Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 20 октября 1998 г. N 37-II "Об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия за 1 полугодие 1998 года"

Рассмотрев итоги исполнения республиканского бюджета Республики Бурятия за 1 полугодие 1998 года, Народный Хурал Республики Бурятия отмечает, что сохраняется крайне напряженное положение в исполнении республиканского бюджета республики. Доходов в бюджет поступило 602,6 миллиона рублей, или 104,8 процента от полугодового плана, в том числе собственные доходы составили всего 128,6 миллиона рублей, или 68 процентов.

Фактическое поступление в республиканский бюджет из фонда региональной помощи федерального бюджета (трансферта) составило 123,6 процента к полугодовому назначению.

Несмотря на снижение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года недоимок на 0,8 миллиона рублей, или 17 процентов, значительная часть налогов в объеме 52,4 миллиона рублей осталась в недоимке. Основную долю в сумме неплатежей занимают предприятия топливно-энергетического комплекса - 25,9 процента, из них задолженность ОАО "Гусиноозерская ГРЭС" - 6,5 процента.

В результате проведения зачетов по налогам, зачисляемым в местные бюджеты, без учета проплаты доли в вышестоящие бюджеты недопоступило в республиканский бюджет подоходного налога на сумму 9,7 миллиона рублей, НДС - 9,1 миллиона рублей, налога на имущество предприятий - 15,2 миллиона рублей.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло увеличение недоимки по акцизам на 2,5 миллиона рублей.

Неудовлетворительно выполняются задания по реализации алкогольной продукции в Бичурском, Джидинском, Заиграевском, Иволгинском, Хоринском, Муйском и Северобайкальском районах.

Большинством органов местного самоуправления задание по мобилизации доходов в республиканский бюджет в 1998 году исполняется с отставанием.

Низок процент поступления платежей за пользование природными ресурсами - 23,1 процента.

На возмещение собственных финансовых ресурсов и покрытие дефицита бюджета произведено прямое позаимствование на внутреннем финансовом рынке и выдача поручительств и гарантий. В приоритетном порядке привлеченные средства направлялись для поддержки бюджета г. Улан-Удэ - 65,3 миллиона рублей, агропромышленного комплекса - 77,4 миллиона рублей, предприятий топливно-энергетического комплекса и ЖКХ - 109,6 миллиона рублей. Задолженность республиканского бюджета Республики Бурятия перед коммерческими банками на 01.07,98 составила 308,4 миллиона рублей, что составляет 74 процента от ожидаемого поступления доходов и трансфертов в республиканский бюджет до конца года. Сумма заимствований превысила допустимый объем на 60,4 миллиона рублей и под кассовые разрывы собственно республиканского бюджета - 45,9 миллиона рублей.

В течение первого полугодия финансирование осуществлялось в основном только по защищенным статьям расходов: заработная плата с начислениями, стипендии, питание, медикаменты, обслуживание и погашение внутреннего долга.

Финансовый кризис на российском фондовом рынке не позволил провести размещение республиканских государственных облигаций, которые размещены всего на сумму 9,0 миллионов рублей из 50 зарегистрированных.

Расходы республиканского бюджета профинансированы на 716,4 миллиона рублей, что составляет 41,6 процента годового плана.

Идет снижение доли расходов на финансирование учреждений и мероприятий социально-культурной сферы на 15 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, с одновременным увеличением доли расходов на обслуживание обязательств по кредитам банков с 0,7 процента в 1997 году до 10,5 процента в 1998 году.

Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Республики Бурятия об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия за 1 полугодие 1998 года.

2. Правительству Республики Бурятия предложить принять конкретные меры до конца текущего года по исполнению каждой статьи по доходам Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1998 год" с учетом предложений, высказанных депутатами на данной сессии:

- разработать и осуществить антикризисные меры, направленные на обеспечение стабилизации социально-экономической ситуации в республике в условиях последствий финансового кризиса в России и падения курса национальной валюты в августе - сентябре 1998 года;

- сократить объемы заимствования у коммерческих банков, предоставление государственных гарантий и поручительств;

- обеспечить разработку и представление в Народный Хурал сбалансированного проекта республиканского бюджета Республики Бурятия на 1999 год по доходам и расходам;

- консолидировать в республиканском бюджете средства республиканских внебюджетных фондов;

- принять действенные меры по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 6 октября 1998 года N 1199 и Постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998 года N 1159 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Внести в Народный Хурал Республики Бурятия проекты закона:

- "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия "О лесе" в части, предусматривающей перераспределение поступлений лесных податей от санитарных и проходных рубок в бюджеты районов и городов;

- внести дополнительную строку "Платные услуги" в доходной части Проекта Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджета Республики Бурятия на 1999 год";

- в IV квартале 1998 года заключить договор, предусматривающий соответствующую плату за воду, забираемую из озера Байкал для выработки электроэнергии на гидравлических станциях, расположенных на реке Ангаре, в соответствии с Законом Российской Федерации N 71-ФЗ от 06.05.98 г. "О плате за пользование водными ресурсами";

- внести предложение во властные структуры Российской Федерации об упорядочении системы взаиморасчетов с воинскими частями, дислоцированными на территории Бурятии, через транзитные счета в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия;

- в расходную часть республиканского бюджета Республики Бурятия на 1999 год внести строку затрат на осуществление работ по инвентаризации земли и имущества физических лиц;

- потребовать от министерств и ведомств бюджетополучателей разработки четкой бюджетной концепции с учетом сложившейся кризисной финансово-экономической ситуации и представить их в Народный Хурал с Проектом Закона "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1999 год";

- принять единую республиканскую комплексную программу по сокращению затрат по топливно-энергетическим ресурсам.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления:

а) разработать бюджетную концепцию района для реализации антикризисных мер, способствующих минимизации последствий финансового кризиса;

б) активизировать работу по мобилизации доходов в бюджет и особенно на акцизы от реализации алкогольной продукции на территории районов и городов.

4. Совету Народного Хурала Республики Бурятия рассмотреть предложение и создать рабочую группу по выработке межбюджетных взаимоотношений из состава членов Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам, глав администраций районов, городов и представителей Правительства Бурятии.

5. Правительству Республики Бурятия, Комитету Народного Хурала по бюджету, налогам, финансам и банкам при разработке проекта республиканского бюджета на 1999 год рассмотреть вопрос по погашению задолженности за услуги, оказанные предприятиями топливно-энергетического комплекса.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам и на Счетную палату Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Народного Хурала

Республики Бурятия

М.И. Семенов

г. Улан-Удэ

20 октября 1998 г.

N 37-II