Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 13 июля 2011 г. N 06-02/124-2011, 06-02/125-2011 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Восток-Дизайн", ООО "Строительная компания "Стройиндустрия" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту фасада

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 13 июля 2011 г. N 06-02/124-2011, 06-02/125-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> - заместителя руководителя-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,

<_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

в присутствии: представителя ООО "Восток-Дизайн" <_> (доверенность от 13.07.2011 б/N), генерального директора ООО "Строительная компания "Стройиндустрия" <_>, представителя МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова" <_> (доверенность от 22.03.2011 N 680), представителя МУ "Управление по муниципальным закупкам", члена аукционной комиссии <_> (доверенность от 16.05.2011 б/N),

рассмотрев жалобы ООО "Восток-Дизайн" (далее - Заявитель-1), ООО "Строительная компания "Стройиндустрия" (далее - Заявитель-2) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту фасада (код аукциона 0302300048711000849) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,

установила:

Заявитель-1 считает, что его права и законные интересы нарушены неправомерным решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с обоснованием непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Заявитель-1 считает, что такие требования не были предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель-2 также не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как считает первую часть заявки соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Присутствовавшим при рассмотрении жалобы членом аукционной комиссии даны пояснения о том, что в первых частях заявок Заявителя-1 (порядковый номер 8) и Заявителя-2 (порядковый номер 4) отсутствовали конкретные показатели используемых материалов, в связи с чем они не были допущены к участию открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:

1. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Такие требования были установлены в Техническом задании к документации об открытом аукционе в электронной форме (Приложение N 1), а также пунктом 2 документации об открытом аукционе в электронной форме было установлено требование, что первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

В заявках N 8 (Заявитель-1), N 4 (Заявитель-2) отсутствовали конкретные показатели используемых материалов, вследствие чего аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе участникам размещения заказа NN 4, 8 в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

2. В нарушение части 1 статьи 41.6, части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов в приложении N 2 к техническому заданию в описании характеристики материалов содержится указание на товарный знак пленки пароизоляционной "Ютафол" без сопровождения словами "или эквивалент".

В нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме (в приложении N 2 к техническому заданию) не указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

3. В пункте 11.1 проекта контракта установлена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательства в размере 5 % от цены контракта за каждый день просрочки, что не соответствует положениям части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов, согласно которой размер такой неустойки устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия Бурятского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "Восток-Дизайн" необоснованной;

2. Признать жалобу ООО "Строительная компания "Стройиндустрия" необоснованной;

3. Признать уполномоченный орган МУ "Управление по муниципальным закупкам" нарушившим требования части 1 и пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов;

4. Признать заказчика МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова" нарушившим положения части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов;

5. Выдать заказчику МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова", уполномоченному органу МУ "Управление по муниципальным закупкам" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>