Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 ноября 2009 г. N А10-5183/2009 Заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, удовлетворено, поскольку факт отсутствия сертификата специалиста у фармацевта и не прохождение более пяти лет ответчика обучения на курсах повышения квалификации подтверждается постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 20 ноября 2009 г. N А10-5183/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Закаменского района Республики Бурятия о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Борисовой Татьяны Лукиничны. При участии: от прокурора - Астраханцевой Е.П. (удостоверение N 158759), от ответчика- не явилась, извещена.

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2009 года.

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия (далее - прокурор) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Борисовой Татьяне Лукиничне (далее - ИП Борисова Т.Л.) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал. Уточнил требования, просит привлечь ИП Борисову Т.Л. к административной ответственности, обосновывая свое обращение в арбитражный суд нормами статей 28.4, 28.8 Кодекса об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ИП Борисова Т.Л. в судебное заседание не явилась О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (почтовое уведомление от 09.11.2009). Представила в суд справку ГОУ "Республиканский базовый медицинский колледж им. Э.Р. Раднаева" от 17.11.2009 N 52 о том, что Шелкунова Людмила Сергеевна в настоящее время проходит курсы усовершенствования на цикле "Современные аспекты работы фармацевтов".

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Закаменского района Республики Бурятия 29.10.2009 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности ИП Борисовой Т.Л. в Аптечном пункте, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Закаменск, ул. Ленина,25, помещение 9,12,13,14. В ходе проверки установлены нарушения требований подпункта "и" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности", а именно не прохождение курсов повышения квалификации специалиста с фармацевтическим образованием- Шелкуновой (Анисимовой) Людмилой Сергеевной не реже одного раза в пять лет. Шелкунова (Анисимова) Л.С. окончила в 1968 году Улан-Удэ некое медицинское училище по специальности фармацевт. Имеет сертификат специалиста, выданный Учебным центром Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 13.04.2004, срок действия сертификата 5 лет. На момент проведения проверки 29.10.2009 действие сертификата истекло 13.04.2009.

По данному факту 30.10.2009 прокурором в отношении ИП Борисовой Т.Л. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Борисовой Т.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно свидетельству серии 03 N 000936744, выданному Межрайонной инспекцией МНС России N 3 по Республики Бурятия (Территориальный участок 0307 по Закаменскому району), Борисова Татьяна Лукинична с 07 июля 2006 года является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

В статье 2 вышеназванного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункту "и" пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является повышение квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже одного раза в пять лет.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ИП Борисова Т.Л., осуществляя предпринимательскую деятельность в Аптечном пункте, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Закаменск, ул. Ленина,25, помещение 9,12,13,14, не обеспечила прохождение курсов повышения квалификации специалисту- фармацевту Шелкуновой Л.С, действие сертификата специалиста у которой закончилось 13.04.2009, курсы повышения квалификации не пройдены.

Факт отсутствия сертификата специалиста у фармацевта Шелкуновой Л.С. и не прохождение более пяти лет Шелкуновой Л.С. обучения на курсах повышения квалификации подтверждается постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.10.2009 г., объяснением ИП Борисовой Т.Л., сертификатом А N 2074903 от 13.04.2004.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Следовательно, требование прокурора о привлечении ИП Борисовой Т.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Согласно примечанию статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, изложены в статье 4.3 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлено обстоятельство, смягчающее ответственность ответчика: совершение правонарушения впервые, на момент вынесения решения предприниматель устранила нарушения- фармацевт Шелкунова (Анисимова) Л.С. проходит курсы повышения квалификации в ГОУ "Республиканский базовый медицинский колледж им. Э.Р. Раднаева".

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Борисову Татьяну Лукиничну, 30.11.1959 года рождения, место рождения: с. Нижний Торей, Джидинского района Республики Бурятия, свидетельство о государственной регистрации серии 03 N 000936744 от 07.07.2006, проживающей: Республика Бурятия, Закаменский район, г. Закаменск, ул. Лермонтова, 61-3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа 3 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН 0323059932, КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ), р/с 40101810600000010002 ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКАТО 81401000000, КБК 41511690040040000140.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.