Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 ноября 2009 г. N А10-3732/2009 В удовлетворении иска о взыскании с ответчика денежных средств и расторжении договора аренды участка лесного фонда отказано, поскольку документов, подтверждающих право на получение учреждением арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет, истец не предоставил (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 10 ноября 2009 г. N А10-3732/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" к Обществу с ограниченной ответственностью "Тайны Байкала" о взыскании 65 050 рублей 65 коп. и расторжении договора аренды участка лесного фонда от 27.12.2002. При участии в заседании: истца: Просвиренникова Дмитрия Сергеевича - представителя по доверенности от 30.10.2009 N 41, Васильевой Елены Викторовны - представителя по доверенности от 03.08.2009 N 16, Тивиковой Татьяны Алексеевны - представителя по доверенности от 07.10.2009 N 31, ответчика: не явился, извещен.

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 ноября 2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 ноября 2009 года.

Государственное учреждение Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" (далее - Учреждение) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия к Обществу с ограниченной ответственностью "Тайны Байкала" (далее - Общество, ООО "Тайны Байкала) о взыскании 65 050 рублей 65 коп. и расторжении договора аренды участка лесного фонда от 27.12.2002.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

В обоснование исковых требований истец указал, что 27 декабря 2002 года между Байкальским лесхозом и ООО "Тайны Байкала" заключен договор аренды участка лесного фонда, зарегистрированный 3 февраля 2003 года Учреждением юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 03-01/16-10/2003-70,71.

По условиям договора истец передал ответчику участок лесного фонда площадью 3,5 га по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, Горячинское лесничество Байкальский лесхоз, квартал N 1, выделы 10,11.

На основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 N 314 "О реорганизации государственных учреждений Республики Бурятия" и приказа Республиканского агентства лесного хозяйства от 11.12.2007 N 236 "О реорганизации Государственных учреждений Республики Бурятия (лесхозов)", государственное учреждение Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" является правопреемником государственного учреждений "Байкальский лесхоз".

В период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года ответчик несвоевременно вносил арендную плату за пользование лесным фондом, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате в размере 65 050 руб. Согласно п. 13 договора аренды договор подлежит расторжению в случае систематического или более трех месяцев подряд в течение года невнесения Арендатором платежей за пользование лесным фондом.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ требования уточнил, указал, что с учетом ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Ответчик не обращался о переоформлении договора аренды участка лесного фонда.

Руководствуясь ст. ст. 309, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в размере 65 050 руб., расторгнуть договор аренды участка лесного фонда от 27.12.2002.

Ответчик отзыва на иск не представил, в судебное заседание не явился. Определение суда об отложении судебного заседания получено лично директором Общества Емельяновой Е.В., что подтверждается уведомлениями о вручении.

Руководствуясь ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей истца, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования необоснованными, и не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Как следует из искового заявления, предметом иска является требование истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды лесного участка.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2002 года между Байкальским лесхозом, являющимся арендодателем, и ООО "Тайны Байкала", являющимся арендатором, заключен договор аренды участка лесного фонда.

3 февраля 2003 года осуществлена государственная регистрация права аренды, выдано свидетельство 03АА-716543, о чем свидетельствует отметка Учреждения юстиции РБ по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на договоре.

В соответствии с условиями названного договора арендодатель обязуется передать по акту участок лесного фонда арендатору (п.7.6 договора).

Согласно пункту 3.1 договора арендатор имеет право осуществлять с момента государственной регистрации договора аренды в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 указанного договора арендная плата определяется на основе ставок лесных податей за все виды лесопользования ежегодным соглашением.

В Соглашении к договору аренды от 27.12.2002 от 16 января 2006 года стороны согласовали размер и сроки внесения арендной платы. Характеристика участка лесного фонда, переданного в аренду, распределение его по категориям защитности приведены в приложении N 1, схема лесхоза с нанесением границ участка лесного фонда приведены в приложении N 2.

Согласно договору от 27.12.2002 объектом аренды является участок лесного фонда в Горячинском лесничестве Байкальского лесхоза общей площадью 3,5 га, предоставленный арендатору по результатам лесного конкурса.

В связи с тем, что предметом договора является предоставление во временное пользование лесного участка, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения по договору аренды и к правоотношениям сторон применимы нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объектом рассматриваемого договора является лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, кадастровый (или условный) номер 03-03-16/116/2007-066.

Право собственности на лесной участок подтверждает свидетельство о государственной регистрации права 03 АА N 417110, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации за N 03-03-01/116/2007-066.

Как следует из предмета договора аренды от 27.12.2002 лесной участок, являющийся объектом аренды, сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, границы земельного участка сформированы и сторонами согласованы.

Таким образом, существенные условия договора аренды 27 декабря 2002 года согласованы.

В силу ст. 432, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды участка лесного фонда от 27 декабря 2002 года следует признать заключенным.

Лесной участок, являющийся объектом договора аренды от 27.12.2002, передан ответчику на основании акта передачи участка лесного фонда от 27 декабря 2002 года.

Таким образом, Байкальским лесхозом обязательство по передаче во временное пользование лесного участка, установленное договором, выполнено.

Арендодатель по договору - ФГУ "Байкальский лесхоз" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" постановлением Правительства Республики Бурятия N 314 от 15.10.2007 реорганизован в форме слияния.

Истец по делу согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 N 314 "О реорганизации государственных учреждений Республики Бурятия" и приказа Республиканского агентства лесного хозяйства от 11.12.2007 N 236 "О реорганизации Государственных учреждений Республики Бурятия (лесхозов)", государственное учреждение Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" является правопреемником государственного учреждения "Байкальский лесхоз".

Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является возмездным. В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом.

Поскольку арендатор несвоевременно вносил арендную плату за пользование лесным фондом, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате в размере 65 050 рублей, правопреемник Байкальского лесхоза - Учреждение - обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании указанной задолженности и расторжении договора аренды от 27.12.2002.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение не представило доказательств об имеющихся полномочиях на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате за пользование участками лесного фонда и расторжении договоров аренды.

Документов, подтверждающих право на получение учреждением арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет, истец также не представил.

Из Устава Государственного учреждения Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра", утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 10.01.2008 N 1, не следует, что Учреждение вправе обращаться в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате за пользование участками лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, и расторжении договоров аренды участков лесного фонда..

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - по нормативу 100 процентов.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Федеральный закон N 198-ФЗ) установлено, что арендная плата за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Поскольку предметом указанного договора аренды является участок лесного фонда, относящийся к федеральным лесам, арендная плата за его использование подлежит зачислению в федеральный бюджет.

В соответствии с Федеральным законом N 198-ФЗ главным администратором доходов федерального бюджета в части платы за использование лесов является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; осуществление государственного лесного контроля и надзора; установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 января 2008 г. N 8 "Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году" за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за использование лесов, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 21 декабря 2006 г. N 661 "Об образовании Республиканского агентства лесного хозяйства" в целях совершенствования структуры исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и организации деятельности по осуществлению переданных полномочий в области лесного хозяйства, образовано Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - Агентство), осуществляющее свою деятельность за счет субвенций федерального бюджета. Данным Указом установлено, что Агентство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, пользованию и распоряжению лесами, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, и находится в ведении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия.

Пунктом 3.1.12. Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 2007 г. N 13 установлено, что Агентство обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за использование лесов, их начисления, учет и взыскание, принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, администратором данных доходов бюджета является Республиканское агентство лесного хозяйства, а не истец.

Кроме того, из материалов дела следует, что уведомления о нарушении сроков внесения платежей за пользование лесным фондом и неполном расчете с бюджетом, о принудительном прекращении права пользования участком лесного фонда, письма с предложением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 27.12.1002, в адрес ООО "Тайны Байкала" направлялись Республиканским агентством лесного хозяйства, а не истцом. Счет на оплату от 02.09.2008 N 69 за использование лесов направлен ООО "Тайны Байкала" Республиканским агентством лесного хозяйства.

При таких обстоятельствах надлежит отказать в удовлетворении заявленных Государственным учреждением Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" требований ввиду отсутствия права на иск по взысканию арендной платы и расторжению договора от 27.12.2002.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.