Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 декабря 2009 г. N А10-5047/2009 В иске о признании действий ответчика по отключению электроэнергии незаконными, обязании возобновить подачу электроэнергии в административном здании общества отказано, поскольку прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления, если не вступил в силу новый договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии или договор оказания услуг по ее передаче, заключенный с потребителем, а доказательств заключения между обществами договора энергоснабжения сторонами не представлено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 1 декабря 2009 г. N А10-5047/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Солнечное" к открытому акционерному обществу "Бурятэнергосбыт" о признании действий ответчика незаконными, обязании ответчика возобновить подачу электроэнергии. При участии: от истца: Перетолчина А.В. - представитель по доверенности N 36 от 10.03.2009 г. от ответчика: Снегирев А.Е. - представитель по доверенности N 011 от 17.10.2009 г.

Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01.12.2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Солнечное" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Бурятэнергосбыт" о признании действий ответчика по отключению электроэнергии незаконными, обязании возобновить подачу электроэнергии в административном здании ООО "Солнечное" по адресу: гор. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4.

В обоснование заявленных требований истец указывает на наличие между ООО "Солнечное" и ОАО "Бурятэнергосбыт" договора на подачу электроэнергии на места общего пользования для многоквартирных домов и административного помещения ООО "Солнечное" N 500501 от 01.03.2006 г., который прекратил свое действие 31.12.2008 г. (уведомление об отказе в пролонгации договора от 21 ноября 2008 г.).

10 сентября 2009 г. (исх. N 740) ООО "Солнечное" направило ответчику заявку на заключение договора электроснабжения административного помещения, находящегося по адресу ул. Солнечная, 4, с приложением всех необходимых документов, в соответствии требованиями п.61, 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ 31.08.2006 года N 530.

ОАО "Бурятэнергосбыт" на указанную заявку не ответило, а 9 октября 2009 г. прекратило подачу электроэнергии.

Оплату за указанное помещение ООО "Солнечное" производит ежемесячно, задолженности не имеет. В связи с оплатой фактически поставляемой ОАО "Бурятэнергосбыт" электрической энергии истец считает, что между сторонами сложились договорные отношения без оформления письменного договора.

В связи с отсутствием у общества задолженности за потребленную электрическую энергию, неоднократными предложениями заключить договор энергоснабжения, действия ОАО "Бурятэнергосбыт" по отключению электроэнергии являются незаконными, ответчик обязан возобновить подачу электроэнергии в административное здание ООО "Солнечное" по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что действительно письмом от 21.11.2008 г. N 04-0002370 ОАО "Бурятэнергосбыт" уведомило ООО "Солнечное" о том, что в связи с изменением действующего законодательства РФ, договор энергоснабжения N 500501 от 01.03.2006 г. пролонгироваться не будет и одновременно предложило заключить договор на 2009 год в новой редакции (с учетом норм действующего законодательства) и указало, что оферта договора энергоснабжения на 2009 год будет направлена в адрес ООО "Солнечное" в ближайшее время.

18 февраля 2009 г. ОАО "Бурятэнергосбыт" повторно под роспись вручило истцу договор энергоснабжения, что подтверждается выпиской из реестра организаций получивших договоры на 2009 г.

Письмом N 04-000083 от 11.09.2009 г. ОАО "Бурятэнергосбыт" просило вернуть ООО "Солнечное" ранее направленный договор энергоснабжения со своими замечаниями, разногласиями.

Письмом от 30.09.2009 г. N 04-0000872 ОАО "Бурятэнергосбыт" направило в адрес ООО "Солнечное" договор энергоснабжения с приложениями. В письме было указано, в каком виде необходимо оформить разногласия.

Однако руководством ООО "Солнечное" договор энергоснабжения был обратно возвращен в адрес ОАО "Бурятэнергосбыт" как не принятый, т.е. ООО "Солнечное" отказалось подписать направленный договор энергоснабжения и оформить какие либо разногласия, что подтверждается письмом ООО "Солнечное" N 797 от 01.10.2009 г.

Со стороны ОАО "Бурятэнергосбыт" были предприняты все необходимые меры по заключению договора энергоснабжения.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, ОАО "Бурятэнергосбыт" направило в адрес ООО "Солнечное" предупреждение от 30.09.2009 г. N 04-0000870 о возможном ограничении подачи электрической энергии в связи с отсутствием договора энергоснабжения.

5 октября 2009 г. ОАО "Бурятэнергосбыт" направило уведомление в адрес ООО "Солнечное" об ограничении подачи электрической энергии, что и было сделано 09.10.2009 г.

Прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления, если не вступил в силу новый договор энергоснабжения.

ООО "Солнечное" не представлено доказательств того, что в адрес ОАО "Бурятэнергосбыт" была направлена оферта (проект) договора энергоснабжения, ОАО "Бурятэнергосбыт" отказало ООО "Солнечное" в заключении договора энергоснабжения, ОАО "Бурятэнергосбыт" уклоняется от заключения договора энергоснабжения с ООО "Солнечное".

Кроме того, на 01.10.2009 г. задолженность ООО "Солнечное" перед ОАО "Бурятэнергосбыт" составляет 1932028 руб. 89 коп.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что между ОАО "Бурятэнергосбыт" и ООО "Солнечное" был заключен договор энергоснабжения N 500501 от 01.02.2006 г.

В соответствии с условиями указанного договора (п. 1.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.3.1) ОАО "Бурятэнергосбыт" (Энергосбыт) приняло на себя обязанность осуществлять подачу электрической энергии в точках поставки на границе раздела балансовой принадлежности электросетей (приложение N 1), в объемах, согласованных сторонами (приложение N 2), обеспечивать передачу электрической энергии, а ООО "Солнечное" (Покупатель), в свою очередь, обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и соблюдать режим ее потребления.

Перечень расчетных приборов учета электроэнергии согласован сторонами в Приложении N 3 к настоящему договору.

Договор вступил в законную силу с даты подписания, действует до 31.12.2006 г. и считается продленным на следующий календарный год, если не менее чем за 10 дней до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон об отказе от продления договора (п.6.1).

В соответствии с положениями ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В связи с изложенным, договор энергоснабжения N 500501 от 01.02.2006 г. следует считать действующим до момента окончания исполнения сторонами обязательства, то есть до момента, пока от одной из сторон не последует заявления об отказе от договора, об окончании исполнения обязательств по договору.

Письмом от 21 ноября 2008 г. N 04-0002370 ОАО "Бурятэнергосбыт" уведомило ООО "Солнечное" о том, что в связи с изменением действующего законодательства РФ, передачей функций единоличного исполнительного органа ОАО "Бурятэнергосбыт" управляющей компании - ОАО "Управляющая компания "Сибирьэнерго", договор энергоснабжения N 500501 от 01.02.2006 г. продлеваться не будет. Одновременно ОАО "Бурятэнергосбыт" предложило заключить договор на 2009 год в новой редакции, с учетом норм действующего законодательства.

Таким образом, договор энергоснабжения N 500501 от 01.02.2006 г., заключенный между ООО "Солнечное" и ОАО "Бурятэнергосбыт" прекратил свое действие 31 декабря

2008 г.

Обстоятельства, связанные с наличием между сторонами договора энергоснабжения N 500501 от 01.02.2006 г., прекращением его действия с 31.12.2008 г. были предметом судебного исследования арбитражного суда Республики Бурятия по делу NА10-1519/2009 по спору между этими же сторонами и в силу положений ч.2 ст. 69 АПК РФ не требуют дальнейшего доказывания.

Письмом от 25 декабря 2008 г. ООО "Солнечное" заявило об исключении из договора энергоснабжения N 500501 от 01.03.2008 г. административного помещения УО ООО "Солнечное", расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4 и заключении договора энергоснабжения на указанное помещение с 01.01.2009 г.

18 февраля 2009 г. ООО "Солнечное" получен проект договора энергоснабжения на 2009 г.

13 августа 2009 г. ООО "Солнечное" в адрес ОАО "Бурятэнергосбыт" (исх. N 671) направлено письмо с просьбой заключить договор энергоснабжения с 01 января 2009 г. на административное помещение ООО "Солнечное", расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4.

10 сентября ООО "Солнечное" подало заявку N 740 ОАО "Бурятэнергосбыт" на заключение договора энергоснабжения конторы по адресу: ул. Солнечная, 4, с приложением копий документов.

Письмом N 04-000083 от 11 сентября 2009 г. ОАО "Бурятэнергосбыт" направило ООО "Солнечное" приложение N 3 (перечень расчетных приборов учета электрической энергии с указание точек поставки) к ранее направленному (18.02.2009 г.) договору энергоснабжения N 500501 от 30.12.2008 г. в котором указано административное здание, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4 указав при этом на необходимость вернуть согласованный проект указанного договора.

Письмом от 30.09.2009 г. N 04-0000872 ОАО "Бурятэнергосбыт" направило в адрес

ООО "Солнечное" договор энергоснабжения с приложениями указав при этом, что если истец (ООО "Солнечное") не согласен с представленным приложением N 3, либо имеет желание оставить в приложении N 3 только одну точку поставки (административное здание), то ему следует в протоколе разногласий указать на исключение из приложения N 3 к договору энергоснабжения N 500501 от 30.12.2009 г. строк с N 1 по N 299 и N 301 по N 303. Отсутствие же заключенного договора энергоснабжения дает право ОАО "Бурятэнергосбыт", в соответствии с п."в" п. 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики полностью ограничить поставку ООО "Солнечное" электрической энергии.

1 октября 2009 г. ООО "Солнечное" (исх.N 797) возвратило ОАО "Бурятэнергосбыт" договор энергоснабжение и Приложение N 3 к указанному договору как ошибочно направленные. При этом истец указал, что договор энергоснабжения N 500501 (от 01.02.2006 г.), был заключен на места общего пользования, т.е. электроэнергия поступала для нужд собственников помещений в многоквартирных домах, поэтому включение в этот договор административного помещения по адресу ул. Солнечная, 4 было нецелесообразным. После прекращения действия договора N 500501, ООО "Солнечное" было направлено письмо в адрес ответчика о заключении договора энергоснабжения на административное здание, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4. ООО "Солнечное" не является исполнителем коммунальных услуг, обязанность по оплате коммунальных услуг возложена на собственников помещений в многоквартирном доме (п.22 постановления Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г.). ООО "Солнечное" производится оплата, ОАО "Бурятэнергосбыт" производится подача электроэнергии, фактически договор на указанное помещение заключен, но не оформлен в письменном виде.

Письмами N 04-0000870 от 30.09.2009 г. и N 04-00000880 от 05.10.2009 г. ОАО "Бурятэнергосбыт" уведомил ООО "Солнечное" о наличии задолженности за потребленную электрическую энергию и об отсутствии письменного договора энергоснабжения на 2009 г., в связи с чем, подача электрической энергии на объект -административное здание, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4, будет приостановлена с 09.10.2009 г.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе по условиям, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 названного Кодекса). Исходя из ст. 443 Кодекса, ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом, признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Гражданским законодательством не установлена обязанность участников преддоговорных отношений достичь согласия по всем условиям, предлагаемым ими друг другу для согласования до заключения договора.

С учетом изложенного, обстоятельства свидетельствующие о том, что сторона, направившая другой стороне проект договора и получившая этот проект от другой стороны подписанным с протоколом разногласий, приступила к совершению действий по исполнению договора могут подтверждать наличие между этими сторонами договора (п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Однако из представленных материалов усматривается, что уклоняясь от предложений на заключение договора стороны так и не вступили в процесс преддоговорного регулирования, имеющиеся разногласия по условиям договора сторонами не сформулированы и не оформлены в надлежащем порядке.

В п. 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом).

В силу положений ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 4 статьи 37 Закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Утвержденные постановлением Правительства N 530 от 31.08.2006 г. Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее Правила) устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - розничные рынки) в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

В силу статьи 3 Закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Согласно Приказу Федеральной службы по тарифам от 22 января 2007 года N 9-э ОАО "Бурятэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Республики Бурятия.

В пункте 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики предусмотрено, что покупатели электрической энергии - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях

В силу пункта 5 Правил гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с п. 78 Правил гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII Правил, приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг суммарно за два и более расчетных периода, а если покупателем выступает энергосбытовая организация - в случае нарушения ею двух и более сроков платежа подряд, если соответствующим договором не установлено иное. Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях: а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем; б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю; в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии; г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; е) возникновение внерегламентных отключений; ж) наличие обращения потребителя (п. 161 Правил).

Прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления, если не вступил в силу новый договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии или договор оказания услуг по ее передаче, заключенный с потребителем (пункт 169 Правил).

Доказательств заключения между ООО "Солнечное" и ОАО "Бурятэнергосбыт" договора энергоснабжения на 2009 г. сторонами не представлено.

При изложенных обстоятельствах, выводы истца о неправомерности действий ОАО "Бурятэнергосбыт" по отключению электроэнергии поставляемой на объект -административное здание, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 4, а также об обязании ответчика возобновить подачу электроэнергии на указанный объект представляются необоснованными.

Кроме того, следует отметить, что обосновывая свое требование о признании незаконными действий ОАО "Бурятэнергосбыт" в виде ограничения поставки электрической энергии истец указывает на незаконность действий ответчика, связанных с отказом от заключения договора энергоснабжения.

В случае, если требование о признании незаконными действий коммерческой организации (связанных с ненадлежащим, по мнению истца, исполнением обязательства) по существу является иском о присуждении к исполнению обязанности в натуре либо о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, или пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), его необходимо рассматривать как исковое требование, вытекающее из обязательственных правоотношений. Если же требование о признании незаконными действий коммерческой организации, связанных с ненадлежащим исполнением обязательства, по сути, не является одним из указанных выше способов защиты обязательственных прав, такой иск не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку не восстанавливает положение, существовавшее до нарушения права, не пресекает действий нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения. Избранный истцом способ не относится к числу определенных законом. Вопрос о законности или незаконности действий коммерческой организации может быть исследован судом лишь при рассмотрении конкретного имущественного спора, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (взыскание убытков, неустойки и т.д.).

Учитывая, что расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и право арбитражного суда, исходя из имущественного положения плательщика, уменьшить размер государственной пошлины, согласно части 2 статьи 333.22 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 500 руб.

Руководствуясь положениями статей 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В иске отказать.

Взыскать с истца - Общества с ограниченной ответственностью "Солнечное" в доход федерального бюджета 500 руб. - сумму государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/