Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 января 2009 г. N 10 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы"

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 16 января 2009 г. N 10
"Об утверждении Республиканской целевой программы "Профилактика
преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы"
(с изменениями от 7 июля 2009 г., 2 марта, 25 ноября 2010 г., 31 декабря 2010 г.)

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 г. N Пр-1293 ГС, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года", в целях дальнейшего укрепления общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Республики Бурятия, формирования эффективной системы профилактики правонарушений Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия принять аналогичные целевые программы.

4. Считать утратившими силу постановления Правительства Республики Бурятия от 17.01.2007 г. N 9 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Бурятия на 2007-2010 годы", от 31.01.2008 г. N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.01.2007 г. N 9 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Бурятия на 2007-2010 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И.М.Егоров

Республиканская целевая программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений
в Республике Бурятия на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 января 2009 г. N 10)
(с изменениями от 7 июля 2009 г., 2 марта, 25 ноября 2010 г., 31 декабря 2010 г.)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2010 г. N 75 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Профилактика преступлений
и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы"
Основание для разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 29 июня 2007 года (от 13.07.2007 г. N Пр-1293 ГС); Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года"; Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 г. N 60-IV "О республиканских целевых программах"
Инициатор разработки Программы	Министерство внутренних дел по Республике Бурятия
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Бурятия
Исполнители Программы	Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (далее - Администрация Президента и Правительства РБ); Министерство образования и науки Республики Бурятия (далее - МОиН РБ); Министерство здравоохранения Республики Бурятия (далее - МЗ РБ); Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Минсоцзащиты РБ); Министерство природных ресурсов Республики Бурятия (далее - Минприроды РБ); Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Минсельхозпрод РБ); Министерство культуры Республики Бурятия (далее - Минкультуры РБ); Министерство экономики Республики Бурятия (далее - Минэкономики РБ); Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее - РА по делам семьи и детей); Республиканское агентство по физической культуре и спорту (далее - РАФКиС); Республиканское агентство занятости населения (далее - РА занятости населения); Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - РА лесного хозяйства); Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия (далее - КДН и ЗП РБ); По согласованию: Министерство внутренних дел по Республике Бурятия (далее - МВД по РБ); Управление Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - УФСИН РФ по РБ); Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия (далее - УФСКН РФ по РБ); Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - УФМС РФ по РБ); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - УФСБ РФ по РБ); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (далее - ГУ МЧС РФ по РБ); Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Республике Бурятия (далее - Управление Россвязьохранкультуры по РБ); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ); Оперативный штаб Национального антитеррористического комитета Российской Федерации в Республике Бурятия (далее - Оперативный штаб в РБ); Линейный отдел внутренних дел на станции Улан-Удэ (далее - ЛОВД на ст. Улан-Удэ); Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ); Бурятский государственный университет (далее - БГУ); Органы местного самоуправления (далее - органы МСУ)
Основные разработчики Программы	Министерство внутренних дел по Республике Бурятия, Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
Цель Программы	Создание условий по формированию единой многоуровневой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью
Задачи Программы	- дальнейшее развитие и повышение эффективности нормативно-правовой базы Республики Бурятия в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений; - укрепление системы профилактики правонарушений путем активизации деятельности органов власти Республики Бурятия и местного самоуправления, правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую деятельность иных организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений; - повышение правосознания и правовой культуры населения; - улучшение материальной базы субъектов профилактики
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Наименование подпрограммы	"Ветер перемен"
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике преступлений и иных правонарушений; - профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию; - профилактика алкоголизма и наркомании; - профилактика терроризма и экстремизма; - предупреждение коррупции; - организация профилактики преступлений и иных правонарушений в наиболее напряженных в криминогенном отношении районах и других общественных местах, в том числе с развертыванием аппаратно-программных комплексов "Безопасный город"; - пропаганда здорового образа жизни, правовое, культурное, спортивное, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан; - укрепление материально-технического обеспечения базы милиции общественной безопасности
Источники и объемы финансирования Программы		Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, за счет средств Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Общий объем финансирования Программы составляет 133162,1 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году за счет средств: - республиканского бюджета - 70792,6 тыс. рублей; - Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2901,8 тыс. рублей; в 2010 году за счет средств республиканского бюджета - 28267,7 тыс. рублей; в 2011 году за счет средств республиканского бюджета* - 29600,0 тыс. рублей; в 2012 году за счет средств республиканского бюджета* 1600,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Ветер перемен", кроме средств республиканского бюджета, реализуется за счет средств Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Размер финансирования определяется ежегодно на предстоящий период _______ *Объем финансирования подлежит уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год
Ожидаемые показатели эффективности Программы	- создание государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории республики; - повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; - улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Республики Бурятия; - уменьшение общего числа совершаемых преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах; - стабилизация уровня рецидивной и бытовой преступности; - улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; - усиление контроля за миграционными потоками; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам и органам государственной власти
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия. Исполнители программных мероприятий представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в установленном порядке

*В соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"

**Справочно

***Справочно

*(1) В подпрограмме "Ветер перемен" учтены средства республиканского бюджета на реализацию мероприятий по профилактике правонарушений по другим целевым программам (расшифровка финансовых затрат приведена в перечне основных мероприятий подпрограммы "Ветер перемен").

* Размер финансирования определяется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно на предстоящий период

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Республиканская целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 г. N Пр-1293 ГС.

Необходимость ее разработки вызвана сложной криминогенной обстановкой на территории Республики Бурятия, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие региона.

С 1990 года по 2007 год количество зарегистрированных преступлений в республике увеличилось более чем в два раза. Особенно высокими темпами преступность росла с 2003 по 2007 год, увеличившись за 5 лет на 58,3%.

Начиная с 2003 года ежегодный прирост количества зарегистрированных преступлений составлял практически 15%, и на начало 2006 года оперативная обстановка в республике характеризовалась как критическая.

В течение 2003-2007 годов в Республике Бурятия по отдельным видам преступлений сохранялась устойчивая тенденция роста. Уровень преступности оставался также одним из самых высоких в стране и составлял 3642 преступления на 100 тысяч населения.

Сложилась крайне напряженная обстановка в лесной отрасли, сфере биоресурсов и незаконного оборота спирта, спиртосодержащей продукции, что вызывало справедливые нарекания со стороны общественности и средств массовой информации.

Сложное положение складывается в жилом секторе. Нельзя назвать благополучным состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Нуждается в совершенствовании система профилактики правонарушений несовершеннолетних, которыми совершается свыше 10% уголовно наказуемых деяний.

Криминогенную напряженность усиливают незаконная миграция, высокая доля совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, а также лицами, ранее судимыми за преступления и лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Как показывает статистика, более 30% лиц, освобожденных из исправительных колоний, вновь совершают преступления. У граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, низкая мотивация к трудоустройству, отсутствуют навыки к самостоятельному поиску работы. Каждый третий из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Социальное неблагополучие является одной из основных причин совершения бывшими осужденными новых преступлений. С учетом действующего законодательства снижение уровня рецидивной преступности возможно лишь при условии применения продуманных экономических и социальных мер, реализация которых возможна в рамках комплексной целевой программы.

На состоянии насильственных преступлений существенно сказывается рост пьянства и наркомании. Проблема употребления спиртных напитков выходит за рамки управляемой.

Преступность - явление социальное и ее состояние напрямую зависит от имеющихся проблем социально-экономического характера, уровня доходов населения, цен на продовольственные товары, безработицы, обеспеченности жильем, уровня правосознания граждан и т.д.

Решение задач укрепления правопорядка на территории республики требует комплексного подхода, создания эффективного механизма противодействия криминальной среде, использования возможностей программно-целевого планирования мероприятий на среднесрочную перспективу, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.

Это обусловливает необходимость принятия комплексной программы мер, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих структур, придание системного характера этой работе, с учетом накопленного опыта, специфики территорий, ведомственных и межведомственных интересов.

Решение указанной проблемы в рамках республиканской целевой программы позволит определить стратегию органов исполнительной и законодательной власти, заинтересованных ведомств и организаций, общественных формирований и реализовать конкретные совместные меры по улучшению криминальной ситуации в городах и иных населенных пунктах Республики Бурятия.

Мероприятия, осуществленные в рамках Программы, позволят повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, снизить количество преступлений и правонарушений на территории республики.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий по формированию единой многоуровневой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Дальнейшее развитие и повышение эффективности нормативно-правовой базы Республики Бурятия в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений.

2. Укрепление системы профилактики правонарушений путем активизации деятельности органов власти Республики Бурятия и местного самоуправления, правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую деятельность иных субъектов всех форм собственности, общественных организаций и граждан.

3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

4. Повышение правосознания и правовой культуры населения.

5. Улучшение материальной базы субъектов профилактики.

3. Программные мероприятия, срок их реализации

Программные мероприятия, перечень которых приведен в разделе 8, направлены на:

- совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике преступлений и иных правонарушений;

- усиление мер по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организацию профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию;

- профилактику алкоголизма и наркомании;

- предупреждение терроризма и экстремизма;

- осуществление мероприятий по предупреждению коррупции;

- организацию профилактики преступлений и иных правонарушений в наиболее напряженных в криминогенном отношении районах и других общественных местах, в том числе с развертыванием аппаратно-программных комплексов "Безопасный город";

- пропаганду здорового образа жизни, правовое, культурное, спортивное, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;

- укрепление материально-технического обеспечения базы милиции общественной безопасности.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 4 года, с 2009 по 2012 годы включительно.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2010 г. N 75 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Для реализации подпрограммы "Ветер перемен", кроме средств республиканского бюджета, привлечены средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), созданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.03.2008 г. N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Объем финансирования Программы

(тыс. рублей)

Год	Общая сумма затрат	В том числе:
		республиканский бюджет*	бюджет Фонда**
2009-2012	133162,1	130260,3	2901,8
2009	73694,4	70792,6	2901,8
2010	28267,7	28267,7	-
2011	29600,0	29600,0	-
2012	1600,0	1600,0	-

*Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год

**Размер финансирования Фонда определяется ежегодно на предстоящий период

5. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы Правительством Республики Бурятия исполнители Программы организуют размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы.

С учетом реализации системы программных мероприятий государственный заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в Минэкономики РБ для включения в перечень республиканских целевых программ, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с государственным заказчиком вносят в Правительство Республики Бурятия предложения об изменении сроков их реализации.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2010 г. N 75 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью ее выполнения и положительной динамикой по снижению количества преступлений и правонарушений в республике.

В перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Целевые индикаторы Программы

NN п/п	Наименование индикатора	РФ	РБ	РФ	Республика Бурятия
		2006 г. (факт)		2007 г. (факт)		2008 г. (прогноз)		2009 г. (прогноз)			2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)			2012 г. (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7		8		9			10			11
1.	Уровень криминогенности (% от числа опрошенных)		70		69	67		65		63			60			58
2.	Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии в общем числе зарегистрированных преступлений	3,89	5,7	3,88	6,43	6,33		6,23		6,13			6,03			5,93
3.	Количество несовершеннолетних, ранее совершавших преступления	23717 (-1,6%)	169 (-55,0%)	22414 (-5,5%)	142 (-16,0%)	141	140		139			138				137
4.	Количество незаконных рубок лесных насаждений (ст. 260 УК РФ)		546 (+41,8%)		721 (+32,1%)	714	707		700			693				686
5.	Количество незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ)		698 (+39,3%)		739 (+5,9%)	732	725		718			711				704
6.	Количество зарегистрированных краж	1676983 (+6,6%)	14668 (+10,1%)	1566970 (-6,6%)	15655 (+6,7%)	15498	15343		15190			15038				14888
7.	Количество преступлений экономической направленности	489554 (+11,8%)	3567 (+37,5%)	459198 (-6,2%)	3474 (-2,6%)	3439		3405			3371			3337			3304
8.	Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений	1074501 (-0,2%)	9206 (+8,2%)	961133 (-10,6%)	8366 (-9,1%)	8282		8199			8117			8036			7956
9.	Количество зарегистрированных вымогательств	14669 (-0,2%)	218 (+16,6%)	11540 (-21,3%)	188 (-13,8%)	186		184			182			180			178

Достижению индикатора 1 будет способствовать выполнение всех мероприятий Программы.

Достижению индикатора 2 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.3-8.1.6, 8.1.9, 8.2.1-8.2.5, 8.4.1-8.4.4, 8.5.2, 8.7.1-8.7.3, 8.8.1, 8.8.2, 8.9.1, 8.9.2-8.9.5 основных программных мероприятий.

Достижению индикатора 3 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.3-8.1.6, 8.1.9, 8.2.1-8.2.5, 8.4.1-8.4.4, 8.5.2, 8.7.1-8.7.3, 8.8.1, 8.8.2, 8.9.1, 8.9.2-8.9.5 основных программных мероприятий.

Достижению индикатора 4 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.1, 8.1.5, 8.1.6, 8.5.2, 8.7.1, 8.7.2, 8.8.1, 8.8.2, 8.9.1, 8.9.3-8.9.5 основных программных мероприятий.

Достижению индикатора 5 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.5, 8.1.6, 8.5.2, 8.7.1, 8.7.2, 8.8.1, 8.8.2, 8.9.1, 8.9.3-8.9.5 основных программных мероприятий.

Достижению индикатора 6 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.5-8.1.7, 8.1.11, 8.3.1, 8.3.2, 8.4.1-8.4.4, 8.5.2, 8.5.3, 8.7.1-8.7.3, 8.8.1, 8.8.2, 8.9.1, 8.9.3-8.9.5 основных программных мероприятий.

Достижению индикатора 7 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.2, 8.1.5, 8.1.6, 8.4.1-8.4.4, 8.5.1, 8.6.1, 8.6.2, 8.7.1, 8.7.2, 8.8.1, 8.8.2, 8.9.1, 8.9.3-8.9.5 основных программных мероприятий.

Достижению индикатора 8 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.7, 8.1.8, 8.1.9, 8.1.10, 8.2.4, 8.3.2, 8.4.1, 8.5.1-8.5.15, 8.7.1-8.7.3, 8.8.1, 8.8.2, 8.9.1, 8.9.3-8.9.5 основных программных мероприятий.

Достижению индикатора 9 будет способствовать выполнение пунктов 8.1.7, 8.1.8, 8.1.9, 8.1.10, 8.2.4, 8.2.5, 8.3.2, 8.5.2, 8.7.1, 8.7.3, 8.9.1, 8.9.3-8.9.5 основных программных мероприятий.

7. Управление Программой, контроль за ходом ее реализации

Исполнители мероприятий:

- могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют, с представлением отчетов в установленные сроки;

- представляют отчеты о ходе работы в Администрацию Президента и Правительства РБ к 10 июля 2009 года, 10 января 2010 года, 10 июля 2010 года, 10 января 2011 года, 10 июля 2011 года, 10 января 2012 года, 10 июля 2012 года, 10 января 2013 года.

По итогам реализации мероприятий Программы Администрация Президента и Правительства РБ на основе полученных материалов до 1 апреля года, следующего за отчетным, производит анализ выполнения и готовит обобщенный доклад о реализации Программы с заслушиванием на заседании Правительства Республики Бурятия.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Бурятия, Совета по безопасности при Президенте Республики Бурятия с заслушиванием отчетов государственного заказчика и исполнителей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 декабря 2010 г. N 610 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Основные программные мероприятия

NN п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Ожидаемые результаты		Источники финансирования		Финансовые затраты (тыс. руб.)
								всего		в том числе:
										2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
1	2	3	4	5		6		7		8		9		10		11
8.1. Нормативно-правовое обеспечение
8.1.1.	Разработка проектов нормативно-правовых актов:
1)	О дополнительных мерах по контролю за оборотом древесины и пиломатериалов, заготавливаемых и производимых в Республике Бурятия	Минприроды РБ, РА лесного хозяйства, МВД по РБ	2009 г.	Действенный контроль за оборотом древесины и пиломатериалов		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
2)	О регулировании оборота лома цветных и черных металлов, лицензировании пунктов его приема в Республике Бурятия	МВД по РБ, Администрация Президента и Правительства РБ, Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию	2009 г.	Снижение количества краж цветных и черных металлов		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
3)	О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия	МВД по РБ	2009 г.	Снижение уровня безнадзорности, беспризорности, преступности и иных правонарушений несовершеннолетних		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
4)	О мерах социальной поддержки сотрудников милиции общественной безопасности, в т.ч. участковых уполномоченных милиции: обеспечении их служебным жильем, служебными помещениями и автотранспортом в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции"	МВД по РБ, Администрация Президента и Правительства РБ	2009 г.	Повышение уровня социальной защищенности сотрудников милиции общественной безопасности МВД по РБ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
5)	О порядке предоставления ежемесячных дополнительных выплат из республиканского бюджета участковым уполномоченным милиции, инспекторам по делам несовершеннолетних и сотрудникам патрульно-постовой службы милиции	МВД по РБ, Администрация Президента и Правительства РБ	2009 г.	Повышение социальной защищенности сотрудников подразделений УУМ и ПДН МОБ МВД по РБ, укрепление кадров данных подразделений		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
6)	О ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание, условно осужденных и условно освобожденных лиц	МВД по РБ, УФСИН РФ по РБ, Администрация Президента и Правительства РБ	2009 г.	Правовое регулирование процесса ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание, условно осужденных и условно освобожденных лиц		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
7)	Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 г. N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку хранения, а также запрещения эксплуатации"	УФСИН РФ по РБ, Администрация Президента и Правительства РБ	2009 г.	Правовое регулирование процесса задержания автотранспорта, его хранения и запрещения эксплуатации		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.1.8.	О ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, совершивших общественно опасные деяния до достижения уголовно наказуемого возраста, в том числе квотировании рабочих мест для данных категорий граждан	МВД по РБ, УФСИН РФ по РБ, РА по делам семьи и детей, РА занятости населения	2009 г.	Правовое регулирование процесса ресоциализации несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание и оказавшихся в трудных жизненных ситуациях		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
9)	О противодействии коррупции в Республике Бурятия	Администрация Президента и Правительства РБ	2009 г.	Правовое регулирование деятельности по противодействию коррупции		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
10)	О лоббистской деятельности государственных органов Республики Бурятия	Администрация Президента и Правительства РБ	2009 г.	Правовое регулирование лоббистской деятельности государственных органов РБ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.2. Профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
8.2.1.	Деятельность по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи	РА по делам семьи и детей, МОиН РБ, МВД по РБ	2009 г.	Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.2.2.	Разработка Положения о смотре- конкурсе среди образовательных учреждений Республики Бурятия, добившихся наилучших результатов в профилактике преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних. Введение системы поощрения руководителей образовательных учреждений соответственно полученным результатам профилактики правонарушений несовершеннолетних	МОиН РБ, МВД по РБ	2009 г.	Совершенствование системы профилактики правонарушений в общеобразовательных учреждениях республики		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.2.3.	Организация постоянного контроля за состоянием профилактической работы с подростками в детских домах и школах-интернатах. Выявление и анализ причин самовольных уходов воспитанников и других правонарушений	МОиН РБ, РА по делам семьи и детей, МВД по РБ	2009- 2012 гг.	Совершенствование системы социально-психологической поддержки детей, лишенных родительского попечения. Снижение количества самовольных уходов воспитанников детских домов и школ-интернатов республики		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.2.4.	Создание единого банка данных и оперативный обмен информацией между УФСИН РФ по РБ, МВД по РБ и Правительством Республики Бурятия об освобождении несовершеннолетних из воспитательных колоний	МВД по РБ, УФСИН РФ по РБ, РА по делам семьи и детей, РА занятости населения	2009- 2012 гг.	Своевременная организация работы по ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.2.5.	Оказание практической помощи несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, в получении документов, удостоверяющих личность, страховых медицинских полисов и в установлении родственных связей	УФСИН РФ по РБ, УФМС РФ по РБ, органы МСУ	2009- 2012 гг.	Своевременное получение документов и постпенитенциарная адаптация несовершеннолетних		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.3. Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенных места жительства, рода занятий и без средств к существованию
8.3.1.	Создание единого автоматизированного банка данных о гражданах без определенного места жительства	МВД по РБ, МЗ РБ, Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, Минсоцзащиты РБ	2009- 2012 гг.	Централизованный учет лиц без определенных места жительства, рода занятий и без средств к существованию		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.3.2.	Обеспечение обмена информацией между УФСИН РФ по РБ и МВД по РБ о времени освобождения граждан из мест лишения свободы	УФСИН РФ по РБ, МВД по РБ	2009- 2012 гг.	Своевременная организация профилактической работы в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.4. Профилактика алкоголизма и наркомании
8.4.1.	Организация анонимного лечения лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью	МЗ РБ, МВД по РБ, УФСКН РФ по РБ	2009 г.	Реабилитация лиц, систематически употребляющих алкоголь и наркотические вещества		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.4.2.	Создание единого информационного банка лиц, состоящих на учетах в МЗ РБ, УФСКН РФ по РБ, МВД по РБ, КДН и ЗП РБ, связанных с употреблением, изготовлением, распространением наркотиков	МЗ РБ, УФСКН РФ по РБ, МВД по РБ, КДН и ЗП РБ	2009- 2012 гг.	Централизованный учет лиц, связанных с употреблением, изготовлением, распространением наркотиков		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.4.3.	Приобретение для ГИБДД алкотестеров класса "АКПЭ-01М"	МВД по РБ	2009- 2011 гг.	Обеспечение освидетельствования водителей, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения, с выдачей протокола освидетельствования на месте		Республиканский бюджет		4000,0		2000,0		-		2000,0		-
8.4.4.	Организация проверок исполнения законодательства при обороте спиртосодержащей продукции	МВД по РБ, Управление Роспотребнадзора по РБ	2009- 2012 гг.	Организация контроля в сфере оборота спиртосодержащей продукции		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5. Профилактика терроризма и экстремизма
8.5.1.	Организация работы по возмездному изъятию из незаконного оборота оружия и его основных частей, боеприпасов	МВД по РБ	2009- 2012 гг.	Снижение количества преступлений с применением огнестрельного оружия, предупреждение преступлений террористической направленности, изъятие из незаконного оборота около 55 ед. оружия		Республиканский бюджет		1367,7		-		167,7		600,0		600,0
8.5.2.	Привлечение религиозных конфессий к пропаганде толерантности, законопослушания, здорового образа жизни	Администрация Президента и Правительства РБ, МВД по РБ	2009- 2012 гг.	Участие религиозных объединений в работе по профилактике экстремизма		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.3.	Перевод объектов республики, подлежащих обязательной государственной охране, мест массового пребывания граждан под охрану УВО при МВД по РБ	МВД по РБ, Администрация Президента и Правительства РБ, Минкультуры РБ, РАФКиС	2009- 2010 гг.	Повышение антитеррористической защищенности данных объектов		Средства собственников объектов		-		-		-		-		-
8.5.4.	Мониторинг материалов федеральных и региональных СМИ на предмет наличия признаков экстремизма и доведение полученной информации до сведения государственных и общественных структур	Управление Россвязьохранкультуры по РБ, УФСБ РФ по РБ	2009- 2012 гг.	Профилактика экстремистских проявлений, выявление обострения обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.5.	Рассмотрение на заседаниях АТК и в ходе рабочих встреч вопросов о совершенствовании взаимодействия между органами власти и управления Республики Бурятия, органами местного самоуправления и правоохранительными органами по профилактике террористических и экстремистских проявлений	Администрация Президента и Правительства РБ, органы МСУ, МВД по РБ, УФСБ РФ по РБ, ГУ МЧС РФ по РБ	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической защищенности населения		Финансирование не требуется		-		-		-		-		-
8.5.6.	Рассмотрение на заседаниях АТК и в ходе рабочих встреч вопросов о совершенствовании взаимодействия между военным командованием и исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия в сфере повышения безопасности и живучести объектов повышенной опасности Минобороны РФ, расположенных на территории Республики Бурятия	Администрация Президента и Правительства РБ, органы МСУ, МВД по РБ, УФСБ РФ по РБ, ГУ МЧС РФ по РБ	2009- 2012 гг.	Укрепление антитеррористической защищенности арсеналов и баз хранения Минобороны РФ, дислоцированных на территории Республики Бурятия		Финансирование не требуется		-		-		-		-		-
8.5.7.	Организация постоянно действующих семинаров для секретарей АТК муниципальных образований в Республике Бурятия по вопросам профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений	Администрация Президента и Правительства РБ, Оперативный штаб в РБ, ГУ МЧС РФ по РБ, МВД по РБ	2009 г.	Повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих по вопросам профилактики терроризма и экстремизма		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.8.	Проведение комплексных обследований объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения (арсеналы и базы хранения вооружения и боеприпасов, химически опасные производства, объекты тепло-, энергоснабжения, склады ГСМ, водозаборы и др.) на предмет обеспечения режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных отравляющих веществ, оценки степени оснащенности средствами защиты, определения потребности в создании и замене запасов средств индивидуальной защиты от воздействия химических, биологических и радиационно опасных веществ при авариях техногенного характера и террористических актах	ГУ МЧС РФ по РБ, МВД по РБ, УФСБ РФ по РБ, ЛОВД на ст. Улан-Удэ, органы МСУ, Администрация Президента и Правительства РБ	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической устойчивости объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.9.	Проведение контроля санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического состояния водозаборов. Организация проведения мероприятий, направленных на предупреждение возможного воздействия опасных биологических культур или отравляющих веществ	Управление Роспотребнадзора по РБ, органы МСУ, МЗ РБ, МВД по РБ, руководители объектов	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.10.	Проведение оценки уровня антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения антитеррористических учений, тренировок и экспериментов	Оперативный штаб в РБ, МВД по РБ, ГУ МЧС РФ по РБ, ЛОВД на ст. Улан-Удэ, Администрация Президента и Правительства РБ	2009- 2012 гг.	Выявление уязвимых мест в системе обеспечения безопасности объектов, устранение выявленных недостатков		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.11.	Подготовка по результатам поверок, учений рекомендаций по устранению выявленных недостатков и предложений о заслушивании отдельных руководителей на заседаниях АТК	УФСБ РФ по РБ, МВД по РБ, ГУ МЧС РФ по РБ, Администрация Президента и Правительства РБ, органы МСУ	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической устойчивости объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.12.	Внесение представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению террористических акций, руководителям, систематически не выполняющим требования по антитеррористической защите объектов	УФСБ РФ по РБ, МВД по РБ, ГУ МЧС РФ по РБ	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической устойчивости объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.13.	Проведение семинаров по совершенствованию деятельности жилищно-эксплуатационных подразделений и жилищных товариществ по предупреждению террористических акций и иных общественно опасных противоправных действий на объектах жилого комплекса	ГУ МЧС РФ по РБ, МВД по РБ, органы МСУ	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической защищенности объектов жилого комплекса		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.14.	Проведение регулярных тренировочных занятий в рамках инструкций о действиях должностных лиц, дежурно-диспетчерских служб и персонала уязвимых в террористическом отношении объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций, в т.ч. при угрозе и совершении террористических акций. По результатам тренировок - внесение необходимых изменений и дополнений в инструкции	Руководители предприятий, организаций, учреждений	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической устойчивости объектов социальной сферы, повышение готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.5.15.	Проведение во всех учебных заведениях республики занятий по вопросам выявления признаков подготовки террористических акций и по правилам поведения при угрозе и совершении актов терроризма с последующей практической отработкой полученных знаний	ГУ МЧС РФ по РБ, УФСБ РФ по РБ, МВД по РБ, МОиН РБ	2009- 2012 гг.	Повышение антитеррористической безопасности объектов образования, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на объекты		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.6. Предупреждение коррупции
8.6.1.	Изучение общественного мнения по вопросам коррупции, взяточничества и экономических преступлений в целях выработки эффективных мер по противодействию им. Широкое освещение и обсуждение в СМИ фактов коррупции и взяточничества	Администрация Президента и Правительства РБ, МВД по РБ	2009- 2012 гг.	Повышение эффективности мер по предупреждению преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.6.2.	Организация и проведение экспертизы республиканских законов и других нормативных актов на наличие коррупционных факторов	Администрация Президента и Правительства РБ	2009- 2012 г.	Предупреждение коррупции		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.7. Организация профилактики преступлений и иных правонарушений в наиболее напряженных в криминогенном отношении общественных местах
8.7.1.	Проведение с привлечением научного потенциала вузов Бурятии научных изысканий и выработка Типовой программы декриминализации муниципального образования с высоким уровнем преступности	МВД по РБ, МОиН РБ	2009 г.		Использование научных методов в профилактике преступлений и иных правонарушений		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.7.2.	Создание единой информационно-телекоммуникационной системы в ОВД, подразделениях милиции общественной безопасности МВД по РБ	МВД по РБ	2009- 2010 гг.		Совершенствование деятельности подразделений милиции общественной безопасности МВД по РБ		Республиканский бюджет		7600,0		3000,0		4600,0		-		-
									В 2010 году финансирование по РЦП "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" - 2600,0; предусмотрено Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2010 год" - 2000,0
8.7.3.	Изготовление стационарных постов милиции, оборудованных средствами связи, техническими средствами, мебелью, их установка в общественных местах с наиболее сложной криминогенной обстановкой	МВД по РБ	2010 г.		Повышение эффективности деятельности по профилактике правонарушений в местах со сложной криминогенной обстановкой		Республиканский бюджет		3582,555		-		3582,555		-		-
									Финансирование по РЦП "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" - 1882,555; предусмотрено Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2010 год" - 1700,0
8.8. Пропаганда здорового образа жизни, правовое, культурное, спортивное, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан
8.8.1.	Разработка долгосрочной программы социальной рекламы по разъяснению гражданам основ российского законодательства, правовому воспитанию, выработке у населения негативного отношения к нарушителям общественного порядка	Администрация Президента и Правительства РБ, РА по делам семьи и детей, МОиН РБ, МЗ РБ, МВД по РБ, УФСКН РФ по РБ	2009 г.		Повышение уровня информированности населения в сфере правового воспитания, профилактики правонарушений		Финансирование не требуется		-		-		-		-		-
8.8.2.	Создание информационно-пропагандистской продукции, организация освещения в СМИ приоритетных направлений профилактики преступлений и иных правонарушений, пропаганды здорового образа жизни и т. п.	Администрация Президента и Правительства РБ, МВД по РБ	2010 -2012 гг.		Повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики правонарушений, пропаганды здорового образа жизни, правового воспитания		Республиканский бюджет (Администрация Президента и Правительства РБ)		500,0		-		500,0		-		-
							Республиканский бюджет (МВД по РБ)		503,825		-		503,825		-		-
8.9. Укрепление материально-технического обеспечения базы милиции общественной безопасности
8.9.1.	Материально-техническое обеспечение участковых уполномоченных милиции, сотрудников ПДН, УМБПСР и ИАЗ, ППСМ	МВД по РБ	2009- 2012 гг.		Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, в т.ч. по профилактике преступлений и иных правонарушений		Республиканский бюджет		38600,0		16100,0		6500,0		16000,0		-
	в том числе:
8.9.1.1.	Обеспечение служебным автотранспортом повышенной проходимости для сельской местности и автомобилями ВАЗ для городской местности в соответствии с нормами положенности	МВД по РБ	2009- 2011 гг.		Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, в т.ч. по профилактике преступлений и иных правонарушений; приобретение в 2010 году 10 ед. автотранспорта		Республиканский бюджет		28100,0		11100,0		5000,0		12000,0		-
									В 2010 году предусмотрено Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2010 год" - 5000,0
8.9.1.2.	Обеспечение оргтехникой, спецтехникой, спецсредствами и средствами связи	МВД по РБ	2009- 2011 гг.		Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, в т.ч. по профилактике преступлений и иных правонарушений		Республиканский бюджет		7500,0		4500,0		-		3000,0		-
8.9.1.3.	Оснащение мебелью участковых пунктов милиции	МВД по РБ	2009- 2011 гг.		Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, в т.ч. по профилактике преступлений и иных правонарушений		Республиканский бюджет		1500,0		500,0		-		1000,0		-
8.9.1.4.	Обеспечение участковых уполномоченных милиции служебным жильем на административных участках	МВД по РБ	2010 гг.		Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных милиции, в т.ч. по профилактике правонарушений		Республиканский бюджет		1917,445		-		1917,445		-		-
8.9.2.	Ввод в эксплуатацию электронных паспортов административных участков, обслуживаемых участковыми уполномоченными милиции	МВД по РБ	2009 г.		Обеспечение доступа к базам данных лиц, состоящих на профилактических учетах в милиции		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности		-		-		-		-		-
8.9.3.	Приобретение и установка программного обеспечения информационной системы ГИБДД "Регион" для ведения специализированных учетов зарегистрированных транспортных средств и их владельцев, разыскиваемых транспортных средств, выданных водительских удостоверений и обобщения административной практики	МВД по РБ	2010 г.		Повышение оперативности предоставления услуг, исключение возможности регистрации автотранспорта криминального происхождения		Республиканский бюджет		5500,0		-		5500,0		-		-
									Финансирование по РЦП "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" - 4500,0; предусмотрено Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2010 год" - 1000,0
8.9.4.	Проведение мероприятий по поощрению физических лиц, работников организаций ветеранов органов внутренних дел за значительный вклад в работу по профилактике преступлений. Оказание помощи ветеранам, инвалидам органов внутренних дел, семьям сотрудников, погибших при исполнении служебного долга. Организация и проведение торжественных мероприятий, оказание шефской помощи. Учреждение ежегодного специального приза в области журналистики за лучший опубликованный в средствах массовой информации материал по профилактике преступлений и иных правонарушений. Проведение акций, направленных на профилактику преступлений и иных правонарушений	МВД по РБ	2009- 2011 гг.		Вознаграждение граждан за деятельность по профилактике преступлений и иных правонарушений. Стимулирование участия СМИ в деятельности по профилактике преступлений и иных правонарушений		Республиканский бюджет		2000,0		1000,0		-		1000,0		-
8.9.5.	Строительство объектов	МВД по РБ	2009 г.		Создание надлежащих условий для функционирования органов внутренних дел МВД по РБ		Республиканский бюджет		42692,6		42692,6		-		-		-
	в том числе:
8.9.5.1.	Административного здания МВД по РБ	МВД по РБ	2009 г.		Создание надлежащих условий для функционирования органов внутренних дел МВД по РБ		Республиканский бюджет		25000,0		25000,0		-		-		-
8.9.5.2.	Административного здания ОВД по Закаменскому району	МВД по РБ	2009 г.		Создание надлежащих условий для функционирования органов внутренних дел МВД по РБ		Республиканский бюджет		3500,0		3500,0		-		-		-
8.9.5.3.	Административного здания ОВД по Тункинскому району	МВД по РБ	2009 г.		Создание надлежащих условий для функционирования органов внутренних дел МВД по РБ		Республиканский бюджет		3500,0		3500,0		-		-		-
8.9.5.4	Административного здания ОВД по г. Северобайкальск	МВД по РБ	2009 г.		Создание надлежащих условий для функционирования органов внутренних дел МВД по РБ		Республиканский бюджет		10692,6		10692,6		-		-		-
	Итого по разделу						Республиканский бюджет*		106160,3		64792,6		21167,7		19600,0		600,0

*Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 июля 2009 г. N 256

настоящая Программа дополнена разделом 9

9. Подпрограмма "Ветер перемен"
(с изменениями от 2 марта 2010 г., 31 декабря 2010 г.)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2010 г. N 75 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Ветер перемен"

Основание для разработки подпрограммы	Решение межведомственного рабочего совещания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия от 03.03.2009 г.
Разработчик подпрограммы	Межведомственная рабочая группа
Исполнители подпрограммы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия (далее - КДНиЗП); Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (далее - Администрация Президента и Правительства РБ); Министерство образования и науки Республики Бурятия (далее - МОиН РБ); Министерство здравоохранения Республики Бурятия (далее - МЗ РБ); Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее - РАСиД); Республиканское агентство занятости населения (далее - РАЗН); Республиканское агентство по физической культуре и спорту (далее - РАФКиС); По согласованию: Министерство внутренних дел по Республике Бурятия (далее - МВД по РБ); Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - УФСКН РФ по РБ); Управление Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - УФСИН РФ по РБ); органы местного самоуправления в Республике Бурятия (далее - органы МСУ)
Сроки реализации	2009-2011 годы
Цель подпрограммы	Создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение общественной безопасности, снижение уровня преступности, безнадзорности, наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних в Республике Бурятия
Направления подпрограммы	I. Совершенствование нормативно-правовой базы. II. Развитие инновационных технологий в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. III. Организация обучения специалистов по работе с несовершеннолетними, преступившими закон. IV. Информационное обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевая группа: количественные и качественные показатели	- обучающиеся в общеобразовательных учреждениях - 115 тыс. человек; - учащиеся учреждений профессионального технического обучения, ВУЗов и выпускники интернатных учреждений, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 1100 человек; - несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел (3100 человек) и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (2267 человек); - несовершеннолетние безнадзорные и беспризорные - 112 человек; - несовершеннолетние, состоящие на учете в РНД - 800 человек; - несовершеннолетние, не учащиеся и не работающие, выявленные органами внутренних дел - 3526 человек; - несовершеннолетние, совершающие самовольные уходы из государственных интернатных учреждений и семьи - 578 человек; - дети, проживающие в неблагополучных семьях - 2100 человек; - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях - 1002 ребенка; - несовершеннолетние, осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 458 человек; - несовершеннолетние, вернувшиеся из воспитательных колоний, специальных школ и специальных училищ закрытого типа - 17 человек; - несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния - 332 человека; - родители, не выполняющие обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, состоящие на учете в органах внутренних дел - 1465 человек; - руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия - не менее 40000 человек; - представители общественных объединений и СМИ
Источники и объемы финансирования подпрограммы	Подпрограмма "Ветер перемен" финансируется за счет средств республиканского бюджета и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации*, в том числе: в 2009 году за счет средств: - республиканского бюджета - 6000,0 тыс. рублей; - Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2901,8 тыс. рублей; в 2010 году за счет средств республиканского бюджета - 7100,0 тыс. рублей; в 2011 году за счет средств республиканского бюджета** - 10000,0 тыс. рублей; в 2012 году за счет средств республиканского бюджета** - 1000,0 тыс. рублей _____________ *Размер средств, выделяемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, определяется ежегодно на предстоящий период **Объем средств республиканского бюджета подлежит уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год

* Размер финансирования определяется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно на предстоящий период.

** В подпрограмме "Ветер перемен" учтены средства республиканского бюджета на реализацию мероприятий по профилактике правонарушений по другим целевым программам (расшифровка финансовых затрат приведена в перечне основных мероприятий подпрограммы "Ветер перемен")

Раздел I. Содержание проблемы преступности и правонарушений
несовершеннолетних и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Преступность среди несовершеннолетних традиционно вызывает повышенное внимание. Это вполне обоснованно, поскольку проблемы борьбы с правонарушениями несовершеннолетних всегда отличались особой остротой и актуальностью.

Анализ состояния подростковой преступности показывает, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Республики Бурятия с 2003 по 2007 годы, возросло на 58,1% (с 1457 до 2303), при этом удельный вес подростковой преступности вырос с 11,4% в 2004 году до 12,5% в 2007 году.

За этот же период произошел рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления, с 1307 до 1986, в том числе отмечается увеличение количества несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, преступивших закон.

Предпринятые субъектами меры профилактики правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволили в 2008 году снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на 21,6% (с 2303 до 1806). Удельный вес подростковой преступности в общей массе раскрытых преступлений в 2008 году снизился на 2,0% и составил 10,5% (РФ - 6,6%, СФО - 8,9%), а количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 13,0%, в том числе в возрасте 16-17 лет на 14,4%.

Показатель/год	2004	2005	+/-%	2006	+/-%	2007	+/-%	2008	+/-%
Количество несовершеннолетних участников преступлений	1517	1878	+23,8	1983	+5,6	1986	+0,2	1728	-13,0
Возраст: 14-15 лет (% от кол-ва несовершеннолетних участников преступлений)	669 (44,1)	688 (36,6)	+2,8	623 (31,4)	-9,4	565 (28,4)	-9,3	511 (29,6)	-9,5
16-17 лет (% от кол-ва несовершеннолетних участников преступлений)	848 (55,9)	1190 (63,4)	+40,3	1360 (68,6)	+14,3	1421 (71,6)	+4,5	1217 (70,4)	-14,4

Помимо этого, остается высокой криминальная активность детей младших возрастов. Если с 2003 по 2005 год наблюдалось значительное снижение количества подростков, совершивших общественно опасные деяния на 41,4%, то за период с 2006 по 2008 год этот показатель снизился всего на 4,9%.

Показатель/год	2004	2005	2006	2007	2008
За совершение общественно-опасных деяний до достижения уголовно-наказуемого возраста	678	448	349	346	332

Одной из немаловажных причин роста преступности несовершеннолетних является неблагополучная обстановка в семье. Многие семьи по разным причинам не выполняют своих воспитательных функций, что прямо или косвенно способствует формированию у детей асоциального поведения, а подчас противоправной ориентации.

Из участников преступлений каждый третий подросток воспитывается в неблагополучной, неполной семье либо не имеет родителей вообще.

Вместе с семьей большую роль в воспитании несовершеннолетнего играет школа, но в настоящее время ее участие в воспитательном процессе недостаточное. Школа не в состоянии компенсировать и исправить издержки семейного воспитания. В конечном итоге дети из так называемой "группы риска" оказываются оторванными от классного и школьного коллектива, превращаясь в "трудных".

На этом этапе подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с другими субъектами профилактики Республики Бурятия и общественными организациями должны активизировать работу не только в плане проведения индивидуальных профилактических мероприятий в отношении подростков с девиантным поведением, но также проводить мероприятия общего профилактического характера, которые адресованы всем несовершеннолетним.

В первую очередь - это организация досуга по месту жительства, поскольку свободное время занимает наиболее продолжительный период в жизни подростка, а это сопряжено с опасностью, что неограниченное количество свободного времени, неумение его занять, отсутствие достаточного педагогического воздействия делают возможным распространение среди подростков отрицательных влияний, нарушение ими моральных и правовых норм. Ведь многие "трудные" подростки проводят свое свободное время неорганизованно, стихийно, в неформальных группах с асоциальной направленностью, считая, что именно в сфере свободного времени они могут проявить себя, установить собственные нормы и ценности, связывая это с собственной экономической независимостью.

В республике функционируют 135 учреждений дополнительного образования, в том числе 57 домов творчества, 10 станций юного техника, 49 детских спортивных школ, которые посещают более 70 тысяч несовершеннолетних, при этом только 5-7% составляют несовершеннолетние "группы риска".

Ежегодно в летний период принимаются меры по максимальному охвату разными формами отдыха, занятости, оздоровления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Охват составляет не менее 90,0% от количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. При этом охват несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, составляет 64,0%.

Проблема профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних должна решаться комплексно, во взаимодействии всех субъектов профилактики. Это обусловливает необходимость принятия программы мер, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих структур, общественных организаций, придание системного характера этой работе, с учетом накопленного опыта, специфики территорий, ведомственных и межведомственных интересов.

Решение указанной проблемы в рамках республиканской программы позволит определить стратегию органов исполнительной и законодательной власти, заинтересованных ведомств и организаций, общественных формирований и реализовать конкретные совместные меры по улучшению ситуации в подростковой среде.

Раздел II. Цель, направления и задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является снижение подростковой преступности, в том числе повторной, путем совершенствования механизма взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, в том числе вернувшихся из воспитательных колоний и учреждений закрытого типа.

Деятельность в рамках подпрограммы будет осуществляться по четырем направлениям, по каждому из которых определены соответствующие задачи.

I. Совершенствование нормативно-правовой базы и ресурсное обеспечение деятельности в сфере профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних, в том числе повторной.

Задачи:

1. Разработка нормативно-правовой базы и ресурсного обеспечения деятельности в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе повторных.

2. Совершенствование муниципальных комплексных программ, направленных на предупреждение подростковой преступности.

3. Проведение мониторинга криминогенной ситуации в подростковой и молодежной среде на территории Республики Бурятия.

4. Создание материальной базы для проведения коррекционной работы с несовершеннолетними асоциального поведения.

II. Развитие инновационных технологий в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Задачи:

1. Создание и внедрение конкурсных программ муниципальных образований Республики Бурятия по профилактике самовольных уходов из интернатных учреждений и семей, предупреждению наркомании, суицидальных проявлений несовершеннолетних.

2. Развитие доступных и качественных услуг по занятости и трудоустройству несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. вернувшихся из воспитательных колоний, специализированных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

III. Организация обучения специалистов по работе с несовершеннолетними, преступившими закон.

Задачи:

1. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Разработка и внедрение инновационных образовательных программ по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде в общеобразовательных учреждениях и ССУЗах.

3. Разработка методических пособий по внедрению и распространению инновационного опыта деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Бурятия.

IV. Информационное обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задачи:

1. Повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики правонарушений, пропаганды здорового образа жизни и правового воспитания, об опыте деятельности учреждений системы профилактики.

2. Информирование о процессе реализации подпрограммы в Республике Бурятия с привлечением Интернет-ресурсов.

Раздел III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы с июля 2009 года по декабрь 2011 года.

Этапы реализации мероприятий:

1 этап - 2009 год. Подготовка к реализации мероприятий Программы: принятие нормативно-правовых актов для организации деятельности по Программе, презентация Программы, проведение республиканских совещаний.

2 этап - 2010-2011 годы. Разработка нормативно-правовых актов, направленных на профилактику асоциального поведения несовершеннолетних. Создание экспериментальных площадок, анализ полученных результатов. Распространение, тиражирование технологий и услуг по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщение полученного опыта.

Раздел IV. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать укреплению правового регулирования профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

Будет законодательно закреплено право нахождения детей и подростков в общественных местах без сопровождения родителей в определенное время, что будет способствовать снижению уровня их безнадзорности. Совершенствуется система профилактики правонарушений в общеобразовательных учреждениях республики. На концептуально новой основе будут осуществляться меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних, что повлечет снижение уровня подростковой преступности.

Путем совершенствования нормативно-правовой базы в сфере профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних на более качественный уровень выйдет организация взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений, иных субъектов профилактики по предупреждению асоциального поведения несовершеннолетних.

Будут осуществлены меры по укреплению статуса комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Уже проводятся организационно-методические мероприятия по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей предупреждение суицидов несовершеннолетних, оказанию необходимой помощи несовершеннолетним, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проведены рабочие встречи с руководителями высших и средних специальных образовательных учебных заведений, в ходе которых приняты решения о разработке нормативных документов по организации деятельности студенческих отрядов правоохранительной направленности.

Посредством научного подхода будет проводиться анализ криминализации и наркоситуации в подростковой среде, стрессоустойчивости подростков и молодежи в условиях неблагоприятной социальной среды. Создание единой базы данных о внедряемых инновационных технологиях на территории Республики Бурятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи позволит собирать, обобщать, распространять положительный опыт в сфере профилактики асоциальных явлений среди подростков и молодежи.

Разработка проекта нормативно-правового акта Республики Бурятия о социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Квотирование рабочих мест для данных категорий граждан позволит на законодательном уровне урегулировать процесс ресоциализации несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание и оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

С июля 2008 года в Реабилитационном центре МВД по Республике Бурятия "Костер" осуществляется работа по созданию Центра профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. За истекший период на базе центра проведены спортивно-массовые мероприятия (военно-спортивный лагерь "Ю.С.П. - Юность. Свобода. Право" для несовершеннолетних, стоящих на профилактическом учете; тренинги по предупреждению потребления наркотиков, алкоголя, табакокурения; спортивная эстафета; соревнования по футболу и волейболу; первый республиканский турнир по хоккею с шайбой на призы министра внутренних дел по Республике Бурятия среди дворовых подростковых команд "Золотая шайба"; товарищеский турнир по хоккею с шайбой среди команд из сельских районов республики), в которых было задействовано более тысячи несовершеннолетних "группы риска". Создание Центра профилактики асоциального поведения несовершеннолетних позволит не только увеличить охват детей, состоящих на учетах в ОВД, организованными формами отдыха, спортивными мероприятиями с целью пропаганды здорового образа жизни, но и проводить подготовку специалистов для работы с данной категорией подростков.

Мероприятия второго направления подпрограммы ориентированы на внедрение в организацию профилактической работы с несовершеннолетними передовых технологий.

Профессиональной ориентации и подготовке кадров будет способствовать проведение выставок-ярмарок учебных и рабочих мест, курсов переподготовки для молодых людей, в том числе организация профессионального обучения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия по совершенствованию учебного процесса в воспитательной колонии УФСИН РФ по РБ позволит обеспечить освоение воспитанниками навыков работы на современной оргтехнике, доступ в Интернет, обучение новым специальностям, востребованным в условиях рыночной экономики, что будет способствовать приобретению ими профессиональных навыков, необходимых после освобождения из колонии.

Дальнейшее развитие комплекса технических средств "Безопасный город" в г. Улан-Удэ усилит профилактическое воздействие на несовершеннолетних и повлечет снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах г. Улан-Удэ.

Профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, повышению правосознания несовершеннолетних участников дорожного движения, снижению количества ДТП с участием детей и подростков способствует проведение следующих мероприятий:

- Установка пешеходных ограждений у дошкольных и учебных заведений, находящихся вблизи проезжей части;

- развитие сети детских автогородков и специализированных кабинетов для изучения правил дорожного движения в образовательных учреждениях республики;

- проведение республиканских слетов юных инспекторов дорожного движения;

- организация смотров-конкурсов по безопасности дорожного движения среди общеобразовательных и дошкольных учреждений;

- проведение широкомасштабных акций "Внимание-дети!", "Внимание-пешеход!" и т.д.

Целый ряд мероприятий (медицинские, спортивные, культурно-просветительские) направлен на совершенствование системы выявления и профилактики потребления психоактивных веществ, реабилитацию несовершеннолетних, систематически употреблявших наркотические вещества, алкоголь.

Комплексно будут осуществляться мероприятия, направленные на повышение антитеррористической безопасности объектов образования, предотвращение актов терроризма, профилактику ложных сообщений об актах терроризма, противодействие экстремизму, фашизму, ксенофобии в молодежной среде.

Снизить количество правонарушений несовершеннолетних в целом позволит осуществление комплекса практических мероприятий. А именно, осуществление работы "школьных" инспекторов милиции в наиболее неблагополучных в криминальном отношении образовательных учреждениях республики; развитие института дворовых инструкторов; организация деятельности студенческих отрядов правоохранительной направленности; развитие волонтерского движения в образовательных учреждениях республики; расширение сети услуг для несовершеннолетних технической направленности; проведение конкурсов проектов в сфере профилактики асоциальных явлений среди подростков и молодежи, в том числе комплексных муниципальных программ; организация отдыха детей, подростков и молодежи (проведение тематических смен для подростков в летний период, организация и проведение школы вожатского мастерства, проведение инструктивных лагерей, грантовых конкурсов по организации летнего отдыха подростков и молодежи).

Массовое привлечение несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, вовлечение в работу клубов военно-патриотической направленности, проведение иных социально значимых мероприятий даст возможность организовать досуг несовершеннолетних, предупредит их безнадзорность, асоциальное поведение.

Развитие сети социальных служб позволит организовать оказание психологических, медико-социальных, юридических консультаций подросткам и молодежи. Психологические тренинги с воспитанниками спецучреждений закрытого типа "Антистрессовая программа для подростков" позволит снизить их агрессивность, привьет навыки самоконтроля. Этим же целям способствует развитие психологических служб для несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества.

Будет организована плановая подготовка специалистов по работе с несовершеннолетними, преступившими закон и требующими помощи государства.

Совершенствуются формы и методы работы по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурению в школах районов республики.

Разработка учебных планов и организация курсов по проблемам профилактики ксенофобии, противодействию дискриминации и экстремизму на этнической и конфессиональной основе, по вопросам работы с мигрантами, представителями этнических общин способствует повышению квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, сферы культуры и образования, сотрудников правоохранительных органов. Этим же целям будет способствовать проведение в муниципальных образованиях выездных заседаний научно-методического совета при Комитете по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив Администрации Президента и Правительства РБ.

Проведение семинаров-тренингов со специалистами "Формы, методы профработы" обеспечит информированность педагогов, повысит мотивацию к профилактической работе.

Организация тематических обучающих семинаров для специалистов различных категорий, конференций, диспутов, "круглых столов" и т.д. послужит повышению образовательного уровня субъектов профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Разработка и распространение пособий по развитию стрессоустойчивости подростков и молодежи позволит повысить образовательный уровень специалистов, работающих с ними.

Четвертым направлением Программы является организация освещения работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия в средствах массовой информации, а также организация тематической социальной рекламы (баннеры, перетяжки, плакаты, листовки и т.д.), в том числе в образовательных и иных учреждениях, местах молодежного досуга.

Мероприятия, реализуемые по данному направлению, способствуют формированию семейных ценностей, совершенствованию межнациональных отношений, пропаганде здорового образа жизни, правовому, культурному, патриотическому воспитанию несовершеннолетних, укреплению дисциплины участников дорожного движения, профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, наркомании, алкоголизма, ксенофобии, экстремизма.

Также предусмотрено освещение хода реализации мероприятий подпрограммы в телевизионных и электронных средствах массовой информации, в том числе с использованием Интернет-ресурсов.

Раздел V. Управление подпрограммой
и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия.

Министерство внутренних дел по РБ, по поручению Правительства Республики Бурятия, осуществило сбор и комплектование заявки на участие в конкурсе программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Не оступись!".

Руководитель проекта выбран на конкурсной основе.

Исполнители мероприятий:

- могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют, с представлением отчетов в установленные сроки;

- все участники проекта ежемесячно представляют отчеты о ходе работы руководителю проекта, который обобщает и не реже одного раза в квартал выносит на обсуждение Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вопрос о ходе реализации подпрограммы.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2010 г. N 75 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Ресурсное обеспечение

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (далее - Фонд) поступают на расчетный счет Бурятского республиканского отделения общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо" (далее - БРО ОГО ВФСО "Динамо") после заключения Соглашения между Правительством Республики Бурятия, Фондом, БРО ОГО ВФСО "Динамо".

Порядок использования средств Фонда в целях реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, ответственность за целевое использование средств Фонда определяются Соглашением.

Раздел VII. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации подпрограммы

Ранняя профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит сократить количество преступлений, совершенных подростками или при их участии.

Показатели эффективности реализации подпрограммы
(в сравнении с базовым 2008 годом)

Показатель	2008 год	2011 год
Снижение уровня преступности несовершеннолетних в % от общей массы раскрытых преступлений	10,5%	8,9%
Снижение уровня повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, в % от общего числа несовершеннолетних участников преступлений	4,2%	3,6%
Снижение количества учащихся общеобразовательных учреждений, совершивших преступления, в % от общего числа несовершеннолетних участников преступлений	29,9%	15,0%
Снижение количества студентов ВУЗов и ССУЗов, совершивших преступления, в % от общего числа несовершеннолетних участников преступлений	12,4%	7,0%
Количество несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учреждений закрытого типа, осужденных условно, трудоустроенных или направленных на учебу, в % от количества несовершеннолетних данной категории, состоящих на учете в органах внутренних дел	38,0%	85,0%
Количество семей, состоящих на учете в органах внутренних дел и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье в течение года, в % от общего количества неблагополучных семей, состоящих на учете	20,4%	40,0%
Количество несовершеннолетних, снятых с учета ПДН по исправлению, в % от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете	13,0%	45,0%
Количество несовершеннолетних, снятых с учета КДНиЗП в связи с исправлением, в % от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП	10,0%	80,0%
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, проживающих в неблагополучных и малообеспеченных семьях, учащихся общеобразовательных школ, участвовавших в профилактических мероприятиях, в % от общего числа несовершеннолетних целевой группы	45%	95,0%
Количество несовершеннолетних, охваченных профилактическими услугами, в % от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	5,0%	80,0%
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, охваченных летней занятостью, в % от общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОВД	64,0%	85,0%

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 декабря 2010 г. N 610 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VIII. Перечень основных мероприятий
подпрограммы "Ветер перемен"

NN п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации	Источники финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)
						всего	в том числе:
							2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и ресурсное обеспечение деятельности в сфере профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних, в том числе повторной
1.1.	Разработка концепции и комплекса мер по профилактике преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия	Снижение уровня подростковой преступности	КДНиЗП, РАСиД, МОиН РБ	2009 г.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
1.2.	Разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия	Снижение уровня безнадзорности, беспризорности, преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних	КДНиЗП, РАСиД, Администрация Президента и Правительства РБ	2009 г.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
1.3.	Совершенствование нормативной базы по взаимодействию между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам жизнеустройства и социальной реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, учреждений закрытого типа, осужденных условно, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность	Повышение качества взаимодействия субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних	КДНиЗП	2009-2010 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
1.4.	Разработка и принятие муниципальных программ профилактики преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних	Снижение уровня подростковой преступности	Органы МСУ	2009 г.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
1.5.	Проведение мониторинга в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних	Повышение качества профилактических мероприятий	МОиН РБ, МЗ РБ, МВД по РБ, УФСКН РФ по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
1.6.	Создание и внедрение единой межведомственной базы данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	Внедрение механизмов оперативного взаимодействия субъектов профилактики, сокращение количества безнадзорных, оказание необходимой помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	РАСиД, МВД по РБ, УФСИН РФ по РБ, УФСКН РФ по РБ, МЗ РБ, РАЗН, КДНиЗП	2009-2010 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
1.7.	Издание материалов о внедряемых инновационных технологиях на территории Республики Бурятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи	Распространение положительного опыта в сфере профилактики асоциальных явлений среди подростков и молодежи	КДНиЗП, РАСиД, МВД по РБ, УФСИН РФ по РБ, УФСКН РФ по РБ, МЗ РБ, РАЗН	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
1.8.	Создание на базе реабилитационного центра МВД по РБ "Костер" Центра профилактики асоциального поведения несовершеннолетних и пропаганды здорового образа жизни "Родник"	Максимальный охват детей, состоящих на учетах в ОВД, организованными формами отдыха, спортивными мероприятиями	МВД по РБ, МОиН РБ, РАФКиС	2009-2011 гг.	Республиканский бюджет	2000,0	-	-	1000,0	1000,0
2. Внедрение инновационных технологий в деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних
2.1.	Организация и проведение конкурса социальных проектов среди образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных и коммерческих организаций по развитию услуг технической направленности для несовершеннолетних (поддержано и профинансировано не менее 10 проектов победителей на сумму не более 100,0 тыс. руб.)	Расширение сети услуг технической направленности для несовершеннолетних	КДНиЗП, МОиН РБ, РАФКиС, РАСиД, МВД по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.2.	Организация деятельности студенческих отрядов правоохранительной направленности	Проведение встреч с руководством высших и средних специальных учебных заведений, со студенческой общественностью, организация деятельности до 10 студотрядов	МОиН РБ, МВД по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.3.	Развитие комплекса технических средств "Безопасный город" в г. Улан-Удэ с установкой в местах массового пребывания граждан видеокамер наблюдения и кнопок экстренной связи "гражданин - милиция" с выводом на Центр управления нарядами МВД по РБ	МВД по РБ	2009- 2011 гг.	Снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах г. Улан-Удэ	Республиканский бюджет	21496,175	6000,0	6496,175	9000,0	-
						В 2010 году финансирование по РЦП "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" - 2896,175; предусмотрено Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2010 год" - 3600,0
2.4.	Развитие волонтерского движения в образовательных учреждениях Республики Бурятия	Расширение сети волонтеров ЗОЖ, знакомство и сплочение, приобретение новых знаний, умений, навыков, проведение слетов и др.	МЗ РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.5.	Организация работы по развитию детских и молодежных общественных объединений	Расширение сети подростковых клубов, проведение ежегодного слета молодежных объединений. Повышение занятости несовершеннолетних в неучебное время	МОиН РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.6.	Укрепление базы психологических служб для несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества	Оборудование комнат психологической разгрузки не менее чем в 7 учреждениях межрайонной уголовно-исполнительной инспекции	УФСИН РФ по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	200,0	200,0	-	-	-
2.7.	Проведение конкурсов комплексных муниципальных программ по направлениям: - профилактика алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних; - профилактика самовольных уходов детей из интернатных учреждений и семей; - предупреждение суицидальных проявлений среди несовершеннолетних	Конкурсная поддержка не менее 5 комплексных муниципальных программ по профилактике алкоголизма и наркомании, не менее 3 комплексных муниципальных программ по профилактике самовольных уходов из интернатных учреждений и семей	КДНиЗП, РАСиД, МВД по РБ, УФСКН РФ по РБ, МЗ РБ, МОиН РБ	2010-2011 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
2.8	Организация работы по повышению правовой культуры молодежи	Проведение кинолекториев, "круглых столов", семинаров, тренингов по повышению правовой культуры подростков и молодежи	МОиН РБ, КДНиЗП, МВД по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.9.	Внедрение образовательных программ по профилактике табакокурения, наркомании, алкоголизма, насилия и издевательств среди несовершеннолетних	Внедрение в общеобразовательных учреждениях учебных программ по профилактике табакокурения, наркомании, алкоголизма, насилия и издевательств среди несовершеннолетних, рекомендуемых Минобразования РФ, а также разработанных учреждениями Бурятии с учетом регионального компонента ("Полезные привычки, навыки, выбор", "Полезная практика", "ДОМ", "Тропинкой здоровья")	МОиН РБ, МЗ РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.10.	Организация летнего отдыха детей, подростков, состоящих на учете в ПДН и КДНиЗП	Проведение тематических смен для подростков в летний период, организация и проведение школы вожатского мастерства, проведение инструктивного лагеря, грантовых конкурсов по организации летнего отдыха подростков, в том числе состоящих на учете в ПДН и КДНиЗП	РАСиД, МОиН РБ, МВД по РБ, органы МСУ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	88,0	88,0	-	-	-
2.11.	Осуществление деятельности по коррекции асоциального поведения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел, КДНиЗП, осужденных условно, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа	Организация в Центре по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних на базе реабилитационного центра МВД по РБ "Костер" профильных, инструктивных смен, спортивных соревнований, тренингов для 900 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН и КДНиЗП	МВД по РБ, МОиН РБ, МЗ РБ, РАСиД	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	2154,8	2154,8	-	-	-
2.12.	Проведение смотра-конкурса среди дворовых инструкторов по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением	Физическое и спортивное развитие подростков и молодежи	РАФКиС, МОиН РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.13.	Проведение кустовых спортивных мероприятий в районах республики для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах	Повышение занятости несовершеннолетних, профилактика асоциального поведения и привлечение к занятиям спортом	МВД по РБ, РАСиД	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	142,5	142,5	-	-	-
2.14.	Создание на территории республики 11 пунктов медицинского освидетельствования лиц на предмет алкогольного или наркотического опьянения	Обеспечение в соответствии с законодательством медицинского освидетельствования лиц на предмет алкогольного, наркотического опьянения. Реабилитация лиц, систематически употреблявших алкоголь, наркотические вещества	МЗ РБ, МВД по РБ, УФСКН РФ по РБ	2009-2011 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-
2.15.	Проведение в общеобразовательных учебных заведениях республики мероприятий по профилактике "телефонного терроризма", занятий по вопросам выявления признаков подготовки террористических акций и по правилам поведения при угрозе и совершении актов терроризма с последующей практической отработкой полученных знаний	Профилактика ложных сообщений об актах терроризма, повышение антитеррористической безопасности объектов образования, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на объекты	ГУ МЧС РФ по РБ, УФСБ РФ по РБ, МВД по РБ, МОиН РБ	2009-2011 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.16.	Разработка практических мер по совершенствованию учебного процесса в воспитательной колонии УФСИН РФ по РБ: обеспечение учебного процесса современной оргтехникой, доступом в Интернет; обучение новым специальностям, востребованным в условиях рыночной экономики	Приобретение профессиональных навыков для работы после освобождения из воспитательной колонии	УФСИН РФ по РБ	2009-2011 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
2.17.	Организация профилактической деятельности по предупреждению повторных правонарушений несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения уголовно наказуемого возраста	Разработка и внедрение карты сопровождения несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения уголовно наказуемого возраста и помещенных в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей	МВД по РБ, МОиН РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
2.18.	Организация сувенирной мастерской на базе Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей	Трудовое воспитание, развитие самосознания, саморегуляции. Воспитание ответственности за свои поступки	МВД по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	150,0	150,0	-	-	-
3. Организация обучения специалистов по работе с несовершеннолетними, преступившими закон
3.1.	Организация и подготовка специалистов по работе с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ПДН, КДНиЗП, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учреждений закрытого типа, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы	Проведение семинаров для работников КДНиЗП, школьных инспекторов, инспекторов ПДН, УИИ, преподавателей общеобразовательных школ, ССУЗов, дворовых инспекторов	МОиН РБ, КДНиЗП	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	100,0	100,0	-	-	-
3.2.	Разработка форм и методов работы по профилактике наркомании в школах районов республики, оказание практической и методической помощи	Проведение для преподавателей ежегодно не менее 4 семинаров по формированию здорового образа жизни, по профилактике наркомании, насилия, абортов и др. в сельских районах республики	УФСКН РФ по РБ, МОиН РБ, МЗ РБ, МВД по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
3.3.	Проведение семинара-тренинга "Формы, методы профилактической работы"	Повышение информированности преподавателей, мотивации к организации и проведению профилактической работы	МЗ РБ	2009-2011 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
3.4.	Разработка пособия по развитию стрессоустойчивости подростков и молодежи	Выпуск пособий для специалистов, работающих с подростками, буклетов серии "Развитие стрессоустойчивости подростков и молодежи"	МЗ РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
3.5.	Разработка и проведение психологических тренингов "Антистрессовая программа для подростков" для 1200 воспитанников специальных учреждений закрытого типа (ЦВСНП, СПШ, СПТУ)	Профилактика агрессивности и овладение навыками самоконтроля	МОиН РБ	2009-2011 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
3.6.	Сбор и обобщение информации о реализации мероприятий подпрограммы, своевременное направление отчета об использовании финансовых средств	Организация управления подпрограммой	КДНиЗП, МВД по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
4. Информационное обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1.	Создание социальной рекламы по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, наркомании и алкоголизма, по формированию семейных ценностей и об опыте деятельности учреждений системы профилактики	Подготовка цикла видеосюжетов по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, наркомании, алкоголизма	РАСиД	2009-2010 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
4.2.	Организация постоянного и широкого освещения в средствах массовой информации приоритетных направлений профилактики преступлений и иных правонарушений, пропаганды здорового образа жизни	Повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики правонарушений, пропаганды здорового образа жизни, правового воспитания	Администрация Президента и Правительства РБ, РАСиД, МОиН РБ, МЗ РБ, МВД по РБ, УФСКН РФ по РБ, органы МСУ	2009-2012 гг.	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	-	-	-	-	-
4.3.	Проведение семинара для журналистов республиканских и районных СМИ. Организация и проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства среди журналистов республиканских и районных СМИ "Журналисты против наркотиков"	Повышение уровня подготовки журналистов, освещающих проблемы наркомании, алкоголизма и табакокурения	УФСКН РФ по РБ	2009-2010 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
4.4.	Пропаганда среди детей и молодежи идеалов здорового образа жизни, повышение уровня осведомленности населения об опасностях, связанных с потреблением алкоголя и наркотиков	Обеспечение освещения в СМИ мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни; организация цикла радио- и телепередач на тему "Здоровый стиль жизни"	УФСКН РФ по РБ, МЗ РБ	2009-2010 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
4.5.	Проведение информационных кампаний по формированию здорового образа жизни	Повышение информированности населения о преимуществах здорового образа жизни	МЗ РБ, УФСКН РФ по РБ, МОиН РБ, МВД по РБ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	-	-	-	-	-
4.6.	Организация и проведение мероприятий, направленных на предупреждение потребления наркотических и психотропных веществ несовершеннолетними	Проведение антинаркотической акции "Здоровье молодежи - богатство России!" в вузах, ССУЗах республики, акций "Родительский урок", "Классный час", "Горячая линия", "Призывник", "Летний лагерь - территория здоровья", спартакиады "Я выбираю жизнь"	МОиН РБ, УФСКН РФ по РБ, МВД по РБ, органы МСУ	2009-2011 гг.	Средства Фонда*	66,5	66,5	-	-	-
	Итого по разделу					27001,8	8901,8	7100,0	10000,0	1000,0
	в том числе:
					Республиканский бюджет**	24100,0	6000,0	7100,0	10000,0	1000,0
					Средства Фонда*	2901,8	2901,8	-	-	-

*Размер средств, выделяемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, определяется ежегодно на предстоящий период

**Объем средств республиканского бюджета подлежит уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год