Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 мая 2012 г. N 326 "Об утверждении социальной программы Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 31 мая 2012 г. N 326
"Об утверждении социальной программы Республики Бурятия
"Укрепление материально-технической базы государственных учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2012 г.

В целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году" (далее - Программа).

2. Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Меринова А.А.) организовать работу по исполнению Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

Социальная программа
Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы
государственных учреждений социального обслуживания населения
и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2012 году"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 мая 2012 г. N 326)

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2012 г.

Паспорт

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия	Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия
Наименование Программы	Социальная программа Республики Бурятия "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Основные цели Программы	Повышение эффективности социальной защиты престарелых граждан, отдельных категорий граждан на основе адресного принципа предоставления социальных гарантий, повышение качества предоставления медико-социальных услуг, проведение капитального ремонта для поддержания учреждений в состоянии, соответствующем требованиям санитарных норм, правилам пожарной безопасности и требованиям по энергосбережению
Основные задачи Программы	Укрепление в 2012 году материально-техни-ческой базы учреждений социального обслуживания населения: - в АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интер-нат для умственно отсталых детей" - проведение капитального ремонта спального корпуса N 2 с перепланировкой помещений; - в АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" - проведение капитального ремонта по утеплению и обшивке фасада здания с заменой кровли спального корпуса; - приобретение автомобилей "Toyota Hiace" в целях обеспечения работы мобильной службы "Социальный экспресс" при стационарных учреждениях: в АУСО РБ "Заиграевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО РБ "Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда "Горный воздух", АУСО РБ "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО РБ "Кяхтинский психоневрологический интернат", приобретение автомобиля "Ford Transit" с подъемником для АУСО РБ "Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; - оказание в 2012 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Перечень основных мероприятий	Проведение капитального ремонта спального корпуса N 2 с перепланировкой помещений в АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"; проведение капитального ремонта по утеплению и обшивке фасада здания с заменой кровли спального корпуса в АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"; организация работы мобильной службы "Социальный экспресс" при стационарных учреждениях для оказания социальных, реабилитационных, медицинских, бытовых, юридических и других услуг маломобильным группам населения го-родских и сельских поселений, а также пожилым
	гражданам и инвалидам в связи с экстренной необходимостью; оказание адресной социальной поддержки неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), одиноко проживающим неработающим пенсионерам, неработающим пенсионерам из семей, состоящих из одних пенсионеров, имеющим пенсию ниже установленной Законом Республики Бурятия величины прожиточного минимума
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	Приведение условий функционирования спальных корпусов АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в соответствие с рекомендациями ООО НТЦ "Сей-смострой"; улучшение теплотехнических характеристик и снижение теплопотерь в здании АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"; экстренное реагирование и оказание в кратчайшие сроки социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в их получении в силу преклонного возраста и по состоянию здоровья, мобильными службами "Социальный экспресс" на базе автономных учреждений социального обслуживания Республики Бурятия: Заиграевский, Бичурский, Посольский дома-интернаты для престарелых и инвалидов, Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда "Горный воздух", Кяхтинский психоневрологический интернат; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, имеющим доход ниже прожиточного минимума
Сроки реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на финансирование мероприятий Программы составляют 24 609,9 тыс. руб., в том числе: - из республиканского бюджета - 16 963,3 тыс. руб., в том числе на оказание адресной помощи - 1 250 тыс. руб.; - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную программу Республики Бурятия - 7 646,6 тыс. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 6 612,7 тыс. рублей, на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 1 033,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение условий проживания, обеспечение пожарной и санитарно-гигиенической безопасности проживающих в учреждениях детей-инва-лидов, пожилых граждан и инвалидов; повышение дохода неработающих пенсионеров, финансовая поддержка для частичного решения трудной жизненной ситуации
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы будет осуществляться в рамках Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заключенного между Правительством Республики Бурятия и Пенсионным фондом Российской Федерации

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 июля 2012 г. N 442 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблем, обоснование необходимости
их решения программными методами

В системе социальной защиты населения по состоянию на 1 января 2012 года действует 17 государственных учреждений социального обслуживания постоянного и временного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 8 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 953 места, 5 психоневрологических интернатов на 1260 мест, Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями на 160 мест, Республиканский центр по реабилитации инвалидов на 50 мест, Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на 51 место, Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн на 272 койко-места.

В 2008 - 2010 годах осуществлена работа по организации оптимальной сети учреждений социального обслуживания, обеспечивающей широкий спектр социальных, медицинских и иных услуг отдельным категориям населения.

Различия в уровнях развития и состояния материально-технической базы учреждений и, как следствие, в организации социального обслуживания диктуют необходимость применения программно-целевого подхода при модернизации сети учреждений социального стационарного обслуживания населения. Этот подход включает мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, имеющих потенциал к дальнейшему развитию и расширению перечня дополнительных платных услуг. Учитывая техническое состояние зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения, следует признать необходимость в своевременном проведении капитального ремонта учреждений для обеспечения соответствия требованиям санитарных норм и правил пожарной безопасности.

По результатам проведенного анализа состояния учреждений социального обслуживания для обеспечения соответствия требованиям санитарных норм, правил пожарной безопасности и проведения энергосберегающих мероприятий в рамках Ведомственного плана "Энергосберегающие мероприятия в учреждениях отрасли на 2011 - 2015 годы" выявлена необходимость в проведении капитального ремонта в следующих учреждениях: АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" и АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Здание АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" введено в эксплуатацию в 1967 году. Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах было принято решение о выделении средств из республиканского бюджета на проведение ремонтных работ по выполнению энергосберегающих мероприятий в Хоринском доме-интернате: замена деревянных оконных блоков на стеклопакеты, утепление торцевых сторон фасада здания.

В апреле 2011 года специализированной организацией ГУ "Республиканское агентство по энергосбережению" проведено энергетическое обследование зданий и сооружений учреждения. Было выявлено, что наибольший процент теплопотерь приходится на стены жилого корпуса, вследствие чего затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть общих расходов. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители неэффективное использование бюджетных средств недопустимо.

В целях уменьшения бюджетных расходов на приобретение энергоносителя - каменного угля - для соблюдения температурного режима в учреждении согласно санитарным нормам и правилам в 2012 году планируется выполнить капитальный ремонт по утеплению и обшивке фасада здания с заменой кровли спального корпуса на сумму 4 400,0 тыс. рублей. На эти цели запланировано финансирование из республиканского бюджета в размере 2 203,0 тыс. рублей, собственных средств учреждения - 706,4 тыс. рублей.

Для проведения капитального ремонта требуется софинансирование из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 1 490,6 тыс. рублей.

Здание спального корпуса N 2 АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" введено в эксплуатацию в 1966 году. Капитальный ремонт не проводился. В 2011 году проведено инженерное обследование ООО НТЦ "Сейсмострой", анализ результатов которого показал необходимость проведения ремонтных работ помещений спального корпуса. В 2010 - 2011 гг. из республиканского бюджета выделены и освоены средства по устройству электроосвещения и вытяжной вентиляции в сумме 1 322,9 тыс. рублей.

В спальном корпусе N 2 требуется замена инженерных сетей, полов, внутренней отделки, перепланировка помещений для размещения детей по возрастным группам, для чего необходимы средства в объеме 10 500,0 тыс. рублей. В 2012 году на эти цели предусмотрено в республиканском бюджете 8 902,0 тыс. рублей. Требуется софинансирование из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации для проведения капитального ремонта в сумме 1 598,0 тыс. рублей.

В соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 22.11.2011 N 461 "Об организации социальной технологии "Мобильной службы "Социальный экспресс" в подведомственных учреждениях социального обслуживания организована работа мобильной службы, разработано и утверждено положение о мобильной социальной службе. Основные функции мобильной службы - экстренное реагирование и оказание в кратчайшие сроки социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в них силу преклонного возраста и по состоянию здоровья, принятие мер по устранению причин, обусловивших нуждаемость граждан пожилого возраста и инвалидов в экстренной социальной помощи, выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании в стационарных условиях, на дому, в "приемных семьях", "хоспис на дому", и плановые выезды для приема и консультирования граждан, проведения "Дней социального обслуживания" в малых и отдаленных сельских поселениях.

На приобретение автомобилей "Toyota Hiace" и "Ford Transit" по обеспечению работы мобильной службы в республиканском бюджете запланированы средства в размере 3 901,9 тыс. рублей. Объем необходимого софинансирования из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации составит 3 524,1 тыс. рублей.

В Республике Бурятия проживает 246148 пенсионеров, в том числе 182974 получателя трудовых пенсий по старости, 19565 получателей трудовых пенсий по инвалидности, 30045 получателей социальных пенсий. Оказание материальной помощи - один из способов адресной социальной поддержки одиноко проживающих неработающих пенсионеров, неработающих пенсионеров Республики Бурятия, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, неработающих пенсионеров из семей, состоящих только из пенсионеров, имеющих пенсию ниже установленной Законом Республики Бурятия величины прожиточного минимума на 2012 год.

2. Цели и основные задачи Программы

Цели Программы - повышение эффективности социальной защиты престарелых граждан, отдельных категорий граждан на основе адресного принципа предоставления социальных гарантий, повышение качества предоставления медико-социальных услуг, проведение капитального ремонта для поддержания учреждений в состоянии, соответствующем требованиям санитарных норм, правилам пожарной безопасности, нормам и требованиям по энергосбережению.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- укрепление в 2012 году материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения с целью улучшения условий проживания в них детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и инвалидов;

- оказание в 2012 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

3. Сроки реализации Программы,
основные направления программных мероприятий

Срок реализации Программы - 2012 год.

Основными направлениями реализации мероприятий Программы являются:

- проведение капитального ремонта спального корпуса N 2 с перепланировкой помещений для размещения детей по возрастным группам в АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";

- проведение капитального ремонта по утеплению и обшивке фасада здания с заменой кровли спального корпуса в АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- приобретение автомобилей "Toyota Hiace" для АУСО РБ "Заиграевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО РБ "Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда "Горный воздух", АУСО РБ "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО РБ "Кяхтинский психоневрологический интернат", приобретение автомобиля "Ford Transit" с подъемником для АУСО РБ "Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Бурятия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, одиноко проживающим неработающим пенсионерам, неработающим пенсионерам из семей, состоящих только из пенсионеров, имеющим пенсию ниже установленной Законом Республики Бурятия величины прожиточного минимума на 2012 год.

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении.

4. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

На основании заявки Республики Бурятия в целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности", согласно выписке из протокола заседания Комиссии ПФР по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 15.02.2012 N 1 из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются субсидии Республике Бурятия на реализацию Программы в 2012 году, в том числе на:

- оказание адресной социальной помощи - 1 033,9 тыс. рублей;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 6 612,7 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы на 2012 год составляет 24 609,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета - 16 963,3 тыс. рублей;

- Пенсионного фонда Российской Федерации - 7 646,6 тыс. рублей.

5. Организация управления Программой, контроль за ходом
ее реализации и порядок представления отчетности об исполнении Программы

Организация управления, контроль за реализацией мероприятий Программы, за осуществлением расходов из республиканского бюджета и средств Пенсионного фонда Российской Федерации, представлением отчетности об исполнении Программы в Пенсионный фонд Российской Федерации будет осуществляться в рамках Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заключенного между Правительством Республики Бурятия и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за реализацией мероприятий Программы будет осуществляться Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы будут выполнены следующие мероприятия:

- проведение капитального ремонта спального корпуса N 2 с перепланировкой помещений для размещения детей по возрастным группам в АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";

- проведение капитального ремонта по утеплению и обшивке фасада здания с заменой кровли спального корпуса в АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- обеспечение автотранспортом в целях экстренного реагирования и оказания в кратчайшие сроки социальных услуг мобильной службой "Социальной экспресс", созданной на базе АУСО РБ "Заиграевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО РБ "Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда "Горный воздух", АУСО РБ "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУСО РБ "Кяхтинский психоневрологический интернат", АУСО РБ "Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Учреждениями стационарного социального обслуживания будут проводиться "Дни социального обслуживания" с целью обеспечения доступа маломобильных групп граждан (пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей), проживающих в малых и отдаленных сельских поселениях районов республики к социальным, реабилитационным, медицинским, бытовым, юридическим и другим услугам, оказываемым государственными учреждениями и организациями, другими юридическими и физическими лицами;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, имеющим доход ниже прожиточного минимума. Предполагается оказание материальной помощи 2682 нуждающимся пенсионерам.

Приложение
к социальной программе Республики Бурятия
"Укрепление материально-технической базы
государственных учреждений социального
обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2012 году"

Перечень мероприятий
по реализации социальной программы Республики Бурятия "Укрепление
материально-технической базы государственных учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году"

NN п/п	Наименование учреждений, мероприятий	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования в 2012 г. (тыс. руб.)		Ожидаемые результаты
				республиканский бюджет	Пенсионный фонд РФ
1	2	3	4	5	6	7
1.	АУСО РБ "Хоринский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов": - проведение капитального ремонта 813.1002.5019900.919.241	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	2 909,4	1 490,6	Улучшение качества предоставляемых в учреждении социальных услуг, создание комфортных условий для проживания в жилых помещениях, повышение качества жизни проживающих в учреждении граждан
2.	АУСО РБ "Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей": - проведение капитального ремонта 813.1002.5019900.919.241	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	8 902,0	1 598,0	Улучшение качества предоставляемых в учреждении социальных услуг, создание безопасных и комфортных условий для проживания в жилых помещениях, повышение качества жизни проживающих детей
3.	АУСО РБ "Заиграевский дом-интернат для престарелых и инвалидов": - приобретение автомобиля "Toyota Hiace" 813.1002.5019900.919.241	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	677,0	677,0	Организация работы мобильной службы в целях оказания экстренной помощи пожилым гражданам и инвалидам на дому
4.	АУСО РБ "Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда "Горный воздух": - приобретение автомобиля "Toyota Hiace" 813.1002.5019900.919.241	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	677,0	677,0	Организация работы мобильной службы в целях оказания экстренной помощи пожилым гражданам и инвалидам на дому
5.	АУСО РБ "Кяхтинский психоневрологический интернат": - приобретение автомобиля "Toyota Hiace" 813.1002.5019900.919.241	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	677,0	677,0	Организация работы мобильной службы в целях оказания экстренной помощи пожилым гражданам и инвалидам на дому
6.	АУСО РБ "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов": - приобретение автомобиля "Toyota Hiace" 813.1002.5019900.919.241	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	677,0	677,0	Организация работы мобильной службы в целях оказания экстренной помощи пожилым гражданам и инвалидам на дому
7.	АУСО РБ "Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов": - приобретение автомобиля "Ford Transit" с подъемником 813.1002.5019900.919.241	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	1 193,9	816,1	Организация работы мобильной службы в целях оказания экстренной помощи пожилым гражданам и инвалидам на дому
8.	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности	Минсоцзащиты РБ	Республиканский бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ	1 250,0	1 033,9	Повышение дохода неработающих пенсионеров, финансовая поддержка для частичного решения трудной жизненной ситуации
	Итого			16 963,3	7 646,6