Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июня 2009 г. N А10-1554/2009 В удовлетворении иска о признании права хозяйственного ведения предприятия на нежилые помещения отказано, поскольку право хозяйственного ведения на спорные помещения за предприятием зарегистрировано в установленном законом порядке не было (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 25 июня 2009 г. N А10-1554/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства связи, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия о признании права хозяйственного ведения. При участии: от истца: Дамбаев Б.Г.", представитель по доверенности от 11 марта 2009 года от ответчика: Клишина С.Г., представитель по доверенности N 14 от 28 января 2009 года; Гужавина В.В., представитель по доверенности N 105 от 12 мая 2009 года от третьих лиц: от Федерального агентства связи - не явился, извещен, заказное письмо от 28 мая 2009 года вручено 04 июня 2009 года, от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия - не явился, извещен, заказное письмо от 28 мая 2009 года вручено 29 мая 2009 года.

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2009 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2009 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (далее - ТУ Росимущества по Республике Бурятия) о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения, занимаемые ведомственной гостиницей, общей площадью 211,3 кв.м., расположенные на втором этаже здания по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20, состоящее из: литер А, комната N 4 - санузел площадью 9, 4 кв.м., комната N 5 санузел площадью 4,2 кв.м., комната N 5а - шкаф площадью 0,9 кв.м., комната N 6 - коридор площадью 2,1 кв.м., комната N 7 - подсобное площадью 3,2 кв.м., комната N 8 - комната отдыха площадью 27,1 кв.м., комната N 9 - кухня площадью 16,9 кв.м., комната N 10 - складское площадью 5,7 кв.м., комната N 11 - лестничная клетка площадью 10 кв.м., комната N 12 - коридор площадью 13,1 кв.м., комната N 13 - комната отдыха площадью 21,5 кв.м., комната N 14 -шкаф площадью 0,9 кв.м., комната N 15 - кабинет площадью 28,4 кв.м., комната N 16 -кабинет площадью 23,6 кв.м., комната N 17 - шкаф площадью 0,6 кв.м., комната N 18 -шкаф площадью 0,7 кв.м., комната N 19 - кабинет площадью 15 кв.м., комната N 20 площадью 28 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что право хозяйственного ведения на спорные помещения возникло у ФГУП "Почта России" на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 955-р от 27 февраля 2004 года. В соответствии с данным распоряжением спорное имущество было изъято из оперативного управления ГУ "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия" и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России". По акту приема-передачи N 4/362 от 20 декабря 2005 года спорные объекты были переданы от ГУ "УФПС РБ" к ФГУП "Почта России", по акту N н/010 от 20 декабря 2005 года от ФГУП "Почта России" - филиалу УФПС РБ. В настоящее время распоряжение N 955-р от 27 февраля 2004 года действует, никем не оспорено. Спорные помещения используются истцом под ведомственную гостиницу для размещения командированных работников. ФГУП "Почта России" производит капитальный ремонт помещений, несет коммунальные, бытовые расходы, платит налог на имущество. Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения в данном случае не имеет значения, поскольку данное право возникло у истца в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента фактической передачи имущества по акту приема-передачи.

Ответчик исковые требования не признал, в обоснование возражений пояснил, что по акту приема-передачи, на который ссылается истец, спорные объекты ФГУП "Почта России" не передавались. Право хозяйственного ведения на данные помещения в 2004 году у истца не возникло. 04 мая 2008 года ТУ Росимущества по Республике Бурятия издано распоряжение N 159-р, которым спорные помещения закреплены за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения. 10 июля 2008 года в ходе проведенной проверки выявлено, что помещения используются истцом не по назначению, а именно под гостиницу для размещения посторонних лиц. Обнаружив данные нарушения, ответчик 06 августа 2008 года издал распоряжение N 252-р, которым отменил распоряжение N 159-р от 04 мая 2008 года. Единственным доказательством права хозяйственного ведения является его государственная регистрация. В настоящее время право хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" не зарегистрировано.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как видно из приложения к Постановлению Президиума Верховного Совета Республики Бурятия N 1496-ХП от 14 сентября 1993 года "О перечне памятников истории и культуры (недвижимого имущества) Республики Бурятия, отнесенных к собственности Российской Федерации" в оперативное управление Производственно-техническому управлению связи Республики Бурятия передано здание почтово-телеграфной конторы, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20.

Согласно передаточному акту N 81 от 23 июля 1997 года данный объект был передан в оперативное управление Государственному учреждению "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия".

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 955-р от 27 февраля 2004 года "О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" федерального недвижимого имущества, расположенного в Республике Бурятия" из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением "Управление федеральной почтовой связи Республики Бурятия" (далее - ГУ "УФПС РБ"), исключены объекты федерального недвижимого имущества согласно приложению. Данные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России").

В целях исполнения Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации N 1006-р/ЛР-П5-1511 от 01 марта 2004 года и решения Минсвязи России (протокол совещания Минсвязи России N 16пр от 27 февраля 2004 года) ФГУП "Почта России" издан приказ N 95 от 26 марта 2004 года. Согласно данному приказу директорам УФПС -Филиалов ФГУП "Почта России" поручено с 01 апреля 2004 года организовать начало финансово-хозяйственной деятельности филиалов, обеспечить проведение мероприятий по приему функций от ГУ УФПС соответствующих регионов.

По акту приема-передачи объектов недвижимости N 4-362 от 20 декабря 2005 года здание, расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20 передано от ГУ "УФПС РБ" к ФГУП "Почта России", а по акту приема-передачи N н/010 от 20 декабря 2005 года от ФГУП "Почта России" - филиалу УФПС РБ.

02 апреля 2008 года ФГУП "Почта России" обратилось к руководителю ТУ Росимущества по Республике Бурятии с письмом N 03.1.3-12/1, в котором просило зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, в том числе на помещения 1 этажа - N 10, 2 этажа - NN 4,5 а, 6-20), расположенные по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20.

04 мая 2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (далее - ТУ Росимущества по Республике Бурятия) издано распоряжение N 159-р, согласно которому за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимого имущества, являющийся памятником истории и архитектуры, составляющий государственную казну Российской Федерации - помещения общей площадью 241,3 кв.м. (второй этаж, литер А - номера на поэтажном плане NN 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) в нежилом здании, 1895 года постройки, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20.

Согласно пункту 2 указанного распоряжения отделу оценки, управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участками ТУ Росимущества по Республике Бурятия поручено в установленном порядке передать, а ФГУП "Почта России" принять федеральное имущество, указанное в пункте 1 распоряжения, по акту приема-передачи. Данный акт в течение пяти дней с момента подписания распоряжения необходимо было представить на утверждение в ТУ Росимущества по Республике Бурятия.

Посредством обращения в арбитражный суд можно защитить не только право собственности, но и право законного владения имуществом. Лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может обратиться в арбитражный суд с иском о признании своего права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Статьей 11 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что право хозяйственного ведения на имущество возникает у предприятия при наличии следующих условий: принятия собственником решения о закреплении за унитарным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения и передачи ему указанного имущества.

Установление данных обстоятельств входит в предмет доказывания по делу о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости.

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательства соблюдения данного порядка по приему и передаче спорных помещений, по составлению акта приема-передачи.

Акт приема-передачи N 4-362 от 20 декабря 2005 года, на который ссылается истец, не может служить основанием возникновения права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорные помещения, поскольку данный акт не утвержден ТУ Росимущества по Республике Бурятия как органом, уполномоченным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 3 от 05 января 1998 года "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" на закрепление находящихся в федеральной собственности зданий, сооружений и нежилых помещений на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в случаях предусмотренных кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения N 159-р от 04 мая 2008 года ФГУП "Почта России" поручено обеспечить регистрацию права хозяйственного ведения на имущество, указанное в пункте 1 распоряжения.

Обязанность, установленная в названном распоряжении истцом не исполнена.

Право хозяйственного ведения на спорные помещения за ФГУП "Почта России" зарегистрировано в установленном законом порядке не было.

10 июля 2008 года ТУ Росимущества по Республике Бурятия проведена внеплановая проверка фактического использования и сохранности объекта недвижимого имущества, являющегося памятником истории и культуры, составляющего государственную казну Российской Федерации. В ходе проверки выявлено, что помещения NN 8, 13, 15, 16, 19, 20 используются истцом под гостиничные номера, кабинет N 9 под кухню, кабинет N 10 под кабинет администратора, кабинеты NN 4, 5, 5а, 6, 7 - сан. узел. По сведениям администратора проживание в гостинице является платным. В результате визуального осмотра помещений, исходя из информации, представленной администратором представителями ТУ Росимущества по Республике Бурятия сделаны выводы о том, что номера гостиницы используются сторонними лицами. Факт предназначения помещений гостиницы для проживания сотрудников ФГУП "Почта России" комиссией не установлен. Комиссией отмечено, что командировки сотрудников являются временными и вопрос о том, кто постоянно проживает в гостинице в номерах 4,5,6 остается открытым.

По пояснению представителя ФГУП "Почта России", помещения, расположенные на втором этаже здания по улице Некрасова, дом 20, города Улан-Удэ, по целевому назначению, то есть для выполнения задач по оказанию услуг почтовой связи, не используются.

В соответствии с частью 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Руководствуясь предоставленным законом правом, на основании акта внеплановой проверки 06 августа 2008 года ТУ Росимущества по Республике Бурятия издало распоряжение N 252-р, которым отменило распоряжение N 159-р от 04 мая 2008 года "О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения".

Истцом данное распоряжение в установленном законом порядке обжаловано не было.

Письмом N 02/4-6909 от 26 ноября 2008 года ответчик просил истца освободить незаконно занимаемые помещения в срок до 30 декабря 2008 года.

В связи с тем, что ФГУП "Почта России" добровольно не выполнило требования ответчика, ТУ Росимущества по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании ФГУП "Почта России" освободить спорные помещения.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 июня 2009 года по делу N А10-758/2009 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ФГУП "Почта России" передать ТУ Росимущества по Республике Бурятия помещения общей площадью 211,3 кв.м. (второй этаж, литер А, номера на поэтажном плане 4,5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) в нежилом здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20. Решение суда в законную силу не вступило.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что истец занимает спорные помещения при отсутствии на то законных оснований, использует помещения для целей, не относящихся к уставным видам деятельности ФГУП "Почта России" (для оказания гостиничных услуг), суд приходит к выводу о неправомерности заявленных исковых требований. Суд считает, что в удовлетворении иска ФГУП "Почта России" следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В иске Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http:// fasvso.arbitr.ru/