Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 3 ноября 2009 г. N А10-3443/2009 В удовлетворении иска о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды участка лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях отказано, т.к. учреждение не обладает правом обращения в арбитражный суд с настоящим иском и является ненадлежащим истцом по настоящему иску (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 3 ноября 2009 г. N А10-3443/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Республики Бурятия (ГУ РБ) "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" к Бурятскому республиканскому отделению Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов (БРО ООБОИ) "ИнАвто" о взыскании 312757 руб. 82 коп. При участии: от истца: Сидоров В.Г. - представитель по доверенности N 002-002895 от 11.08.2009; от ответчика: не явился, извещен, телеграмма вручена 28 октября 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 3 ноября 2009 г.

Государственное учреждение Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Бурятскому республиканскому отделению общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов "ИнАвто" о взыскании 312757 руб. 82 коп. - задолженности по арендной плате по договору аренды участка лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях N 7 от 5 ноября 2006 г.

В обоснование заявленного иска истец указал, что в соответствии с условиями договора аренды участка лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях N 7 от 05 ноября 2006 г.ответчику предоставлен в аренду участок лесного фонда. В нарушение пункта 4.3 договора ответчик не оплачивает арендную плату. Задолженность ответчика перед истцом составляет 312757 рублей 82 копейки. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца указал, что право на взыскание арендной платы по договору возникло у него в силу перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства от ФГУ "Кабанский лесхоз", который являлся арендодателем по договору аренды земельного участка при его заключении. Уставом ФГУ "Кабанский лесхоз" было предусмотрено право на взыскание арендной платы. Пояснил, что истец не является администратором доходов в бюджеты Российской Федерации и Республики Бурятия.

В ходе рассмотрения дела ответчик иск не признал, представил отзыв на иск, в котором указал, что документы оформлялись в переходный период принятия Лесного кодекса Российской Федерации. Истец не предоставил ответчику проект, без которого освоение земельного участка невозможно. Считает, что пока проект не разработан, нет оснований для уплаты арендных платежей.

На рассмотрение дела ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телеграфное уведомление от 28 октября 2009 г.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав доводы представителя истца арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 05 ноября 2006 г. между Федеральным государственным учреждением (ФГУ) "Кабанский лесхоз" (арендодателем) и Бурятским республиканским отделением Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов (БРО ООБОИ) "ИнАвто" (арендатором) заключен договор аренды участка лесного фонда. названный договор 29 декабря 2006 г. зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия за номером 03-03-09/008/2006-485.

ФГУ "Кабанский лесхоз" во исполнение условий договора аренды участка лесного фонда от 05 ноября 2006 г. передало ответчику указанный в договоре участок лесного фонда в Сухинском лесничестве, что подтверждается актом приема-передачи от 5 ноября 2006 г.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора на основании Протокола лесного конкурса N 2/06 от 6 октября 2006 г. арендодатель предоставил арендатору в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей участок лесного фонда, расположенные на территории Сухинского лесничества Кабанского лесхоза общей площадью 20,6 га.

В соответствии с пунктами 4.1 договора арендная плата определяется ставками лесных податей в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что при фактическом отсутствии лесопользования в период разработки проекта организации использования переданного в аренду участка лесного фонда и прохождения государственной экологической экспертизы, но не более чем в течение одного года с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка лесного фонда, арендная плата не взимается. Согласно пункту 4.3 договора по истечении срока, предусмотренного пунктом 4.2 договора, арендная плата за пользование участком лесного фонда вносится один раз в квартал, но не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с учетом повышающего коэффициента: 1 квартал - 40 %, 2 квартал - 20 %, 3 квартал - 10 %, 4 квартал - 30 %.

Согласно пункту 6.8 указанного договора Арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные соглашением о размере арендной платы.

ФГУ "Кабанский лесхоз" и БРО ООБОИ "ИнАвто" в рамках указанного договора заключены соглашения на 2007 и 2008 годы (приложения N 4 к договору) о размерах арендной платы за пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях и порядке ее внесения.

Арендодатель по договору - ФГУ "Кабанский лесхоз", в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Бурятия N 314 от 15 октября 2007 г. реорганизован в форме слияния.

Истец по делу - государственное учреждение Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" является правопреемником реорганизованного ФГУ "Кабанский лесхоз".

Предметом иска является взыскание задолженности по арендной плате, которая подлежала перечислению в федеральный и республиканский бюджет.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 2007 г. N 13 утверждено Положение о республиканском агентстве лесного хозяйства, пунктом 3.1.3. которого к полномочиям последнего отнесено предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, а также заключение договоров аренды лесных участков.

Как следует из Закона Республики Бурятия от 28 декабря 2006 г. N 2057-III "О республиканском бюджете на 2007 г." главным администратором доходов республиканского бюджета от арендной платы за пользование лесным фондом и лесами категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, лесных податей в части превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню является Республиканское агентство лесного хозяйства.

Законом Республики Бурятия от 22 ноября 2008 г. N 624-IV "О республиканском бюджете на 2009 г. предусмотрено, что главным администратором доходов республиканского бюджета от платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, также является Республиканское агентство лесного хозяйства.

Полномочия истца на обращение от имени Российской Федерации, Республики Бурятия в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате за пользование участками лесного фонда для не подтверждены ни Уставом учреждения, ни какими-либо иными доказательствами.

Документов, подтверждающих право на получение учреждением арендной платы, подлежащей зачислению в федеральный и республиканский бюджеты, истец не представил. В судебном заседании представитель истца подтвердил, что истец не является администратором доходов от арендной платы, подлежащей зачислению в бюджеты Российской Федерации и Республики Бурятия, а значит не обладает правом на взыскание арендной платы в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и постановления арбитражных судов должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, так как ГУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" не обладает правом обращения в арбитражный суд с настоящим иском и является ненадлежащим истцом по настоящему иску.

Расходы по уплате государственной пошлины суд, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ГУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" в доход федерального бюджета 7755 руб. 00 коп. - государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на Интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.