Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 декабря 2009 г. N А10-5145/2009 В удовлетворении заявления о взыскании с предпринимателя финансовых санкций за нарушение срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, отказано, поскольку доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 1 декабря 2009 г. N А10-5145/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Дроздовой Ксении Александровне о взыскании финансовых санкций. При участии: от заявителя - не явился, извещен; ответчика - не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2009 года.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее- Фонд) по Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Дроздовой Ксении Александровне (далее- ИП Дроздова К.А.) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 352,10 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 19.11.2009).

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомление от 25.09.2009).

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление Фонда не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2009 года Фондом проведена проверка своевременности представления индивидуальных сведений ИП Дроздовой К. А.

Проверкой установлен факт непредставления индивидуальным предпринимателем Дроздовой К.А. в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.

20.04.2009 г. по результатам поведенной проверки составлен акт N 19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о непредставлении в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

20.04.2009 г. Фондом в адрес ИП Дроздовой К.А. направлено уведомление N 19 о том, что рассмотрение акта камеральной проверки о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете назначено на 10 часов 00 минут 30 апреля 2009 года.

30.04.2009 г. должностным лицом Фонда принято решение N 19 о привлечении ИП Дроздовой К.А. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального Закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания финансовых санкций в размере 352,10 рублей.

Требованием от 30.04.2009 г. предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить штраф.

В связи с неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании таких санкций.

В силу статьи 1 Федерального Закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон о персонифицированном учете) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона о персонифицированном учете индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон о персонифицированном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона о персонифицированном учете определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования

в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона о персонифицированном учете;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона о персонифицированном учете, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона о персонифицированном учете определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон о персонифицированном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Срок представления сведений данной категорией лиц Законом N 27-ФЗ не установлен.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона о персонифицированном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона о персонифицированном учете неприменима.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 7802/09.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ИП Дроздовой К.А. к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, является неправомерным.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http ://fasvso. arbitr.ru/.