Определение Конституционного Суда Республики Бурятия от 1 июля 2008 г. "О прекращении производства по делу о проверке конституционности Положения "О размещении временных построек (металлических гаражей) на территории г. Улан-Удэ", утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов 1 сентября 2005 года N 251-31, в части слов "временных построек (металлических гаражей)"

Конституционный Суд Республики Бурятия, руководствуясь статьей 99, частью 3 статьи 100 Конституции Республики Бурятия, статьей 3, пунктом "б" статьи 31, статьями 74, 87 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" от 25 октября 1994 года N 42-I (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.04.2000 N 373-II, от 24.12.2001 N 895-II, от 07.03.2006 N 1601-III, от 02.07.2007 N 2346-III), рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе гражданина Бонч-Богдановского Василия Степановича на нарушение его конституционных прав Положением "О размещении временных построек (металлических гаражей) на территории г. Улан-Удэ", утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов 1 сентября 2005 года N 251-31, в части слов "временных построек (металлических гаражей)".

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Бурятия оспариваемое заявителем Положение "О размещении временных построек (металлических гаражей) на территории г. Улан-Удэ", в части слов "временных построек (металлических гаражей").

Заслушав сообщение судьи-докладчика Е.С. Рыковой, пояснения сторон, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Республики Бурятия

установил:

1. В 1980 году гражданин В.С. Бонч-Богдановский без соответствующего разрешения занял земельный участок, расположенный в г. Улан-Удэ по улице Ключевская, в районе дома N 94, и установил на нем металлический гараж.

1 сентября 2005 года Улан-Удэнским городским Советом депутатов было утверждено Положение "О размещении временных построек (металлических гаражей) на территории г. Улан-Удэ" и опубликовано в официальном издании - газете "Бурятия" N 164, 07.09.2005 г.

Руководствуясь указанным Положением, заявитель В.С. Бонч-Богдановский обратился в муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ" (постановлением Администрации г. Улан-Удэ N 41 от 25 января 2008 года муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ" переименовано в муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ") и в Администрацию города Улан-Удэ с заявлением о выделении земельного участка, занятого принадлежащим ему металлическим гаражом. Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ и Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ сообщили заявителю, что земельный участок площадью 0,20 га в 20 "а" квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ был отведен под строительство индивидуальных гаражей кооперативу автомобилистов N 86. Металлические гаражи В.С. Бонч-Богдановского и других граждан размещены без получения соответствующих разрешений.

Кроме того, 27 ноября 2007 года Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ удовлетворены исковые требования МУ "Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ" об освобождении земельного участка, занятого принадлежащим В.С. Бонч-Богдановскому металлическим гаражом. Решение районным судом принято на основании частей 2, 4 статьи 214, статей 268, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

По мнению заявителя, Положение "О размещении временных построек (металлических гаражей) на территории г. Улан-Удэ", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов 1 сентября 2005 года, в части слов "временных построек (металлических гаражей)", не соответствует статьям 8, 9, 11, 16, 17, 19, 33, 34, 53 Конституции Республики Бурятия, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Закону Республики Бурятия "О земле".

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 9), Конституцией Республики Бурятия (часть 1 статьи 8) земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Следовательно, земельные участки на территории муниципального образования - городского округа "город Улан-Удэ", могут находиться как в собственности самого муниципального образования, так и в частной и в иных формах собственности.

Согласно частям 2, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации, частям 2, 3 статьи 34 Конституции Республики Бурятия владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким федеральным законом является Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 1 Закона Республики Бурятия "О земле" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Поэтому собственник имеет право использовать их по своему усмотрению, в том числе, сдавать в аренду для строительства капитальных гаражей либо размещения временных некапитальных сооружений.

Таким образом, оспариваемое заявителем Положение "О размещении временных построек (металлических гаражей) на территории г. Улан-Удэ", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов 1 сентября 2005 года N 251-31, в части слов "временных построек (металлических гаражей"), не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, поэтому жалоба В.С. Бонч-Богдановского является не допустимой в силу статей 39, 85 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия". Кроме того, доводы, приведенные в его жалобе, свидетельствуют о том, что заявитель, по существу, выражает несогласие с решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ и отводом земельного участка кооперативу автомобилистов N 86. Однако, разрешение такого рода вопросов не относится к компетенции Конституционного Суда Республики Бурятия, так как она установлена статьей 100 Конституции Республики Бурятия, статьей 3 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия".

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 39, 58, 61, 62, 64, 66 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия", Конституционный Суд Республики Бурятия

определил:

1. Прекратить производство по делу по жалобе гражданина Бонч-Богдановского Василия Степановича на нарушение его конституционных прав Положением "О размещении временных построек (металлических гаражей) на территории г. Улан-Удэ", утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов 1 сентября 2005 года N 251-31, в части слов "временных построек (металлических гаражей)", поскольку она не отвечает требованиям Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Республики Бурятия неподведомственно.

2. В соответствии со статьей 66 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу после провозглашения.

3. Согласно статье 65 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" настоящее определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Республики Бурятия".