Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 января 2009 г. N А10-75/2009 Заявление о привлечении к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей удовлетворено, поскольку в ходе проверки установлено, что конкурсным управляющим в нарушении законодательства о несостоятельности не исполнена обязанность по ежемесячному представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иной информации (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 29 января 2009 г. N А10-75/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия к арбитражному управляющему Шанаровой Ирине Валерьевне о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя: Прокопьева С.А, доверенность от 11.01.2009 г.; от ответчика: Цыреторова Т.Д., доверенность от 15.01.2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2009 г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (далее -УФРС по Республике Бурятия) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шанаровой Ирины Валерьевны (далее -Шанарова И.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимся в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил суду, что 26.09.2007 г. решением Арбитражного суда Республики Бурятия общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибмаркет" (далее - ООО "Торговый дом "Сибмаркет") признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена Шанарова И.В.

25.12.2008 г. определением Арбитражного суда Республики Бурятия конкурсное производство в отношении ООО "Торговый дом "Сибмаркет" завершено.

Конкурсным управляющим Шанаровой И.В. не исполнена обязанность по ежемесячному предоставлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства. Иной срок предоставления конкурсным управляющим указанной информации не устанавливался.

Представитель Шанаровой И.В. требования заявителя признала и пояснила суду, что нарушения допущены по причине того, что у должника отсутствовало имущество, включенное в конкурсную массу, денежные средства, поступавшие на счет должника, были незначительны и направлялись на погашение текущих расходов. Совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку не привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.09.2007 г. решением Арбитражного суда Республики Бурятия ООО "Торговый дом "Сибмаркет" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена Шанарова И.В.

25.12.2008 г. конкурсное производство в отношении ООО "Торговый дом "Сибмаркет" завершено.

27.11.2008 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Бурятия направила в УФРС по Республике Бурятия информацию о выявленных нарушениях законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенных конкурсным управляющим ООО "Торговый дом "Сибмаркет" Шанаровой И.В.

С 17.12.2008 по 14.01.2009 г. УФРС по Республике Бурятия была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Шанаровой И.В.

В ходе проверки установлено, что конкурсным управляющим Шанаровой И.В. в нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не исполнена обязанность по ежемесячному представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации с финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иной информации. Конкурсный управляющий действовал недобросовестно и неразумно, не в интересах должника и кредиторов.

УФРС по Республике Бурятия определен период правонарушения с учетом срока давности привлечения к административной ответственности - с февраля по ноябрь 2008 года.

14.01.2009 г. в отношении конкурсного управляющего Шанаровой И.В.составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании пункта 6 статьи 24 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании части 1 статьи 143 Закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из исследованных судом доказательств следует, что конкурсный управляющий Шанарова И.В. была обязана ежемесячно предоставлять собранию кредиторов информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. Иной срок для предоставления отчета и информации о финансовом состоянии должника не устанавливался.

Суд приходит к выводу о том, что Шанарова И.В. в нарушение части 1 статьи 143 Закона указанную обязанность не исполняла в период с февраля по ноябрь 2008 года. Данное обстоятельство подтверждается исследованными судом доказательствами: сообщением налогового органа от 27 ноября 2008 года, сообщением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 января 2009 года, протоколом об административном правонарушении от 14 января 2009 года и не оспаривается Шанаровой И.В.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина в неисполнении арбитражным управляющим Шанаровой И.В. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, полностью доказана.

Ссылка ответчика на то, что нарушения допущены из-за того, что у должника отсутствовало имущество, включенное в конкурсную массу, а денежные средства, имевшиеся у должника и поступающие на его счет, были незначительными и направлялись на погашение текущих расходов и выплату вознаграждения, судом во внимание не принимается. Данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения Шанаровой И.В. от выполнения возложенных на нее Законом обязанностей и соответственно освобождения от административной ответственности.

Довод ответчика о малозначительности совершенного административного правонарушения суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в несоблюдении конкурсным управляющим публично-правовых обязанностей, применяемых в период конкурсного производства, которые возложены на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Допущенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций. Обязанности, установленные частью 1 статьи 143 Закона, не исполнялись Шанаровой И.В. на протяжении длительного срока - 10 месяцев.

При таких обстоятельствах совершенное конкурсным управляющим Шанаровой И.В. административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Судом проверено соблюдение процессуальных норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, нарушений при этом не выявлено. Суд считает, что сроки давности привлечения Шанаровой И.В. к административной ответственности за совершенное правонарушение не истекли. В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере несостоятельности (банкротства) составляет 1 год. С учетом данных требований законодательства административный орган правильно определил период в течение, которого Шанарова И.В. не исполняла возложенные на нее обязанности: с февраля по ноябрь 2008 года.

Согласно примечанию к статье 2.4 вышеназванного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требование заявителя удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Шанарову Ирину Валерьевну, родившуюся 30 ноября 1970 года в с. Долга Мухоршибирского района Республики Бурятия, зарегистрированную по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Павлова 78-1, свидетельство о государственной регистрации от 07.05.2001 г. NЮ-10250 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия

Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ г.Улан-Удэ

Р/счет 40101810600000010002

ИНН 0326023500

БИК 048142001

Код ОКАТО: (г.Улан-Удэ) 81401000000

КПП 032601001

КБК 32111690040040000140 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.