Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 24 июня 2010 г. N 1006-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Основной целью Закона Республики Бурятия является обеспечение прав и интересов граждан при предоставлении земельных участков из государственной или муниципальной собственности, а также решение жилищных проблем граждан в Республике Бурятия.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Республики Бурятия бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах поселения, следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома):

1) специалистам, работающим в сельском поселении или городском поселении, которое входит в состав муниципального района (педагогическим работникам образовательных учреждений, медицинским и фармацевтическим работникам, социальным работникам, работникам культуры и искусства, специалистам государственной ветеринарной службы, специалистам, работающим в сельскохозяйственном производстве) (далее - сельские специалисты);

2) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях обеспечения реализации Закона Республики Бурятия принято постановление Правительства Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 265 "Об утверждении порядка реализации Закона Республики Бурятия "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" и Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", которым утвержден порядок реализации указанных Законов.

Согласно статье 1.2 Закона Республики Бурятия порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органами местного самоуправления в Республике Бурятия (далее - органы местного самоуправления).

На сегодняшний день соответствующие порядки утверждены во всех муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

По состоянию на 1 мая 2010 года на территории Республики Бурятия в рамках Закона Республики Бурятия предоставлено 630 земельных участков, из них 261 земельный участок предоставлен гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 369 - сельским специалистам.

Необходимо отметить, что в рамках Закона Республики Бурятия больше всего земельных участков предоставлено в Иволгинском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Прибайкальском районах, а также в городском округе "Город Улан-Удэ".

В целом по Республике Бурятия сформировано 399 земельных участков, готовых к предоставлению в рамках указанного Закона Республики Бурятия.

По информации, представленной Комитетом по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ (далее - Комитет), по состоянию на 1 мая 2010 года в Комитет поступило 974 заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В отношении 230 граждан Управлением архитектуры и градостроительства города Улан-Удэ произведен выбор, а Комитетом утверждены схемы расположения земельных участков. При этом 67 земельных участков предоставлены в собственность граждан, 163 земельных участка находятся на стадии формирования.

Таким образом, на сегодняшний день Администрации города Улан-Удэ необходимо произвести выбор более 730 земельных участков в целях их дальнейшего предоставления для индивидуального жилищного строительства согласно Закону Республики Бурятия.

По информации, представленной Правительством Республики Бурятия, из земель, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства не производилось по причине отсутствия в собственности Республики Бурятия земельных участков, сформированных для целей индивидуального жилищного строительства.

При реализации Закона Республики Бурятия возникли трудности.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставление земельных участков под строительство допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам. Указанные экспертизы по заявлениям граждан и юридических лиц проводятся за плату, что является препятствием для граждан при оформлении земельного участка.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Министерство) проработан вопрос о безвозмездном проведении данных экспертиз для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Республики Бурятия.

Кроме того, в целях реализации Закона Республики Бурятия Министерством подготовлены, а Народным Хуралом Республики Бурятия внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года N 1229-IV "О республиканском бюджете на 2010 год", предусматривающие предоставление субсидий из средств республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства в размере 9 600 тыс. рублей. Порядок предоставления субсидий из средств республиканского бюджета местным бюджетам установлен постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 марта 2010 года N 116 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства".

Заключение договоров на проведение кадастровых работ проводится в форме торгов, что позволяет органам местного самоуправления увеличить число сформированных земельных участков, планируемых для предоставления в соответствии с Законом Республики Бурятия.

Таким образом, для реализации Закона Республики Бурятия Народным Хуралом Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия созданы все необходимые условия, но в то же время не все органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия достаточно эффективно осуществляют меры по реализации данного Закона Республики Бурятия и содействуют в осуществлении прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия активизировать работу по реализации Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

3. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) оказывать содействие органам местного самоуправления при проведении работ по расширению границ населенных пунктов;

2) совместно с Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку проработать вопрос о расширении категорий лиц, имеющих право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

24 июня 2010 года

N 1006-IV