Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 10 июня 2009 г. N 4 "О введении ограничительных мероприятий на озере Котокель"

Я, главный государственный санитарный врач по Республике Бурятия А.Б. Болошинов, проанализировав санитарно - эпидемиологическую ситуацию на озере Котокель Прибайкальского района, установил, что за период с 03.07.2008 г. по 06.08.2008 г. было зарегистрировано отравление с 16 пострадавшими с диагнозом алиментарно-токсическая пароксизмальная миоглобинурия (АТПМ), из них один - с летальным исходом. 30 января 2009 г. зарегистрирован 17-й случай аналогичного заболевания.

Все пострадавшие связывали свое отравление с употреблением рыбы-лещ, выловленной из озера Котокель, а пострадавший в январе 2009 г. связывает заболевание с употреблением рыбы, выловленной из реки Турка, имеющей сообщение с озером Котокель. Отравлениям среди людей предшествовали массовая гибель рыбы на оз. Котокель, случаи гибели водоплавающих птиц, кошек, зарегистрированные ветеринарной службой республики.

В целях выявления причин гибели рыбы и заболевания населения организовано расследование федеральными и республиканскими службами. Разработан межведомственный план комплексных мероприятий по выявлению причин и ликвидации неблагополучной экологической ситуации в районе оз. Котокель, но не утвержден и не определено финансирование.

АТПМ регистрируется крайне редко в мировой практике. В настоящее время отсутствуют научно обоснованные гипотезы причинно-следственных факторов возникновения данного заболевания. Проведенный анализ аналогичных ситуаций в Российской Федерации и мировой практике показал, что основные гипотезы о природе Гаффской болезни (тиаминазная, таниновая, арахидоновая и др.) не приемлемы для оз. Котокель, в связи с этим возникла необходимость в проведении научных исследований. Институт общей и экспериментальной биологии БНЦ СО РАН приступил к изучению причинно-следственной связи развития АТПМ и природы токсина.

В настоящее время токсический агент не установлен, не устранены причины его появления. Продолжается гибель рыбы в озере Котокель. По результатам исследований ветеринарной службы республики, в образцах погибшей рыбы, отобранных на оз. Котокель и изъятых у пострадавших, обнаружены производные карбаминовой кислоты. При скармливании подопытных животных рыбой, выловленной из озера Котокель, регистрируется их гибель.

В нарушение действующего законодательства продолжается сброс в озеро Котокель недоочищенных сточных вод ДСОЛ "Байкальский бор" СКУП РБ "Байкалкурорт". В пробах сточной воды, проведенных аккредитованными лабораториями, отмечается превышение утвержденных ПДС по взвешенным веществам в 1,2 раз; железу - 2 раза; азоту аммонийному - 2,3 раза; азоту нитритному - в 4,8 раза; азоту нитратному - 1,4 раза; хлоридам - в 1,2; сульфатам - в 1,2; БПК-5 - 1,1 раза. При исследовании воды из озера Котокель отмечаются превышения ПДК для рыбохозяйственных водоемов по содержанию фосфатов, меди и сульфатов - в 10 раз.

СКУП РБ "Байкалкурорт" начаты, но не завершены к началу сезона отдыха работы по реконструкции полей фильтрации и модернизации очистных сооружений.

Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства введен запрет на лов рыбы в оз. Котокель, реках Турка (от устья до впадения в нее реки Каточик), Исток, Каточик и в предустьевых пространствах рек Турка и Кика в радиусе 1,5 км. Принято постановление главы муниципального образования "Прибайкальский район" от 03.03.2009 г. N 249 о введении карантина на оз. Котокель, предусматривающего запрет на вылов всех видов рыб в бассейне оз. Котокель, ввоз и вывоз живой рыбы для воспроизводства и выращивания.

Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - владельцами объектов размещения отдыхающих, расположенных на берегу оз. Котокель, не осуществляется производственный лабораторный контроль качества воды водоема в соответствие санитарным правилам и нормативам.

На основании вышеизложенного, использование озера Котокель в рекреационных целях представляет угрозу здоровью отдыхающих.

В целях обеспечения санэпидблагополучия населения, руководствуясь ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 482) постановляю:

1. Ввести запрет на использование озера Котокель в рекреационных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях до выяснения природы токсина и устранения причин развития АТПМ.

2. Рекомендовать:

2.1 Администрации МО "Прибайкальский район" (Семенов С.А.)

- организовать и проводить мероприятия по охране здоровья и обеспечению безопасности людей на оз. Котокель, в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и по предотвращению негативного

воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии со ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации N 74-ФЗ от 3.06.06 г.

- ограничить выдачу разрешений на открытие объектов размещения отдыхающих с учетом обеспечения безопасности и запрета использования оз. Котокель в рекреационных целях;

2.2 Администрации МО СП "Гремячинское" (Тришкина О.Н.), МО СП "Туркинское" (Суменков В.Л.)

- организовать осуществление мероприятий по охране здоровья и обеспечению безопасности людей на оз. Котокель, в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в населенных пунктах, прилегающих к озеру Котокель, в усиленном режиме;

2.3 Администрации МО "Прибайкальский район" (Семенов С.А.), МО СП "Гремячинское" (Тришкина О.Н.), МО СП "Туркинское" (Суменков В.Л.)

- организовать систематическое, повсеместное информирование населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отдыхающих и неорганизованных туристов о запрете использования оз. Котокель в рекреационных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях, лова рыбы, введенного на территории оз. Котокель, реках Турка (от устья до впадения в нее реки Каточик), Исток, Каточик и в предустьевых пространствах рек Турка и Кика в радиусе 1,5 км, ее реализации и употребления в пищу;

- организовать постоянный подбор и утилизацию погибшей рыбы на берегу оз. Котокель;

2.4 Республиканскому агентству по природным ресурсам и охране окружающей среды (Гусляков В.П.), комитету водных ресурсов озера Байкал Федерального агентства водных ресурсов (Молотов B.C.) не заключать договора на водопользование и/или не выдавать решения об использовании акватории оз. Котокель в рекреационных целях, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006 г. N 73- ФЗ;

2.5 Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Бурятия (Кусков А.В.)

- приостановить проведение регистрации и технического освидетельствования маломерных судов, прогулочных лодок и катамаранов, используемых на озере Котокель;

- приостановить выдачу разрешительных документов на использование пляжей оз. Котокель;

2.6 Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Росрыболовства (Воронов М.Г.) обеспечить контроль за выполнением запрета на лов рыбы в бассейне озера Котокель;

2.7 Бурятскому научному центру СО РАН (Базаров Б.В.)

- представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия и Министерство природных ресурсов Республики Бурятия заключение по результатам научно-исследовательских работ по изучению причинно-следственной связи развития АТПМ и природы токсина;

2.8 Управлению ветеринарии Республики Бурятия (Сандаков Е.Д.)

- продолжать мониторинговые исследования состояния рыб и воды в бассейне оз. Котокель, оценку их результатов с выводами и предложениями;

- осуществлять постановку биологической пробы на выделение токсинов до получения трех отрицательных результатов;

2.9 Бурятскому центру гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (Пронин В.Н.) проводить гидрологический контроль за качеством воды в бассейне оз. Котокель;

2.10 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей природной среды РБ (Ангаев Б.Д.)

- осуществлять координацию работ по изучению экологического состояния оз. Котокель и его биоресурсов, установлению токсического агента, вызвавшего заболевания среди людей и гибель гидробионтов, проводимых различными организациями и учреждениями, обмен, анализ информации и принятие управленческих решений;

- организовать проведение мониторинга безопасности водоема оз. Котокель;

- информировать СМИ, федеральные и республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, население, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о ходе выполнения межведомственного плана комплексных мероприятий по выявлению причин и ликвидации неблагополучной экологической ситуации в районе оз. Котокель;

2.11 СКУП РБ "Байкалкурорт" (Сыренова Т.С.)

- принять исчерпывающие меры по недопущению купания детей в озере Котокель;

- завершить работы по реконструкции полей фильтрации и модернизации очистных сооружений;

- обеспечить выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по РБ N 342 от 10.09.2008 г. по прекращению сброса недоочищенных сточных вод в оз. Котокель;

2.12 Министерству здравоохранения РБ (Кожевников В.В.)

- организовать скрининг скрытых проявлений АТПМ у населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных на берегу оз. Котокель;

- обеспечить при выявлении новых случаев АТПМ количественное определение токсических веществ в клиническом материале больных, отбор остатков подозреваемой пищи для направления на исследование, своевременное информирование населения;

2.13 Министерству внутренних дел Республики Бурятия (Сюсюра В.Л.) организовать мероприятия по ограничению доступа населения, отдыхающих, неорганизованных туристов к побережью оз. Котокель с целью предотвращения лова рыбы, ее реализации и использования водоема в рекреационных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях;

2.14 Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - владельцам объектов размещения отдыхающих, расположенных на берегу оз. Котокель:

- приостановить использование маломерных судов, прогулочных лодок и катамаранов, используемых на озере Котокель.

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в источниках водоснабжения, воды озера в зоне рекреации в усиленном режиме;

- информировать отдыхающих и неорганизованных туристов о запрете, использования оз. Котокель в рекреационных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях, лова рыбы, введенного на территории оз. Котокель, реках Турка (от устья до впадения в нее реки Каточик), Исток и Каточик и в предустьевых пространствах рек Турка и Кика в радиусе 1,5 км, ее реализации и употребления в пищу;

- принять исчерпывающие меры по недопущению купания отдыхающих в озере Котокель;

2.15 Управлению Роспотребнадзора по Республике Бурятия (Н.В. Мантатова), территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе (Муравьев М.С.)

- информировать систематически население о санитарно-эпидемиологической обстановке в рекреационной зоне озера Котокель и мерах безопасности для их здоровья;

- усилить надзор за проведением производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды в источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения в селах Исток, Котокель, Ярцы, Черемушки, воды оз. Котокель и почвы в местах рекреации;

- обеспечить контроль за выполнением требований санитарного законодательства по охране поверхностных вод юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- продолжить мониторинг санитарно-эпидемиологической ситуации на оз. Котокель;

3. Заинтересованным министерствам и ведомствам (по п.п. 2.1 - 2.14):

3.1. проводить анализ, оценку проводимых мероприятий по выявлению причин и ликвидации АТПМ;

3.2. представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия информацию о результатах проведенных мероприятий и предложения для принятия дальнейшего решения к 01.08.09 г.;

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Н.В. Мантатову.

Главный государственный санитарный врач по Республике Бурятия

А.Б. Болошинов