Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2009 г. N А10-1090/2009 Заявление общества о признании недействительным решения учреждения, которым не приняты в счет средств, полученных от отделения Фонда соцстрахования, расходы, произведенные обществом на выплату пособия по социальному страхованию, а также которым предложено обществу возвратить указанную сумму удовлетворено, поскольку оспариваемое решение незаконно возлагает на общество обязанность возвратить денежные средства и нарушает права в сфере предпринимательской деятельности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 13 мая 2009 г. N А10-1090/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Леском" к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании недействительным решения от 24 декабря 2008 года N 81. При участии: от заявителя: Тыхренов Е.Ю., доверенность от 24 декабря 2008 г.; от ответчика: Чипизубова Е.А., доверенность от 24.12.2008 г. N0305/08-42778; Душин А.В., доверенность 16.04.2009 года N 03-05/08-13347.

Резолютивная часть решения объявлена "07" мая 2009 года.

Полный текст решения изготовлен "13" мая 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Леском" (далее - Общество, ООО "Леском") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Фонд) от 24 декабря 2008 года N 81, которым не приняты в счет средств, полученных от отделения Фонда, расходы, произведенные Обществом на выплату пособия по социальному страхованию в размере 43355 рублей и Обществу предложено возвратить указанную сумму на счет Фонда.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил суду, что по результатам документальной проверки Фондом было принято оспариваемое решение, которым на Общество была возложена обязанность возвратить Фонду денежные средства в сумме 43355 рублей, поскольку Фондом не были приняты в счет средств, полученных от отделения Фонда, расходы, произведенные Обществом на выплату пособия по социальному страхованию на указанную сумму. Основанием для принятия такого решения явилось то обстоятельство, что Ли B.C. трудовую деятельность в ООО "Леском" не осуществляла. Вместе с тем такой вывод является необоснованным. Факт получения Ли B.C. пособия по беременности и родам на вышеуказанную сумму подтверждается расходным кассовым ордером. Выдача Ли B.C. дубликата трудовой книжки произведена в соответствии с трудовым законодательством. Экспертиза по установлению подложности подписей Ли B.C. в документах, не производилась. Отсутствие специального образования не является препятствием для исполнения обязанностей бухгалтера. Решение Фонда является немотивированным, незаконно возлагает на заявителя обязанность по возврату денежных средств в Фонд и нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Представители ответчика просили отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснили, что Фондом в ходе проверки было установлено, что Ли B.C. трудовых функций в ООО "Леском" не осуществляла. На должность бухгалтера она была принята формально, с целью создания искусственной ситуации для получения Обществом денежных средств Фонда. Отсутствие факта исполнения Ли B.C. трудовых обязанностей подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 сентября 2008 года, которым было отказано в удовлетворении требований ООО "Леском" к Фонду о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию. Данное решение имеет преюдициальное значение для настоящего дела. Поскольку Фондом было установлено, что Ли B.C. трудовых обязанностей в ООО "Леском" не исполняла, то ответчиком правомерно в адрес Общества было направлено требование о возврате денежных средств.

Из материалов дела следует, что Общество с 30 ноября 2007 года зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя.

27 августа 2008 года в адрес заместителя управляющего Фонда поступила служебная записка от начальника контрольно-ревизионного отдела Фонда о том, что при проверке документов ООО "Леском", представленных для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, возникли сомнения относительно правильности возмещения выплаченных пособий (л.д.59).

19 ноября 2008 года управляющим Фонда принято решение N 81 о проведении документальной выездной проверки страхователя - ООО "Леском" (л.д.60).

27 ноября 2008 года по результатам проверки должностным лицом Фонда составлен акт N 81 с/с. В акте указано, что фактическое начисление пособия по беременности и родам не отражено в бухгалтерских документах, подписи Ли B.C. в бухгалтерских документах существенно отличаются от ее подписей в паспорте и трудовой книжке, бухгалтерские документы заполнены Савченко A.M., налоговые документы Общества содержат недостоверные сведения.

24 декабря 2008 года управляющим Фонда принято оспариваемое решение.

Не согласившись с названным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Дело рассматривается судом в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования") организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Обязательному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьей 7 и 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 вышеназванного закона установлено, что отношения по обязательному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

На основании пункта 6 части 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статья 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" указывает, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статьям 3 и 6 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" к одному из видов государственных пособий относится пособие по беременности и родам. Право на получение данного пособия имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Аналогичная норма закреплена статьей 2 Федерального закона 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

На основании статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам для женщин подлежащих, обязательному социальному страхованию установлено в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что начисление пособия по беременности и родам Ли B.C. не отражено в бухгалтерских документах, выдача пособия по кассовым документам не произведена, трудовая книжка Ли B.C. заполнена с грубыми нарушениями, подписи Ли B.C. в бухгалтерских документах существенно отличаются от ее подписей в паспорте и трудовой книжке, бухгалтерские документы заполнены Савченко A.M., налоговые документы Общества содержат недостоверные сведения, трудовые функции Ли B.C. в ООО "Леском" не выполнялись.

Суд находит данные выводы Фонда необоснованными по следующим мотивам.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из материалов дела видно, что данные условия ООО "Леском" при назначении и выплате пособия по беременности и родам Ли B.C. были соблюдены. Ли B.C. являлась застрахованным лицом, поскольку работала в ООО "Леском" по трудовому договору. Факт исполнения ею трудовых обязанностей подтверждается представленными заявителем бухгалтерскими документами, подписанными Ли B.C. отчетами кассира, расходными кассовыми ордерами, авансовыми отчетами (л.д. 15-26); записью в трудовой книжке о том, что Ли B.C. 01 декабря 2007 года принята на работу в указанное Общество в качестве бухгалтера (л.д.82-83); показаниями Ли B.C., допрошенной судом в качестве свидетеля, из которых следует, что она действительно исполняла обязанности бухгалтера Общества, при подготовке бухгалтерской отчетности она пользовалась помощью ООО "Практик"; выпиской из приказа о приеме на работу (л.д.72), трудовым договором (л.д.73-74).

То обстоятельство, что ряд бухгалтерских документов подписан Ли B.C. 30 ноября 2007 года, т.е. до ее официального принятия на работу, не противоречит требованиям статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Довод представителей Фонда о том, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлен факт отсутствия трудовых отношений между Ли B.C. и ООО "Леском" и данное обстоятельство не подлежит доказыванию в настоящем деле, является несостоятельным.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 сентября 2008 года по делу NА10-2301/2008 не установлено, что трудовые отношения между Ли B.C. и ООО "Леском" отсутствуют. В нем дана оценка только тому, что Обществом Ли B.C. была установлена завышенная зарплата (л.д.51-57).

Других доказательств, опровергающих доводы заявителя об исполнении Ли B.C. трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что начисление пособия по беременности и родам Ли B.C. не отражено в бухгалтерских документах и выдача пособия по кассовым документам не произведена опровергается представленным заявителем расчетным кассовым ордером о получении Ли B.C. денежных средств (л.д. 12).

Ссылка ответчика на различие подписей Ли B.C. в ее личных документах и подписанных ею бухгалтерских документах и нарушениях допущенных при заполнении трудовой книжки является несостоятельной, поскольку соответствующего экспертного заключения суду не представлено, а за правильность ведения трудовых книжек отвечает работодатель.

То обстоятельство, что, по мнению Фонда, налоговые документы Общества содержат недостоверные сведения, не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Факт наступления страхового случая для назначения и выплаты страхового обеспечения Ли B.C. не оспаривается.

Кроме этого, суд учитывает, что экземпляры оспариваемого решения, представленные каждой из сторон, противоречат друг другу в части срока возврата денежных средств (л.д. 10, 61).

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение противоречит требованиям статьи 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и незаконно возлагает на Общество обязанность возвратить Фонду денежные средства и, таким образом, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 24 декабря 2008 года N 81 о непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем.

3. Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия государственную пошлину две тысячи рублей.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

7. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

8. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http:// fasvso.arbitr.ru//.