Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 марта 2009 г. N А10-651/2009 Заявление о привлечении к административной ответственности общество за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения удовлетворено, поскольку вина общества подтверждена доказательствами по делу и установлено, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 6 марта 2009 г. N А10-651/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного надзора по Республике Бурятия Сибирского Межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Ростехрегулирования) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Центр технического обслуживания "Электрис" по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При участии: от заявителя: Зорькин А.И., представитель по доверенности N 109 от 02.03.2009 от ответчика: Чебунин Е. А., генеральный директор.

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2009 г. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2009 г.

Отдел государственного надзора по Республике Бурятия Сибирского Межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Ростехрегулирования) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Центр технического обслуживания "Электрис" (далее- ООО ЦТО "Электрис", общество) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель СМТУ Ростехрегулирования в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал.

Генеральный директор ООО ЦТО "Электрис" в судебном заседании признал факт осуществления деятельности по ремонту торговых весов без лицензии на осуществление данной деятельности. Заявил, что удостоверение на право выполнения указанной работы имеют 4 работника его предприятия. Данные работы выполняются его предприятием несколько месяцев, однако с какого времени- пояснить не может. Утверждает, что не знал о необходимости получения лицензии на данный вид деятельности.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Центр технического обслуживания "Электрис" зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационно- лицензионной палатой Администрации г. Улан-Удэ 14.12.1999 (свидетельство о государственной регистрации серии 03 N 000572177, выданное МРИ ФНС N 1 по РБ).

Согласно материалам административного дела в период со 02 февраля 2009 года по 17 февраля 2009 года государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Ростехрегулирования от 27.01.2009 N 05-11/016 было проведено мероприятие по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий в отношении ООО ЦТО "Электрис" расположенного по адресу: 670013 г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 27а.

В ходе проверки выявлен факт осуществления обществом деятельности по ремонту средств измерений без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен акт от 17.02.2009 N 016 в присутствии исполнительного директора ООО ЦТО "Электрис", согласно которому обществом нарушены требования пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Нормативно-технической документацией, необходимой для проведения ремонта средств измерения, общество обеспечено. Нормативная документация актуализируется. Ремонт производится заменой неисправных деталей запасными частями, полученными от заводов изготовителей согласно заключенным договорам. На момент проверки у общества находились отремонтированные весы ТВ-15к-1 заводской номер 020710 с заключением о поверке N 39/3 от 29.01.2009.

С учетом результатов проверки, 17.02.2009 государственным инспектором составлен протокол N 7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.КоАП.

СМТУ Ростехрегулирования обратилось в суд заявлением о привлечении ООО ЦТО "Электрис" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАПРФ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Подпунктом 2.1 пункта 2 Положения о Сибирском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.05.2007 N 1452, предусмотрено, что СМТУ Ростехрегулирования осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений и государственному метрологическому надзору.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом.

В подпункте 93 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.

Из пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 493 от 13.08.2006 г., следует, что деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из материалов дела, ООО ЦТО "Электрис" в момент проверки осуществляло ремонт средств измерений- весов ТВ-15к-1, заводской номер 020710.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 17.02.09 г., протоколом об административном правонарушении N 7 от 17.02.2009, актом о выполненных работах и услугах N 2676 от 09.12.2008, выпиской из журнала учета поверок средств измерений, объяснением генерального директора общества Чебунина Е.А. от 17.02.2009, данным административному органу. Из пояснений, данных последним в судебном заседании, следует, что ремонтом весового оборудования и средств измерений его предприятие занимается недавно. В то же время должностная инструкция исполнительного директора ООО ЦТО "Электрис", утвержденная Чебуниным Е.А. 02.02.2007, представленная суду заявителем и имеющая значение доказательства по делу, в пункте 2.1.6 предусматривает обязанность указанного должностного лица по контролю за работой по техническому сервису и ремонту весоизмерительного торгового оборудования (л.д.27).

Согласно выписке из журнала учета поверок средств измерений, имеющейся в материалах дела, последнее средство измерения, принятое на ремонт, указано в журнале под номером 168 от 08.02.2009 (л.д. 16).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Следовательно, требование заявителя о привлечении ООО ЦТО "Электрис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Анализируя материалы дела в их совокупности, а также пояснения сторон, суд приходит к выводу, что деятельность по ремонту средств измерений осуществляется ООО ЦТО "Электрис" длительное время, что свидетельствует об отсутствии в указанных действиях юридического лица признаков малозначительности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО ЦТО "Электрис" во вменяемом правонарушении подтверждена доказательствами по делу и установлено, что предприятием не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании.

При рассмотрении дела установлено, что административным органом полностью соблюдена процедура привлечения лица к административной ответственности. Административным органом были представлены в судебное заседание материалы административного дела и исследованы судом при рассмотрении дела, каких-либо нарушений привлечения лица к административной ответственности не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, изложены в статье 4.3 данного Кодекса.

Суд признает в качестве смягчающего обстоятельства факт совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ООО ЦТО "Электрис" наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не применять дополнительное наказание в виде конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Центр технического обслуживания "Электрис", расположенное по адресу: 670013 г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 27а (свидетельство о государственной регистрации серия 03 N 000551402 выдано 13.05.2002 Межрайонной инспекцией ФНС N 1 по Республике Бурятия) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде штрафа в размере 40000 рублей без конфискации.

Выдать исполнительный лист.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Перечисление штрафа производится по следующим реквизитам:

Безналичный расчет: ИНН 5407270200, КПП 540701001, получатель - УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования), расчетный счет 401 018 109 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г.Новосибирск, БИК 045004001, в поле "101" указывается значение "08", код бюджетной классификации 172 1 16 01000 01 0000 140, ОКАТО 50401000000;

Наличный расчет (через отделения Сбербанка): получатель - УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5407270200, КПП 540701001, расчетный счет 401 018 109 000000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001, код бюджетной классификации 172 1 16 01000 01 0000 140.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с даты принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.