Приложение 2. Типовой порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения г. Улан-Удэ и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества

Приложение 2
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 30 декабря 2011 г. N 599

Типовой порядок
составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения г. Улан-Удэ и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2012 г., 23 октября 2013 г., 30 июня 2014 г., 27 мая 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с подпунктом 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и с учетом требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 N 684 "Об утверждении правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества" и Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30.09.2010 N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества".

II. Порядок составления отчета

2. Отчет составляется учреждением и централизованной бухгалтерией, осуществляющей полномочия по ведению бухгалтерского учета учреждения, в соответствии с настоящим Порядком и с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

3. Отчет составляется в валюте Российской Федерации (в части показателей в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

4. Отчет учреждения составляется в разрезе следующих разделов:

- раздел 1 "Общие сведения об учреждении";

- раздел 2 "Результат деятельности учреждения";

- раздел 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением".

5. В разделе 1 "Общие сведения об учреждении" указываются:

- исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с его учредительными документами;

- перечень услуг (работ), которые оказываются потребителям за плату в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами с указанием потребителей указанных услуг (работ);

- перечень документов (с указанием номеров, даты выдачи и срока действия), на основании которых учреждение осуществляет деятельность (свидетельство о государственной регистрации учреждения, лицензии);

- количество штатных единиц учреждения (указываются данные о количественном составе и квалификации сотрудников учреждения, на начало и на конец отчетного года; в случае изменения количества штатных единиц учреждения указываются причины, приведшие к их изменению на конец отчетного периода);

- количество вакансий на начало и конец отчетного периода в разрезе должностей;

- среднегодовая численность работников учреждения;

- среднемесячная заработная плата рабочих (в том числе рабочего первого разряда/первой категории);

- среднемесячная заработная плата руководителей, специалистов и служащих;

- степень износа основных средств.

6. В разделе 2 "Результат деятельности учреждения" указываются:

- показатели выполнения муниципального задания (количественные и качественные) с указанием причин отклонения от запланированных значений;

- информация об осуществлении муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме;

- изменение (увеличение, уменьшение) балансовой (остаточной) стоимости нефинансовых активов относительно предыдущего отчетного года (в процентах);

- общая сумма выставленных требований в возмещение ущерба по недостачам и хищениям материальных ценностей, денежных средств, а также от порчи материальных ценностей;

- изменения (увеличение, уменьшение) дебиторской и кредиторской задолженности учреждения в разрезе поступлений (выплат), предусмотренных Планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее - план) относительно предыдущего отчетного года (в процентах) с указанием причин образования просроченной кредиторской задолженности, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;

- суммы доходов, полученных учреждением от оказания платных услуг (выполнения работ);

- цены (тарифы) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям (в динамике в течение отчетного периода);

- общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) учреждения (в том числе платными для потребителей);

- количество жалоб потребителей и принятые по результатам их рассмотрения меры;

- плановая и фактическая пропускная способность/мощность учреждения, а также загрузка учреждения (в том числе в динамике к предыдущему году);

- информация о проверках деятельности учреждения, проведенных уполномоченными органами, с указанием предмета проверок, их результатов, а также о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

7. Казенные учреждения помимо информации указанной в пункте 6 настоящего Порядка в разделе 2 "Результат деятельности учреждения" указывают следующие сведения:

- показатели кассового исполнения бюджетной сметы учреждения;

- показатели доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

8. Бюджетные учреждения помимо информации указанной в пункте 6 настоящего Порядка в разделе 2 "Результат деятельности учреждения" указывают следующие сведения:

- суммы кассовых и плановых поступлений (с учетом возвратов) в разрезе поступлений, предусмотренных планом;

- суммы кассовых и плановых выплат (с учетом восстановленных кассовых выплат) в разрезе выплат, предусмотренных планом.

9. Автономные учреждения помимо информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка в разделе 2 "Результат деятельности учреждения", указывают следующие сведения:

- суммы кассовых и плановых поступлений (с учетом возвратов) в разрезе поступлений, предусмотренных планом;

- суммы кассовых и плановых выплат (с учетом восстановленных кассовых выплат) в разрезе выплат, предусмотренных планом;

- информация об осуществлении деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;

- объем финансового обеспечения деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;

- средняя стоимость для потребителей получения частично платных и полностью платных услуг (работ) по видам услуг (работ);

- объем финансового обеспечения задания учредителя;

- объем финансового обеспечения развития автономного учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке;

- общие суммы прибыли автономного учреждения после налогообложения в отчетном периоде, образовавшейся в связи с оказанием автономным учреждением частично платных и полностью платных услуг (работ);

- состав наблюдательного совета (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств).

10. Сведения, установленные в пунктах 5, 6, 9 настоящего Порядка, указываются в отчете автономного учреждения за каждый из двух предшествующих лет.

11. В разделе 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением" бюджетными и казенными учреждениями указываются на начало и на конец отчетного года:

- общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления;

- общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления и переданного в аренду;

- общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления и переданного в безвозмездное пользование;

- общая балансовая (остаточная) стоимость движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления;

- общая балансовая (остаточная) стоимость движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления и переданного в аренду;

- общая балансовая (остаточная) стоимость движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, и переданного в безвозмездное пользование;

- общая площадь объектов недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления;

- общая площадь объектов недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления и переданного в аренду;

- общая площадь объектов недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления и переданного в безвозмездное пользование;

- количество объектов недвижимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления;

- объем средств, полученных в отчетном году от распоряжения в установленном порядке имуществом, находящимся у учреждения на праве оперативного управления.

12. Бюджетные учреждения помимо информации, указанной в пункте 11 настоящего Порядка в разделе 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением", указывают следующие сведения:

- общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет средств, выделенных Учредителем, учреждению на указанные цели;

- общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет доходов, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности;

- общая балансовая (остаточная) стоимость особо ценного движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления.

13. В разделе 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением" автономными учреждениями указываются:

- общая балансовая стоимость имущества автономного учреждения, в том числе балансовая стоимость закрепленного за автономным учреждением имущества с выделением стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на начало и конец отчетного периода;

- количество объектов недвижимого имущества, закрепленных за автономным учреждением (зданий, строений, помещений), на начало и конец отчетного периода;

- общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленная за автономным учреждением, на начало и конец отчетного периода, в том числе площадь недвижимого имущества, переданного в аренду, на начало и конец отчетного периода.

14. При подготовке Раздела 3 "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением" учреждениями составляется пояснительная записка, включающая  следующие данные на начало и конец отчетного периода:

- пообъектный перечень недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, с обязательным указанием реестрового номера, инвентарного номера, балансовой (остаточной) стоимости, площади здания (помещения), адреса местоположения объекта, года постройки, данных свидетельства о регистрации права оперативного управления, данных распорядительного документа о закреплении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, сведений о дате осуществления работ капитального характера;

- пообъектный перечень движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления, с обязательным указанием полного наименования объекта, года выпуска, реестрового номера  инвентарного номера, балансовой (остаточной) стоимости, данных распорядительного документа об отнесении движимого имущества к особо ценному движимому имуществу (для объектов, отнесенных к особо ценному движимому имуществу), данных о номерных агрегатах, данных государственной регистрации, идентификационного номера ТС (для транспортных средств).

III. Порядок утверждения и опубликования отчета

15. Отчет бюджетного и казенного учреждения утверждается руководителем учреждения и представляется на согласование Учредителю на бумажном носителе (прошитый, пронумерованный и скрепленный печатью учреждения) в трех подлинных экземплярах и на электронном носителе в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Учредитель, рассматривает отчет в течение 10 дней и согласовывает его или возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для возврата.

В случае согласования один экземпляр согласованного Отчета направляется учреждению.

16. Отчет автономного учреждения утверждается в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" с учетом требований, установленных Правилами опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 N 684.

17. Учреждение представляет отчет, утвержденный и согласованный в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Порядка, для его размещения на официальном сайте в сети Интернет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

18. По решению Учредителя, отчет учреждения размещается на официальном сайте города Улан-Удэ.

19. Отчет автономного учреждения подлежит опубликованию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в средствах массовой информации, определенных учредителем автономного учреждения и доступных для потребителей услуг автономного учреждения.

Информация о дате опубликования и средствах массовой информации, в которых опубликованы отчеты, а также о сайтах в сети Интернет, на которых размещены отчеты, должна размещаться в помещении автономного учреждения в доступном для потребителей услуг автономного учреждения месте

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30 июня 2014 г. N 174 в пункт 20 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Учредитель на основании представленных Учреждениями данных, оценивает динамику каждого показателя.

Оценка деятельности учреждения осуществляется по критериям эффективности деятельности учреждений, установленным учредителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30 июня 2014 г. N 174 в пункт 21 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. По итогам оценки деятельности учреждения учредитель принимает одно из решений:

признать деятельность учреждения эффективной с высокой степенью исполнения критериев эффективности (при выполнении всех установленных критериев эффективности);

признать деятельность учреждения эффективной со средней степенью исполнения критериев эффективности (при выполнении от 100% до 80% установленных критериев эффективности);

признать деятельность учреждения эффективной с низкой степенью исполнения критериев эффективности (при выполнении ниже 80% установленных критериев эффективности);

признать деятельность учреждения неэффективной (при невыполнении всех критериев эффективности).

При признании деятельности учреждения эффективной со средней и низкой степенью исполнения критериев эффективности учредителем выполняются следующие мероприятия:

проведение дополнительных проверок с целью выявления причин невыполнения критериев и принятия мер по их предупреждению в следующем отчетном периоде;

привлечение руководителя учреждения и лиц, допустивших невыполнение критериев эффективности деятельности учреждения, к дисциплинарной ответственности;

рассмотрение вопроса о необходимости осуществления дополнительного финансирования учреждения с целью повышения эффективности его деятельности в следующем отчетном периоде;

рассмотрение вопроса об исключении (полностью или частично) в следующем отчетном периоде из муниципального задания муниципальных услуг, качество которых не соответствует требованиям действующего законодательства либо приобретение которых целесообразно осуществлять на рынке аналогичных услуг;

рассмотрение вопроса о перераспределении в следующем отчетном периоде объемов оказываемых муниципальных услуг между подведомственными учреждениями;

рассмотрение вопроса об изменении типа существующего учреждения либо о сохранении типа с проведением мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения.

При признании деятельности учреждения неэффективной учредителем выполняются следующие мероприятия:

привлечение руководителя учреждения и лиц, допустивших невыполнение критериев эффективности деятельности учреждения, к дисциплинарной ответственности;

рассмотрение вопроса о перераспределении в следующем отчетном периоде объемов оказываемых муниципальных услуг между подведомственными учреждениями;

рассмотрение вопроса об изменении типа существующего учреждения либо о его ликвидации.

Принятые решения оформляются согласно приложению к настоящему порядку.

22. По итогам оценки Учредитель формирует аналитический отчет, в котором указывает:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30 июня 2014 г. N 174 в подпункт 1 пункта 22 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) степень достижения показателей, утвержденных Программой социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" на соответствующий период, муниципальными программами;

2) факторы, повлиявшие на отклонение показателей, источники этих факторов и пути их устранения;

3) объемы расходования бюджетных и внебюджетных средств на предоставление муниципальных услуг;

4) выводы, полученные по итогам проведения оценки представленных подведомственными Учреждениями данных;

5) решения, принятые структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ в соответствии с пунктом 23;

6) оценку социальных и экономических последствий решений Учредителя в соответствии с пунктом 21;

7) исходные данные, на основании которых произведена оценка эффективности деятельности Учреждения, в формате Microsoft Word и Microsoft Excel.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 27 мая 2015 г. N 138 в пункт 23 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Аналитический отчет о результатах оценки эффективности деятельности Учреждений в разрезе Учреждений заверяется Учредителем. Сводная пояснительная записка заверяются заместителем руководителя Администрации, курирующим отрасль, и направляются Учредителем вместе с отчетом муниципального учреждения в Комитет экономического развития не позднее 1 мая текущего года. Пояснительная записка должна содержать:

- анализ эффективности деятельности Учреждений;

- перечень Учреждений, по которым принято решение не изменять тип и организационно-правовую форму;

- краткое обоснование целесообразности реализации перечисленных решений, включая оценку последствий их реализации и последствий в случае отказа от их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 27 мая 2015 г. N 138 в пункт 24 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. На основании аналитических отчетов структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ Комитет экономического развития формирует информацию об эффективности работы Учреждений и представляет ее руководителю Администрации г. Улан-Удэ.

25. В случае принятия решения о ликвидации Учреждения структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ разрабатывает проект соответствующего правового акта Администрации г. Улан-Удэ.

26. В случае принятия решения об изменении типа существующего Учреждения структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ осуществляет мероприятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.