Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 21 января 2011 г. N 06-02/3-2011 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Эквивалент" на действия аукционной комиссии государственного заказчика ОПФР по Республике Бурятия при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей, комплектующих для вычислительной техники, расходных материалов для принтеров

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 21 января 2011 г. N 06-02/3-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,

<_> - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

в присутствии: начальника юридического отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Республике Бурятия (далее - ОПФР по Республике Бурятия) <_> (доверенность от 06.12.2010 N 175), специалиста юридического отдела ОПФР по Республике Бурятия <_> (доверенность от 06.12.2010 N 176), главного специалиста-эксперта отдела финансирования Отделения и территориальных органов ОПФР по Республике Бурятия <_> (доверенность от 01.10.2010 N 163), в отсутствие представителей ООО "Эквивалент" (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом исх. от 18.01.2011 N 06-02/68),

рассмотрев жалобу ООО "Эквивалент" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика ОПФР по Республике Бурятия при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей, комплектующих для вычислительной техники, расходных материалов для принтеров, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы были нарушены решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: 1 часть представленной заявки не соответствует пункту 1 документации об открытом аукционе в электронной форме, так как в прикрепленном участником файле отсутствуют конкретные показатели предлагаемого товара.

Заявитель считает, что им были представлены все конкретные показатели на предложенный к поставке товар.

Представители ОПФР по Республике Бурятия считают жалобу необоснованной и поясняют следующее:

Участник N 2 (Заявитель) в первой части заявки задекларировал свое согласие на поставку товара согласно требованиям документации об аукционе.

В составе первой части заявки Участник N 2 прикрепил файл, при открытии которого возникали следующие значения: "Types, Default, Default, Default, Types". Наверху данного файла возникала запись DFile.ashx.

ОПФР по Республике Бурятия в день рассмотрения первых частей заявок было направлено письмо оператору электронной площадки с просьбой выслать корректный файл, прикрепленный к заявке Участника N 2.

В тот же день оператором был выслан ответ на данное письмо с указанием на то, что оператор направляет заказчику тот объем файлов и в том формате, который был представлен участником при подаче заявки. Программные средства площадки автоматически направляют поданные заявки участников в адрес заказчика.

В последующем письмо ОПФР по Республике Бурятия оператором было направлено техническому специалисту электронной площадки для проверки, который пояснил, что Участник N 2 прикрепил пустой файл в первой части заявки.

Вместе с тем, специально созданной комиссией ОПФР по Республике Бурятия 13.01.2011 был составлен акт о том, что прикрепленный к заявке Участника N 2 файл - l.docx не содержит информации о конкретных показателях товара, предлагаемого к поставке Участником N 2.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, сведения о конкретных показателях, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Представителями ОПФР по Республике Бурятия при рассмотрении жалобы в материалы дела представлены доказательства отсутствия в первой части заявки ООО "Эквивалент" конкретных показателей предлагаемого товара, а именно представлены копии писем от оператора электронной площадки.

Из содержания представленных писем следует:

1. Оператор направляет заказчику тот объем файлов и в том формате, который был представлен участником при подаче заявки. Программные средства площадки автоматически направляют поданные заявки участников в адрес заказчиков.

2. Участник N 2 (ООО "Эквивалент") прикрепил пустой файл в первой части заявки.

Таким образом, прикрепление Участником N 2 файла с отсутствующими конкретными показателями предлагаемого товара расценивается как непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, что является основанием для отказа в допуске Участника N 2 к участию в открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, решение аукционной комиссии об отказе ООО "Эквивалент" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия Бурятского УФАС России решила:

признать жалобу ООО "Эквивалент" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>