Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 июня 2010 г. N А10-1032/2010 В удовлетворении иска общества к администрации муниципального образования о признании права собственности на недвижимое имущество, как на самовольную постройку, отказано, поскольку доказательств того, что истец предпринимал надлежащие меры для легализации самовольной постройки суду не представлены, и представитель истца не смог указать какие именно меры предпринимались истцом для легализации самовольной постройки (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 29 июня 2010 г. N А10-1032/2010
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Карху-4" к Администрации муниципального образования сельское поселение "Новоильинское" о признании права собственности в присутствии: от истца- Петров В.П., директор; от ответчика - не явился, извещен; от 3-их лиц: Управления Росреестра по РБ - Хандархаева Т.Н., представитель по доверенности от 17.05.2010 г, N 88.

Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 июня 2010 года. В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2010 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Карху-4" (далее ООО "Карху-4") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение "Новоильинское" о признании права собственности на недвижимое имущество - производственное здание по адресу :Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Новоильинск, ул. Мира, 33.

В исковом заявление истец в качестве правового обоснования заявленных требований ссылается на статьи 218,220 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До принятия решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил основание иска и просил признать право собственности на спорный объект недвижимости на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, как на самовольную постройку.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что 05.11.1996 г. по договору купли-продажи ООО "Карху-4" приобрело у ДП "Новоильинск" строительные материалы, бывшие в употреблении (пиломатериал, металлолом и т.п.), полученные от ликвидации хлебопекарни на общую сумму 2000000 (неденоминированных) рублей. Оплата произведена в полном объеме.

22.12.1995 года постановлением главы муниципального образования Заиграевского района N 695 по итогам инвентаризации в постоянное пользование ООО "КАРХУ-4" был закреплен земельный участок общей площадью 1,523 га., занимаемый производственной базой.

Истцом произведена реконструкция здания хлебопекарни, приобретенного по договору купли-продажи от 05.11.1996 г, в виде строительных материалов. Для проведения реконструкции заказана проектно-сметная документация, соблюдены градостроительные регламенты, соблюдены строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные нормы и правила.

Построенное производственное здание не нарушает прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Ответчик в письменном заявлении не возражает против исковых требований. Определением от 25.03.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УФРС поРБ.

В результате реорганизации УФРС по РБ переименовано в Управление Росреестра по РБ.

Третье лицо письменный отзыв на исковое заявление не представило. В судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что считает иск не подлежащим удовлетворению, так как земельный участок, на котором расположен объект самовольной постройки, предоставлен истцу в аренду. Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена возможность признании права собственности на самовольную постройку только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Истцом также не доказано, что он предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, и отсутствуют доказательства подтверждающие, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской представителя и уведомлением отделения почтовой связи о вручении заказной корреспонденции 23.04.2010 г.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по нижеизложенным основаниям.

Как следует из материалов дела истцом по договору купли-продажи от 05.11.1996 г. приобретены у ДР "Новоильинск" стройматериалы б/у (пиломатериал, металлолом и т.п.), полученные от ликвидации хлебопекарни на общую сумму 2000000 рублей.

Из пояснения представителя истца следует, что как строительные материалы обществом было приобретено списанное здание хлебопекарни.

В подтверждение своих доводов истец предоставил: приказ N 12 АО "Бурятлесторг" от 27.12.1995 г; приказ по ДП "Новоильинск" от 24.11.1995 г; сведения по списанию основных средств на 01.11.1995 г. по ДП "Новоильинск"; заявление ДР "Новоильинск" от 06.11.1996 г. о снятии с планового учета, земельного участка площадью 4200 кв.м., закрепленного под зданием хлебопекарни, в связи со снятием с баланса здания хлебопекарни; договор купли-продажи от 05.11.1996 г., заключенный между предприятием ДП "Новоильинск" и Веретениным Н.Г. Представитель истца пояснил, что оплата приобретенного строительного материала по договору купли-продажи была произведена за счет средств ООО "Карху-4".

Из пояснения представителя истца также следует, что приобретенное здание бывшей хлебопекарни в виде строительных материалов было реконструировано ООО "Карху-4".

В подтверждение чего истец предоставил рабочий проект "Реконструкция помещений мельничного комплекса в п. Новоильинск Заиграевского района" электротехническое решение, выполненный ООО "Алмаз"; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительством производственного здания, составленный 18.02.2010 г. АУ РБ "Гостехинвентаризация-Республиканское БТИ"; технический паспорт на нежилое здание, производственное здание по адресу: Республика Бурятия Заиграевский район, с. Новоильинск, ул. Мира, 33.

Согласно техническому и кадастровому паспортам спорное строение относится к недвижимому имуществу, общей площадью 1415,2 кв.м., состоит из: основного строения (производственное здание) Литер А, год постройки 1997; основной пристройки, Литер А1, год постройки 1997; основной пристройки, Литер 2, год постройки 2002.

Постановлением Главы Новоильинской поселковой администрации от 26.01.1998 г. N 8 ООО "Карху-4" в аренду на 30 лет был выделен земельный участок для строительства мельницы (земля бывшей пекарни ДП "Новоильинск"), площадью 4200кв.м. по адресу п. Новоильинск, бывшая хлебопекарня.

28.01.1998 г. Новоильинской поселковой администрацией и ООО "Карху-4" заключен договор N 51 о предоставлении земельного участка на условиях аренды.

Постановлением Главы муниципального образования Заиграевского района от 22.12.1999 г. N 695 в постоянное пользование ООО "Карху-4" закреплен земельный участок общей площадью 2,523 га, занимаемый производственной базой. Доказательства фактического предоставления указанного земельного участка в постоянное пользование истца отсутствуют. Государственная регистрация права постоянного пользования на земельный участок не производилась, несмотря на то, что предоставление земельного участка произведено после вступления в законную силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Регистрирующие органы на территории Республики Бурятия начали действовать с 1998 года. Из чего суд делает вывод, что наличие у истца права постоянного пользования земельным участком не доказано.

Постановлением Главы муниципального образования "Заиграевский район" Республики Бурятия от 15.07.2005 г. N 457 за ООО "Карху-4" закреплен земельный участок в аренду сроком на 50 лет с кадастровым номером 03:06:210159:0002, площадью 7564 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Новоильинск, ул. Мира, д.33.

15.07.2005 г. Администрацией муниципального образования "Заиграевский район" и ООО "Карху-4" заключен договор аренды земельного участка, площадью 7564 кв.м., кадастровый номер 03:06:210159:0002, по адресу: Заиграевский район, с. Новоильинск, ул.Мира, д.33, для производственных целей, сроком на 50 лет. 06.02.2007 г. произведена государственная регистрация договора аренды. По акту приема-передачи земельный участок передан ООО "Карху-4".

Постановлением главы Администрации муниципального образования сельского поселения "Новоильинское" от 11.02.2010 г. N 20, в связи с упорядочением номеров домов на территории МО СП "Новоильинское" производственному помещению присвоен адрес: РБ, Заиграевский район, с. Новоильинск, ул. Мира 33.

Таким образом, исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом была произведена реконструкция здания бывшей пекарни, приобретенного как строительные материалы. В результате реконструкции возведен новый объект, производственное здание, которое обладает признаками недвижимого имущества. Земельный участок, на котором находится спорное недвижимое имущество, предоставлен истцу по договору аренды.

Разрешение на строительство (реконструкцию) производственного здания отсутствует, в связи с чем, данный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок предоставлен истцу во временное пользование на условиях аренды. ООО "Карху-4" не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, такие доказательства отсутствуют.

Следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для признания права собственности на самовольную постройку в силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в подтверждение, что самовольная постройка не нарушает права других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан предоставлены следующие доказательства: экспертное заключение N 3 Государственного пожарного надзора МВД РБ от 23.01.2001 г; экспертное заключение Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия от 11.11.2005 г. по проекту "Гидрогеологического обоснования зон санитарной охраны одиночного водозабора на территории предприятия ООО "Кархун-4" в пос. Новоильинск Заиграевского района Республики Бурятия"; санитарно-эпидемиологическое заключение N 3БЦ 01.744.Т.000355.11.05 от 16.11.2005 г; технические условия на присоединение к электрическим сетям, выданное Заиграевским МУЭП 16.07.1997 г; акт осмотра допуска в эксплуатацию электроустановок потребителей от 02.12.1997 г; разрешение N 56 Бурятгосэнергонадзора на подключение мельницы.

Предоставленный истцом договор N 24 на проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий от 20.03.2006 г., заключенный меду филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия Заиграевском районе и ИП Шайдуровым А.Г. судом не принимается во внимание, так как не подтверждена его относимость к предмету спора.

Оценив, представленные истцом доказательства суд находит их недостаточными. Представленными доказательствами не подтверждается, что самовольная постройка соответствует строительным нормам и правилам и ее эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наряду с этим в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. указано на необходимость установления судом, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Доказательства, что истец предпринимал надлежащие меры для легализации самовольной постройки суду не представлены и представитель истца не смог указать какие именно меры предпринимались истцом для легализации самовольной постройки.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания права собственности на самовольно возведенный истцом объект недвижимости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину по иску отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.