Постановление Конституционного Суда Республики Бурятия от 5 октября 1995 г. По делу о проверке конституционности статьи 8 Закона Республики Бурятия "О порядке рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Бурятия на 1996 год" в части представления Правительством Республики Бурятия Народному Хуралу Республики Бурятия отчета о консолидированном бюджете на 1996 год за первое полугодие 1996 года

Постановление Конституционного Суда Республики Бурятия
от 5 октября 1995 г.

Конституционный Суд Республики Бурятия, руководствуясь статьей 100 (часть 1), статьей 101 (часть 1) Конституции Республики Бурятия, частью 1 статьи 3, статьями 23, 44 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия", рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности статьи 8 Закона Республики Бурятия "О порядке рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Бурятия на 1996 год" в части представления Правительством Республики Бурятия Народному Хуралу Республики Бурятия отчета о консолидированном бюджете на 1996 год за первое полугодие 1996 года.

Поводом к рассмотрению дела согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" явился запрос Президента Республики Бурятия о соответствии Конституции Республики Бурятия статьи 8 вышеназванного Закона в указанной части.

Заслушав сообщение судьи - докладчика Е.А. Мурзиной, объяснение сторон: полномочного представителя Президента Республики Бурятия в Конституционном Суде Республики Бурятия В.И. Яковлева, представителя Народного Хурала Республики Бурятия К.О. Усенова, показания свидетеля О.С. Хайдуровой, заместителя начальника бюджетного отдела Министерства финансов Республики Бурятия, исследовав представленные материалы, Конституционный Суд Республики Бурятия

установил:

Народный Хурал Республики Бурятия 7 сентября 1995 г. принял Закон Республики Бурятия "О порядке рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Бурятия на 1996 год".

В статье 8 данного Закона закреплено: "Правительство Республики Бурятия представляет Народному Хуралу Республики Бурятия отчет о ходе исполнения Закона "О республиканском бюджете на 1996 год" и консолидированном бюджете на 1996 год за первое полугодие 1996 года".

Президент Республики Бурятия считает указанное положение в части представления отчета Правительства о консолидированном бюджете противоречащим Конституции Республики Бурятия.

Конституционный Суд Республики Бурятия на основании представленных материалов проверил конституционность рассматриваемой спорной части статьи 8 названного нормативного акта.

В соответствии с Конституцией Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия представляет Народному Хуралу Республики Бурятия, к ведению которого относятся рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением республиканского бюджета (статья 86 Конституции Республики Бурятия), отчет об исполнении республиканского бюджета (статья 93 Конституции Республики Бурятия).

Понятие консолидированного бюджета как свода бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально - государственного или административно - территориального образования, используемого для расчетов и анализа, дано в статье 1 Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления".

Согласно статье 3 этого же Закона консолидированный бюджет республики в составе Российской Федерации состоит из бюджетов районов, республиканских городов республики и республиканского бюджета республики.

Таким образом, местные бюджеты являются составной частью консолидированного бюджета республики.

Статья 106 (часть 1) Конституции Республики Бурятия устанавливает самостоятельность органов местного самоуправления в формировании, утверждении и исполнении местного бюджета.

Исходя из указанных принципов Конституция Республики Бурятия не предусматривает утверждение консолидированного бюджета в целом по республике и представление отчета Правительства Республики Бурятия о нем Народному Хуралу Республики Бурятия.

В соответствии со статьей 11 Конституции Республики Бурятия законы и иные правовые акты, принимаемые в республике, не должны противоречить ее Конституции.

На основании изложенного статья 8 Закона Республики Бурятия "О порядке рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Бурятия на 1996 год" в части представления Правительством Республики Бурятия Народному Хуралу Республики Бурятия отчета о консолидированном бюджете на 1996 год за первое полугодие 1996 года не соответствует требованиям статей 6, 11, 86, 93, 106 Конституции Республики Бурятия.

Руководствуясь статьями 23 и 38 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия", Конституционный Суд Республики Бурятия

постановил:

Признать статью 8 Закона Республики Бурятия "О порядке рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Бурятия на 1996 год" в части представления Правительством Республики Бурятия Народному Хуралу Республики Бурятия отчета о консолидированном бюджете на 1996 год за первое полугодие 1996 года, не соответствующей Конституции Республики Бурятия.

Согласно статье 39 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" настоящее постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Согласно части 1 статьи 41 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" с момента вступления в силу настоящего постановления статья 8 Закона Республики Бурятия "О порядке рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Бурятия на 1996 год" в части представления Правительством Республики Бурятия Народному Хуралу Республики Бурятия отчета о консолидированном бюджете на 1996 год за первое полугодие 1996 года считается недействующей.

Согласно части 3 статьи 41 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня принятия постановления Конституционным Судом Республики Бурятия.