Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 7 мая 2009 г. N А10-1316/2009 Заявление о взыскании с предпринимателя суммы штрафа за нарушение срока регистрации в пенсионном органе удовлетворено частично, поскольку суд, руководствуясь налоговым законодательством, применил принцип справедливости и соразмерности ответственности, тяжесть совершенного правонарушения и отсутствие недоимки по страховым взносам (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 7 мая 2009 г. N А10-1316/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Маслову Дмитрию Ивановичу о взыскании 10000 руб., при участии: заявителя - Бадеева , представителя по доверенности от 05.02.2009 N 47.

Резолютивная часть судебного акта объявлена 06 мая 2009 года. В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2009 года.

Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по РБ (далее - Фонд) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю Маслову Дмитрию Ивановичу (далее - ИП Маслов Д.И.) о взыскании 10000 руб. - суммы штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявитель при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что ИП Маслов Д.И. заключил трудовые договоры с наемными работниками 01.07.2008, а заявление о регистрации в качестве страхователя подал в фонд 21.01.2009, то есть по истечении 204 дней. Поскольку заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано в течение 30 дней со дня заключения договоров, ИП Маслов Д.И. привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10000руб. Фонд не вправе самостоятельно уменьшить размер штрафа. Против уменьшения размера штрафа судом не возражает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка ИП Маслова Д.И. по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ИП Маслов Д.И. заключил трудовые договоры с работниками - Зоркальцевой М.М., Хлыстовой Е.С. 01.07.2008. Документы в фонд для регистрации в качестве страхователя представил 21.01.2009

21.01.2009 по результатам проверки составлен акт N 4, которым предложено привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", за нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней в виде штрафа в размере 10000 рублей. Акт вручен представителю предпринимателя 21.01.2009.

Решением от 13.02.2009 N 4 ИП Маслов Д.И. привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", за нарушение установленного срока регистрации более чем на 90 дней в виде взыскания штрафа в 10000 рублей.

Требование N 4 от 16.02.2009 об уплате суммы штрафа в срок до 26.02.2009 ИП Масловым Д.И. не исполнено.

На основании статьи 6 Федерального закона Российской Федерации N 167-ФЗ от 15.12.01 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) лица, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются в качестве страхователя на основании заявления, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Статьей 11 Закона регистрация работодателей-организаций является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности.

ИП Маслов Д.И. заключил трудовые договоры с работниками 01.07.2008. С заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в фонд 21.01.2009, то есть более чем через 90 дней, что подтверждается актом проверки от 21.01.2009 N 4.

Пунктом 1 статьи 27 Закона за нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней установлена ответственность в виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей.

Согласно статье 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при взыскании штрафа суд должен руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, при взыскании штрафа суд должен учитывать вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип справедливости наказания, его индивидуализацию и дифференцированность, материальное положение предпринимателя, поскольку взыскание штрафа в максимальном размере может превратиться из меры воздействия в меру подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательской деятельности и права собственности.

При рассмотрении в фонде материалов проверки ИП Маслов Д.И. пояснял, что о необходимости регистрации не знал, отчетность сдавал своевременно и задолженности не имел. Ходатайствовал об уменьшении размера штрафа.

Применяя принцип справедливости и соразмерности ответственности, тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие недоимки по страховым взносам, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 112, частью 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 2000 руб.

Таким образом, взысканию с ответчика подлежит штраф в сумме 2000 руб.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, в размере пропорциональном размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Маслова Дмитрия Ивановича, проживающего по адресу: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Кемеровская, 32, ИНН 032500489706, в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации 2000 руб. - штраф за нарушение срока регистрации, 500 руб. - государственную пошлину в доход федерального бюджета.

2. Выдать исполнительные листы.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.