Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 мая 2011 г. N А10-4745/2010 (ключевые темы: земельный участок - право постоянного бессрочного пользования - кадастровый номер - Пленум Высшего Арбитражного Суда - защита права собственности)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 16 мая 2011 г. N А10-4745/2010

Резолютивная часть судебного акта объявлена 06 мая 2011 года. В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2011 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой Ш.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бурятского республиканского отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (ИНН: 0323017481, ОГРН: 1020300000808) к Федеральному государственному образовательному учреждению "Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств" (ИНН: 0323015773, ОГРН: 1020300908902), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ИНН: 0326486379, ОГРН: 1090327009354), третьи лица: МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию" г. Улан-Удэ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования и права собственности на земельный участок отсутствующими при участии:

от истца: Назимов Олег Викторович, доверенность от 17.01.2011, Смирнова Людмила Викторовна, доверенность от 17.01.2011; от ответчиков:

ФГОУ "ВСГАКИ" - Шагланов Павел Кимович, доверенность от 01.12.2010; ТУ Росимущества в РБ - Беляева Марина Алексеевна, доверенность N 7 от 11.01.2011; от третьих лиц:

МУ "КУИЗ г. Улан-Удэ" - Мантурова Туяна Григорьевна, доверенность NN 3 от 17.01.2011; Управление Росреестра по РБ - Хандархаева Туяна Николаевна, доверенность от 11.01.2011 N 3

установил:

Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению "Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств" и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, которым просит:

- признать за БРО ОГО ВФСО "Динамо" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным Постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ N 46 от 10.02.1995 г. в границах, указанных в Плане землеотвода 1993 г.;

- признать зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования ГОУ ВСГАКИ земельным участком с кадастровым номером 03:24:033501:0028 отсутствующим (требование к ГОУ ВСГАКИ);

- признать зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:0028 отсутствующим (требование к ТУ ФА Росимущества в РБ).

Исковые требования основаны на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 52, 56 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и мотивированы наличием документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Определением от 20.01.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Ответчик - ФГОУ "ВСГАКИ", возражая против заявленных требований, до принятия судом решения по делу заявил о применении срока исковой давности к иску о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и признании зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования ГОУ ВСГАКИ земельным участком с кадастровым номером 03:24:033501:0028 отсутствующим. Впоследствии добавил отзыв указанием на то, что ссылка истца на пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года неосновательна, так как земельный участок истца, границы которого определены Планом отвода 1993 г. площадью 2,3 га, и земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:28 площадью 32 497 кв. м - это разные по площади и конфигурации земельные участки, имеющие частичное пересечение.

Ответчик - ТУ ФА Росимущества в РБ, третьи лица просили в удовлетворении иска отказать. В отзывах указали, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.05.2008 г. по делу N А10-678/2008 право постоянного пользования земельным участком установлено и не требует дополнительного признания, спорный земельный участок не существует как объект земельных, гражданских правоотношений в силу отсутствия у него уникального кадастрового номера и определения его границ на местности, способ защиты, предусмотренный пунктом 52 Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в данном случае неприменим, поскольку земельный участок истца, границы которого определены Планом отвода 1993 г., и земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:28 - это разные по площади и конфигурации земельные участки, имеющие частичное пересечение.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, изложив их так, как они указаны в исковом заявлении с учетом уточнения.

Представители ответчиков, третьи лица дали пояснения согласно ранее представленным отзывам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению исходя из следующего. На основании части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

Как следует из материалов дела пунктом 1 постановления Администрации города Улан-Удэ от 05.06.2003 г. N 284 "О предоставлении и изъятии земельных участков из земель г. Улан-Удэ (категория земель - земли поселений)" признано утратившим силу постановление главы Администрации г. Улан-Удэ от 10.02.1995 г. N 46 о передаче права пользования земельным участком площадью 2,30 га в Октябрьском районе по ул. Терешковой для строительства сборно-разборного ФОЗа и районного стадиона Бурятскому республиканскому Совету "Динамо" и передаче права на организацию временной охраняемой платной автостоянки ФСО "Динамо" в связи с длительным неосвоением участка.

Постановлением Главы Администрации города Улан-Удэ N 46 от 10.02.1995 г. "О передаче права на пользование земельным участком" постановлено в соответствии с согласованием Республиканского фонда "Правопорядок" от 08.09.1994 г. передать права на пользование земельным участком площадью 2,30 га в Октябрьском районе по ул. Терешковой для продолжения строительства сборно-разборного ФОЗа и районного стадиона Бурятскому республиканскому Совету "Динамо", отменить пункт 6 Постановления Главы Администрации от 26.07.1993 г. N 193 по отводу в постоянное пользование данного земельного участка Республиканскому фонду "Правопорядок" (пункт 1).

20 апреля 2007 г. Федеральное государственное образовательное учреждение "Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств" зарегистрировало в установленном законом порядке право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 32 497 кв. м, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан - Удэ, ул. Терешковой, N 1, кадастровый номер 03:24:033501:0028, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 03-01/23/2004-35 (т. 1 л.д. 29).

23 мая 2007 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 03-03-01/038/2007-455 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 32 497 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, N 1, кадастровый номер 03:24:033501:0028.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-678/2008 по заявлению БРО ОГО ВСФО "Динамо" к Администрации города Улан-Удэ о признании недействительным постановления N 284 от 05.06.2003 г. признаны недействительным пункт 1 постановления N 284 от 05.06.2003 г. Администрации города Улан-Удэ "О предоставлении и изъятии земельных участков из земель г. Улан-Удэ (категория земель - земли поселений)" как не соответствующее пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом в решении установлены следующие обстоятельства.

Суд согласился с доводами заявителя, что Бурятское региональное общественно-государственное объединение Всероссийского физкультурно-спортивного общество "Динамо" приобрело право пользования земельным участком в порядке, установленном действующим в указанный период законодательством. Постановление главы Администрации г. Улан-Удэ N46 от 10.02.1995 г. носит характер правоустанавливающего документа прав общества на земельный участок.

Доказательствами по делу подтверждено, что общество с 1995 года осуществляет и фактическое пользование указанным участком. На земельном участке находится недостроенное здание, используемое обществом под автостоянку.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из смысла названной нормы права следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

На установленные судом обстоятельства, нашедшие отражение в мотивировочной части судебного акта по делу N А10-678/2008 в отношении участников процесса, являющихся истцом, ответчиком (ГОУ ВСГАКИ) и третьим лицом (МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ") по настоящему делу в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяется преюдиция: они не подлежат новому доказыванию и опровержению при разрешении настоящего дела.

Вместе с тем истец просит признать право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, границы которого не определены в соответствии с федеральными законами.

Понятие земельного участка как объекта гражданско-правовых отношений определено в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 221-ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учетный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

По смыслу указанных норм права индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот.

Таким образом, отсутствие кадастрового учета спорного земельного участка препятствует обращению истца с иском о признании на него права за истцом.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Удовлетворяя внедоговорные иски о признании права в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды лишь подтверждают перед третьими лицами факт возникновения и наличия такого права у истца на момент рассмотрения спора на индивидуально-определенное имущество (объект прав).

В силу указанных норм права требование истца о признании за БРО ОГО ВФСО "Динамо" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным Постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ N 46 от 10.02.1995 г. в границах, указанных в Плане землеотвода 1993 г., не может быть удовлетворено.

Представленная истцом выписка о земельном участке от 06.05.2011 N 0324/201/11 - 9597 с кадастровым номером 03:24:033501:35, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, судом во внимание не принята, поскольку в выписке указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 2 л.д. 143).

Суд отклоняет довод ответчика - ГОУ ВСГАКИ о применении срока исковой давности к иску о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и признании зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования ГОУ ВСГАКИ земельным участком с кадастровым номером 03:24:033501:0028 отсутствующим исходя из следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В рассматриваемом случае срок исковой давности следует исчислять с 28 июля 2008 года - дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-678/2008 по заявлению БРО ОГО ВСФО "Динамо" к Администрации города Улан-Удэ о признании недействительным постановления N 284 от 05.06.2003 г. Истец обратился с настоящим иском 08 декабря 2010 г., то есть в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока.

В удовлетворении требования о признании зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования ГОУ ВСГАКИ, Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 03:24:033501:0028 отсутствующим следует отказать исходя из следующего.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доказательств формирования земельного участка с идентифицирующими признаками площадью 35 270 кв. м материалы дела не содержат, истцом не определено, какой частью земельного участка 03:24:033501:0028, прошедшего кадастровый учет, являются спорные 35 270 кв. м.

В заседании представители истца не смогли объяснить причину расхождений между данными кадастровой выписки о земельном участке от 06.05.2011 (3,5 га) и площадью предоставленного ему земельного участка (2,3 га).

В данном случае способ защиты, предусмотренный пунктом 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применению не подлежит.

Суд также считает, что истец избрал неверный способ защиты нарушенного, по его мнению, права. Признание отсутствующим права одного лица, в любом случае не приведет к возникновению права на тот же объект иного лица.

При таких обстоятельствах требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 101 - 112, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В иске отказать.Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Е.М. Аюшеева