Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 мая 2009 г. N А10-1548/2009 Действия судебного пристава по отложению исполнительных действий признаны незаконными, поскольку повлекли за собой необоснованное ненаступление основной цели исполнительного производства - полного исполнения в установленные сроки требований исполнительного документа (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 13 мая 2009 г. N А10-1548/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Куликова Виталия Васильевича к Муйскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Барьбеева Ч.Н. по отложению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, отмене постановлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 16.12.2008, 30.12.2008. При участии заявителя: не явился, извещен, УФССП по РБ: Буреловой Натальи Викторовны - представителя по доверенности от 11.01.2009 N 01/1, должника: не явился, извещен.

Резолютивная часть судебного акта объявлена 12 мая 2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2009 года.

Куликов Виталий Васильевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Муйскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Барьбеева Ч.Н. (далее служба судебных приставов) по отложению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, отмене постановлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 16 декабря 2008 г. NN 14Y7787, 14/7787, от 30 декабря 2008 г. NN 14/8215, 14/8216.

Заявитель и должник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В обоснование требований заявитель сослался на нарушение статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что согласно закону судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Постановления об отложении исполнительных действий выносились 16 и 30 декабря 2008 г. на основании заявлений должника - генерального директора ООО "Аврора" Тарасенко Г.М.

В результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Барьбеева Ч.Н. в период приостановления исполнительного производства объект права: нежилое помещение - магазин по адресу п.Таксимо, ул.Магистральная, д. 14, площадью 345,7 кв.м -перешло из собственности ООО "Аврора" к новому владельцу - частному лицу Цымбалу В.В. Из правообладания ООО "Аврора" вышло последнее ликвидное имущество, чем существенно нарушены права взыскателя.

В заявлении Куликов В.В. просил суд восстановить срок для обжалования, в обоснование указал, что находился в отпуске с выездом из п.Таксимо Муйского района.

Представитель службы судебных приставов с заявлением Куликова В.В. не согласилась, в обоснование возражений указала, что в Муйском районном отделе судебных приставов УФССП России по РБ на исполнении находятся исполнительные производства NN 14/4578/681/3/2008, 14/4579/682/3/2008 о взыскании с ООО "Аврора" в пользу Куликова В.В. денежных средств на сумму 756 329,5 руб. и 24 472,10 руб., возбужденные судебным приставом-исполнителем Барьбеевым Ч.Н. 24.11.2008.

С целью установления имущественного положения должника ООО "Аврора" направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, по которым получены ответы. Согласно выписке УФРС по РБ от 29.12.2008 - за должником зарегистрировано нежилое помещение: здание магазина, расположенное по адресу: п.Таксимо, ул.Магистральная, 14.

15.12.2008,30.12.2008 в службу судебных приставов обратился представитель ООО "Аврора" Тарасенко Г.М. с заявлением об отложении исполнительных действий.

При ошибочной подаче ООО "Аврора" судебному приставу-исполнителю заявления об отложении исполнительных действий, должником представлены документы, которые были исследованы судебным приставом-исполнителем и послужили основанием для принятия судебным приставом-исполнителем решения об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам.

По окончании срока отложения исполнительных производств 24.01.2009 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете распоряжения имуществом по адресу: п.Таксимо, ул.Магистральная, 14.

Куликову В.В. было известно об имеющемся у должника здании магазина, однако при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2008 взыскателем не указано на наложение ареста.

Считает, что действия судебного пристава-исполнителя Барьбеева Ч.Н. по отложению исполнительных действий являются обоснованными.

Представитель ООО "Аврора" в предварительном судебном заседании поддержал доводы службы судебных приставов-исполнителей. Считает отложение исполнительных действий законным и обоснованным.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об, выслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела 24 ноября 2008 года на исполнение судебному приставу-исполнителю Муйского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия поступили исполнительные листы:

от 14.11.2008 N 073931, выданный Арбитражным судом Республики Бурятия, о взыскании 756 329,5 руб. с ООО "Аврора" в пользу Куликова Виталия Васильевича,

от 31.10.2008 N 002125, выданный Четвертым арбитражнным апелляционным судом, о взыскании 24 472,1 руб. с ООО "Аврора" в пользу Куликова Виталия Васильевича,

Судебным приставом-исполнителем Муйского районного отдела судебных приставов 24.11.2008 возбуждены исполнительные производства NN 14/4578/681/3/2008 и 14/4579/682/3/2008 соответственно, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

15.12.2008 должник представил в службу судебных приставов-исполнителей заявление об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам NN 14/4578/681/3/2008 и 14/4579/682/3/2008 на 10 суток в связи с подачей кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Судебным приставом-исполнителем Барьбеевым Ч.Н. 16 декабря 2008 года вынесены постановления NN 14/7787, 14/7787 об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с 16.12.2008 по 26.12.2008 по исполнительным производствам NN 14/4578/681/3/2008 и 14/4579/682/3/2008.

В данных постановлениях указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлены обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения: должником подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008, судебному приставу-исполнителю поступило заявление об отложении исполнительных действий.

30.12.2008 должник представил в службу судебных приставов-исполнителей заявление об отложении исполнительных действий по исполнительным производствам NN 14/4578/681/3/2008 и 14/4579/682/3/2008 на 10 суток в связи с рассмотрением кассационной жалобы в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа.

Судебным приставом-исполнителем Барьбеевым Ч.Н. 30 декабря 2008 года вынесены постановления NN 14/8216, 14/8215 об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с 30.12.2008 по 20.01.2008 по исполнительным производствам NN 14/4578/681/3/2008 и 14/4579/682/3/2008.

В данных постановлениях указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлены обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения: рассмотрение кассационной жалобы должника в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа г.Иркутск.

Полагая, что указанные постановления не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Куликов В.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Предусмотренный в статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя не является пресекательным, а возможность восстановления срока для подачи в арбитражный суд заявления о признании решения и действий (бездействия) незаконными предусмотрена в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска.

Оспариваемые постановления судебным приставом вынесены 16 и 30 декабря 2008 года.

Согласно приказу директора ООО "РЭМ" от 25 декабря 2008 г. N 19 Куликову В.В. предоставлен очередной отпуск за 2007-2008 г. на 78 календарных дней с 26 декабря 2008 года по 13 марта 2009 года.

Куликовым В.В. представлены суду проездные документы:

авиакомпании "Бурятские авиалинии" п.Таксимо-г.Улан-Удэ, дата вылета -25.12.2008,

ОАО "РЖД" Белгород-Москва - дата отправления 30.01.2009,

ОАО "РЖД" Новосибирск-Северобайкальск - дата отправления 10.03.2009,

Северобайкальск-Таксимо, время прибытия - 12.03.2009 в 21.25 (время московское).

13 марта 2009 года на основании запроса от 13.03.2009 Куликову В.В. выдана выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 02/013/2009-170.

30.03.2009 от Куликова В.В. в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило заявление

- о признании незаконными действий по отложению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительным производствам N 14/4578/681/3/2008, N 14/4579/682/3/2008 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Аврора" в пользу Куликова Виталия Васильевича денежных средств;

- об отмене постановлений от 16.12.08 г. и 30.12.08 г. об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

- о признании недействительным договора купли-продажи магазина, заключенного между руководством общества с ограниченной ответственностью "Аврора" и Цымбал Василием Васильевичем, перехода права собственности на магазин и применении последствий недействительности сделки в виде возврата здания магазина обществу с ограниченной ответственностью "Аврора".

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.03.2009 по делу N А10-1176/2009 заявление Куликова В.В. возвращено для разъединения изложенных в нем требований.

После устранения нарушений Куликов В.В. повторно обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия, заявление поступило 20.04.2009.

С учетом изложенного, суд считает, что Куликовым В.В. срок на обжалование пропущен по уважительным причинам и восстанавливает его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрена возможность отложения исполнительных действий исключительно по заявлению взыскателя или по собственной инициативе судебного пристава на срок не более десяти дней.

Материалами дела подтверждается, что должник дважды обращался к судебному приставу с заявлениями об отложении исполнительных действий по рассматриваемому исполнительному производству, в связи с подачей им в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа кассационной жалобы и рассмотрения ее.

Судебный пристав, откладывая исполнительные действия, в постановлениях от 16.12.2009 сослался на указанные заявления должника, постановления от 30.12.2008 об отложении исполнительных действий также основаны на заявлении должника.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав в нарушение требований ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ откладывал исполнительные действия по заявлению должника.

Доводы представителя службы судебных приставов о том, что судебный пристав выносил указанные постановления по своей личной инициативе, не согласуются с содержанием постановлений, из которых видно, что в их основу были положены заявления ООО "Аврора".

Службой судебных приставов не доказана правомерность производимых отложений исполнительных действий, не представлено доказательств о наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. Обжалование решения Арбитражного суда Республики Бурятия и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда в суд кассационной инстанции препятствием для совершения исполнительных действий судебным приставом не является.

Иных оснований для отложения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения в постановлениях от 16 и 30 декабря 2008 года не указано и службой судебных приставов суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со статьей 283 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в части второй указанной статьи.

Должник - ООО "Аврора" при подаче кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указанным правом не воспользовался.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи (пункт 1). В сроки, указанные в частях 1-6 настоящей статьи, не включается время: в том числе, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением (пункт 7).

Несмотря на то, что двухмесячный срок для исполнения не является пресекательным, а исполнительные действия, как предусмотрено пунктом 8 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ, должны совершаться до фактического исполнения требований исполнительного документа, при необоснованном отложении исполнительных действий судебным приставом в период с 16 по 26 декабря 2008 года и с 30 декабря 2008 года по 20 января 2009 года фактически никакие действия по исполнительному производству не производились. До настоящего времени возбужденные 24 ноября 2008 года исполнительные производства NN 14/4578/681/3/2008 и 14/4579/682/3/2008 по исполнительным листам, выданным Арбитражным судом Республики Бурятия и Четвертым арбитражным апелляционным судом, не исполнены.

Кроме того, 29.12.2008 службой судебных приставов получена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 22.12.2008 N 02/020/2008-120, направленной по запросу судебного пристава из УФРС по Республике Бурятия. Из указанной Выписки следует, что правообладателю ООО "Аврора" принадлежит на праве собственности один объект недвижимости: нежилое помещение, магазин, расположенный по адресу: Муйский район, п.Таксимо, ул.Магистральная, 14.

Судом в ходе рассмотрения дела направлен запрос в УФРС по Республике Бурятия о правообладателе объекта недвижимости: нежилого помещения, магазина, находящегося в Муйском районе, п.Таксимо, ул.Магистральная, 14. Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 07.05.2009 N 01/096/2009-077 правообладателями нежилого помещения, магазина, расположенного по адресу: Муйский район, п.Таксимо, ул.Магистральная, 14, являлись:

ООО "Аврора" (собственность), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.09.2006 сделана запись регистрации N 03-03-02/004/2006-418, прекращено 14.01.2009,

Пойдо Евгений Анатольевич (собственность), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.01.2009 сделана запись регистрации N 03-03-02/019/2008-135,

Цымбал Василий Васильевич (собственность), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.02.2009 сделана запись регистрации N 03-03-02/010/2009-004.

Таким образом, 14 января 2009 года в период отложения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения из правообладания ООО "Аврора" вышел единственный, по сведениям УФРС по Республике Бурятия, объект недвижимости -магазин, расположенный в Муйском районе, п.Таксимо, ул.Магистральная, 14.

Действия судебного пристава по отложению исполнительных действий повлекли за собой необоснованное ненаступление основной цели исполнительного производства -полного исполнения в установленные сроки требований исполнительного документа, на достижение которой и направлено законодательство об исполнительном производстве. Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов взыскателя в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

С учетом изложенного, требование заявителя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Барьбеева Ч.Н. в связи с необоснованным отложением исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 16.12.2008 и 30.12.2008 по исполнительным производствам 14/4579/682/3/2008, 14/4578/681/3/2008, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Муйского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Барьбеева Ч.Н. по отложению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения при вынесении постановлений от 16 декабря 2008 г. NN 14\7787, 14/7787, от 30 декабря 2008 г. NN 14/8215, 14/8216 по исполнительным производствам 14/4578/681/3/2008, 14/4579/682/3/2008, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Муйского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Барьбеева Ч.Н. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http ://fasvso. arbitr. ru/