Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 октября 2009 г. N А10-4391/2009 Заявление об аннулировании лицензии общества на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции удовлетворено, поскольку на момент рассмотрения заявления общество не предприняло мер по уплате лицензионного сбора (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 27 октября 2009 г. N А10-4391/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью "Колор" на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции от 02.08.2007 N 0403/000. При участии: от заявителя - Пронькиновой Р.Г., представитель по доверенности от 22.10.2009 Шапошниковой О.В., представитель по доверенности от 01.06.2009 от ответчика- не явились, извещены.

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2009 года.

Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью "Колор" (далее- ООО "Колор", общество) на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции от 02.08.2007 N 0403/000.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что ООО "Колор" за неуплату в установленный срок ежегодных лицензионных сборов действие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 02.08.2007 N 0403/000 приостановлено на срок до 10.09.2009. О чем общество было надлежащим образом извещено, но обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, до настоящего времени не устранены. Кроме того, обществом не представлены в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведения об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2008 год. Просит суд аннулировать лицензию на розничную торговлю алкогольной продукции N 0403/000 от 02.08.2007 со сроком действия до 02.08.2012, выданную ООО "Колор".

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (возврат заказного письма с уведомление от 07.10.2009 с почтовой отметкой "отсутствие адресата по указанному адресу").

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя заявителя, поддержавшего заявленные требования и ознакомившись с материалами дела, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2007 года Администрация Кабанского района Республики Бурятия ООО "Колор" выдана лицензия за регистрационным номером 0403/000 сроком до 02 августа 2012 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Обществом алкогольная продукция реализовывалась в торговых объектах по адресам:

671205, Республика Бурятия, Кабанский район, п. Каменск, ул. Комсомольская,4;

671205, Республика Бурятия, Кабанский район, п. Каменск, ул. Советская, 14;

671205, Республика Бурятия, Кабанский район, п. Каменск, ул. Сухомлина,6;

671207, Республика Бурятия, Кабанский район, п/ст. Култушная, база отдыха "Култушная";

671207, Республика Бурятия, Кабанский район, п/ст. Култушная, на побережье напротив отеля базы отдыха "Култушная".

В связи с неуплатой в установленный срок ежегодного лицензионного сбора приказом Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию N 01-03-1/543 от 26 августа 2009 года действие лицензии приостановлено на срок с 26.08.2009 г. до 10.09.2009 г. В адрес ООО "Колор" было направлено уведомление N 003-000822/09-о от 26.08.2009 г. о приостановлении действия лицензии.

Неуплата обществом лицензионного сбора в установленный приказом N 01-03-1/543 от 26.08.2009 г. срок, повлекла за собой приостановление действия лицензии и явилась основанием для обращения Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006 N 139 "О республиканской службе по потребительскому рынку и лицензированию" (в ред. Постановлений Правительства РБ от 26.10.2006 N 347, от 22.10.2007 N 332, от 16.01.2008 N 6) Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию с 01.01.2008 г. осуществляет функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, а также реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений на потребительском рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 г. под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

На основании пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 статьи 6 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона Республики Бурятия N 1442-III от 30.12.05 г. "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Республике Бурятия" лицензионные сборы уплачиваются организацией ежегодно - один раз за каждый год действия лицензии. Лицензионный сбор уплачивается лицензиатом - не позднее даты (число и месяц) введения в действие лицензии (за каждый последующий год ее действия).

Основания приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензии установлены Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.95 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, при неуплате в установленный срок лицензионного сбора.

В статье 9 Закона Республики Бурятия N 1442-III от 30.12.05 г. указано, что действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение лицензиатами предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений лицензионных требований и условий;

- неуплата ежегодных лицензионных сборов.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления действия выданной ООО "Колор" лицензии послужила неуплата в установленный срок лицензионного сбора.

Согласно пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 г. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе:

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

На момент рассмотрения заявления общество не предприняло мер по уплате лицензионного сбора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии, выданной ООО "Колор" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер 0403/000 от 02.08.2007 со сроком действия до 02.08.2012, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Колор".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Колор", расположенного по адресу: 671205, Республика Бурятия, Кабанский район, п. Каменск, ул. Сухомлина,6 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.