Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 8 декабря 2011 г. N А10-3611/2011 (ключевые темы: технологическая бронь - котельная - аварийная бронь - договор энергоснабжения - снабжение электроэнергией)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 8 декабря 2011 г. N А10-3611/2011

г. Улан-Удэ

8 декабря 2011 г.

Дело N А10-3611/2011

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 08 декабря 2011 г.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Урмакшинова В.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадуевой А.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества "Бурятэнергосбыт" (670047, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 5, ИНН: 0323125110, ОГРН: 1050303068529) к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (671841, Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Ленина, 65) о понуждении исполнить условия договора и обязании ответчика представить истцу акт согласования аварийной и технологической брони, при участии: от истца: Кавелина Екатерина Александровна - представитель по доверенности N 007 от 01.01.2011 г., Метелкин Антон Юрьевич - представитель по доверенности N 233 от 26.07.2011 г.; от ответчика: не явился, извещен, установил:

открытое акционерное общество "Бурятэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" о понуждении исполнить условия договора и обязании ответчика представить истцу акт согласования аварийной и технологической брони по форме, определенной Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 18.03.2008 N 124 в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик представителей в судебное заседание не направил. Копия определения об отложении судебного заседания направлена судом ответчику заказным письмом по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ. Указанное почтовое отправление N 67000844897656 вручено адресату 25.11.2011 г.

В судебном заседании 30 ноября 2011 г. судом объявлен перерыв до 01 декабря 2011 г. 09 часов 30 минут. О перерыве ответчик извещен телефонограммой, кроме того, информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Суд считает возможным в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии представителей надлежащим образом извещенного ответчика.

Истец требования по исковому заявлению поддержал. В обоснование иска указывает, между ОАО "Бурятэнергосбыт" и ООО "Тепловая компания" 22.12.2008 г. подписан договор энергоснабжения N 561-071.

Поскольку ответчик имеет объекты энергопотребления, входящие в Перечень приложения N 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства от 31.08.2006 N 530, а именно объекты водоснабжения (котельные), пунктом 4.1.19 договора энергоснабжения N 561-071 от 22.12.2008 г. определена обязанность потребителя совместно с сетевой организацией составлять акты согласования аварийной и технологической брони.

До настоящего времени ответчик не представил в адрес истца акты согласования аварийной и технологической брони в соответствии с действующим законодательством, а именно по форме, определенной Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 18.03.2008 N 124, не выполнил свое обязательство, предусмотренное п. 4.1.19 договора. Отсутствие надлежащим образом оформленных актов технологической и аварийной брони не позволяет произвести ограничение режима потребления электроэнергии, чем нарушается право истца на введение ограничения в случае неисполнения ответчиком своих обязательств.

В качестве правового обоснования указаны пункты 168, 188, 189 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства от 31.08.2006 N 530.

Ответчик отзыва, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что 22.12.2008 г. между ОАО "Бурятэнергосбыт" (поставщик) и ООО "Тепловая компания" (потребитель) подписан договор энергоснабжения за N 895.

В соответствии с условиями указанного договора (п.п 1.1, 2.1, 2.2, 4.1.12) ОАО "Бурятэнергосбыт" (поставщик) приняло на себя обязанность осуществлять продажу электрической энергии в объемах, согласованных сторонами в приложении N 2, по адресам, указанным в приложении N 3, обеспечивать передачу электрической энергии и предоставлять иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (потребитель) в свою очередь обязалось принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Приложением N 2 к договору "Договорный объем электрической энергии и заявленной мощности" определены точки поставки электрической энергии:

- котельная N 7 п. Слобода ТП 29-К-11,

- котельная N 7 п. Слобода ТП 27-К-10,

- котельная N 1 ТП 22-К-З.

Полагая, что указанные объекты ответчика относятся к объектам, перечисленным в приложении N 6 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, истец, ссылаясь на установленную пунктом 4.1.19 упомянутого договора обязанность потребителя совместно с сетевой организацией составлять акты согласования аварийной и технологической брони, заявляет требование о понуждении потребителя исполнить условия договора и представить истцу акт согласования аварийной и технологической брони по упомянутым объектам.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 422 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке.

В силу пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Таким образом, действующим законодательством признается приоритет иных нормативных правовых актов перед Гражданским кодексом Российской Федерации в вопросах регулирования отношений по договору энергоснабжения электрической энергией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В пункте 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлены следующие случаи введения ограничения режима потребления: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем; прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю; выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии; выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; возникновение внерегламентных отключений; наличие обращения потребителя.

В соответствии с пунктом 188 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, устанавливается величина технологической брони.

Согласно пункту 189 Правил в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. При этом аварийной броней энергоснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. Порядок определения аварийной и технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

В соответствии с пунктом 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Приложением N 6 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии определен перечень потребителей электроэнергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электроэнергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. В соответствии с пунктом 2 указанного приложения к таким потребителям относятся объекты водоснабжения и канализации.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.07.2011 г. основным видом деятельности созданного физическим лицом общества "Тепловая компания" является деятельность по обеспечению работоспособности котельных. Таким образом, ответчик не относится к перечню потребителей электроэнергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электроэнергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, поскольку не обладает объектами водоснабжения и канализации, а лишь осуществляет эксплуатацию систем, занятых выработкой тепловой энергии как одним из видов деятельности предприятия. Данными о том, что упомянутые в приложении к договору объекты (котельные) являются объектами водоснабжения и канализации суд не располагает.

Статьями 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не представил доказательств того, что поставка электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения N 895 от 22.12.2008 г. должна осуществляться на объекты водоснабжения и канализации.

Помимо указанного суд считает необходимым отметить следующее.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласование сторонами договора величин аварийной и технологической брони отнесено к существенным условиям договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) вышеупомянутым пунктом 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530

Таким образом, при условии, что истец относится к потребителям, которые отражены в Приложении N 6, принимая во внимание отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о согласовании между сторонами величины аварийной и технологической брони, договор энергоснабжения N 895 от 22.12.2008 г. следовало признать незаключенным. При отсутствии между сторонами обязательственных отношений из договора N 895 от 22.12.2008 г. у истца, как следствие, отсутствуют основания для понуждения к исполнению его условий.

Также, по мнению суда, следует отметить, что согласно пункту 113 правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, в договорах энергоснабжения должна определяться категория надежности снабжения потребителя электрической энергией, обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя.

Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергоснабжение потребителей, не отнесенных к первой или второй категориям надежности, осуществляется по третьей категории надежности.

В представленном суду договоре энергоснабжения N 895 от 22.12.2008 г. условия, определяющие категорию надежности покупателя, отсутствуют. Однако, актами разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, составленными между сетевой организацией - ОАО МРСК Сибири" и потребителем - ООО "Тепловая компания" (приложение N 1 к договору N 895 от 22.12.2008 г.) по объектам ответчика (котельная N 7 п. Слобода ТП 29-К-11, котельная N 7 п. Слобода ТП 27-К-10, котельная N 1 ТП 22-К-З), определена третья категория по надежности электроснабжения. Резервные источники снабжения электрической энергии отсутствуют.

При указанных обстоятельствах представляется, что необходимость согласования величин аварийной и технологической брони путем подписания акта истцом не доказана.

Расходы истца по государственной пошлине суд согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями .ст. 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.

Судья

В.К. Урмакшинов