Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 24 июня 2010 г. N 1005-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О государственной гражданской службе Республики Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Комитета государственной службы, кадровой политики и административной реформы Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия Башкирцева А.Ю. о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 6 июля 2005 года N 1225-III "О государственной гражданской службе Республики Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Закон Республики Бурятия, регламентируя вопросы государственной гражданской службы Республики Бурятия, отнесенные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к полномочиям Республики Бурятия, создает комплексную нормативную правовую основу регулирования государственной гражданской службы Республики Бурятия и определяет основы правового положения государственных гражданских служащих Республики Бурятия.

Отдельные положения Закона Республики Бурятия носят отсылочный характер, и их реализация предусматривает принятие иных нормативных правовых актов: законов Республики Бурятия, актов Президента Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия, представителя нанимателя.

В целях реализации Закона принято:

3 закона Республики Бурятия, в том числе Закон Республики Бурятия от 22 сентября 2006 года N 1838-III "О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия";

14 указов Президента Республики Бурятия;

13 постановлений Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия, локальные правовые акты.

Кроме того, приняты правовые акты Республики Бурятия по вопросам, отнесенным Федеральным законом к полномочиям субъекта Российской Федерации, в том числе правовые акты о порядке присвоения классных чинов государственной гражданской службы, формировании кадрового резерва на государственной гражданской службе, дополнительном профессиональном образовании и денежном содержании государственных гражданских служащих.

В целях противодействия коррупции на государственной гражданской службе Закон Республики Бурятия дополнен положением об обязанности представления государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и понятием о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Бурятия.

Для повышения эффективности государственной службы, развития ее ресурсного обеспечения, оптимизации затрат на государственных служащих, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего выполнение целей и задач социально-экономического развития Республики Бурятия, постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 июня 2009 N 245 утверждена Программа развития государственной службы Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы.

Программой обозначены следующие основные задачи:

совершенствование правовой основы организации и прохождения государственной гражданской службы;

совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в целях повышения качеств государственных услуг, оказываемых органа ми государственной власти гражданам и организациям;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

обеспечение открытости государственной гражданской службы в интересах развития гражданского общества.

В целях повышения эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих программой предлагается доработать должностные регламенты государственных гражданских служащих, а также разработать перечень соответствующих профессиональных компетенций, что должно лечь в основу как аттестационных мероприятий, так и конкурсного отбора.

Проведенная работа по реформированию государственной гражданской службы позволила создать нормативную базу, существенно отличающуюся от действовавшей ранее. Созданы определенные законом единые условия прохождения государственной гражданской службы, позволяющие обеспечить кадровую стабильность.

В результате принятых Народным Хуралом Республики Бурятия, Президентом Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия мер:

сформирована правовая база Республики Бурятия по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы;

в полной мере осуществляется на конкурсной основе замещение вакантных должностей в органах государственной власти;

приняты правовые акты, способствующие качественному формированию кадрового резерва Республики Бурятия;

осуществляется должностной рост государственных гражданских служащих;

применяются аттестационные процедуры, квалификационные экзамены для оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих;

формируется и реализуется государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих.

В то же время полноценную реализацию Закона Республики Бурятия затрудняет отсутствие федеральных нормативных правовых актов. Требуется принятие более десяти нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих в том числе вопросы:

о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации,

о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

При принятии этих и других нормативных правовых актов будет создана основа для принятия соответствующих правовых актов Республики Бурятия.

Исходя из вышеизложенного, Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О государственной гражданской службе Республики Бурятия" принять к сведению.

2. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы совместно с Комитетом государственной службы, кадровой политики и административной реформы Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия регулярно проводить мониторинг хода реализации Закона Республики Бурятия "О государственной гражданской службе Республики Бурятия".

3. Рекомендовать органам государственной власти Республики Бурятия:

1) в полном объеме реализовывать принимаемые программы использования кадрового резерва при замещении должностей государственной гражданской службы;

2) шире использовать различные оценочные процедуры при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций и квалификационных экзаменов;

3) формировать показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в должностных регламентах с учетом целей и задач, стоящих перед государственным органом;

4) продолжить работу по формированию нетерпимого отношения к коррупциогенным проявлениям на государственной службе;

5) обеспечить открытость государственной гражданской службы в интересах развития гражданского общества.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

24 июня 2010 года

N 1005-IV