Приложение N 8. Положение о Комитете финансово-бюджетного надзора

Приложение N 8
к приказу
Министерства финансов
Республики Бурятия
от 15 апреля 2011 г. N 87

Положение
о Комитете финансово-бюджетного надзора

1. Общие положения

1.1. Комитет финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия является структурным подразделением Министерства финансов Республики Бурятия (далее - Министерство) и организует работу на основании Положения о Министерстве финансов Республики Бурятия и настоящего Положения о Комитете финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия (далее - Комитет).

1.2. В состав Комитета входят:

- отдел анализа, планирования и методологии контроля;

- отдел контроля в сфере размещения государственного заказа;

- отдел ревизий органов государственной власти и местного самоуправления;

- отдел ревизий социальной сферы и взаимодействия с правоохранительными органами.

1.3. Председатель Комитета назначается по результатам конкурса и освобождается от должности министром финансов Республики Бурятия.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, актами Президента и Правительства Республики Бурятия, иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Бурятия, Положением о Министерстве финансов Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.5. Сотрудники отделов Комитета являются государственными гражданскими служащими, на них распространяются права и обязанности, предусмотренные Законом Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2. Задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Организация и осуществление финансового контроля, проверки и ревизии юридических лиц - получателей государственных гарантий Республики Бурятия, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований в Республике Бурятия - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

2.1.2. Проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия в финансово-бюджетной сфере.

2.1.3. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Функции Комитета

3.1. Комитет осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

3.1.1. осуществляет контроль и надзор:

- за использованием средств республиканского бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности;

- за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия получателями средств республиканского бюджета, субсидий, гарантий Республики Бурятия, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

- за своевременным, целевым, рациональным использованием средств республиканского бюджета;

- за устранением нарушений в финансово-хозяйственной деятельности получателей средств республиканского бюджета, выявленных в ходе ревизий и проверок, а также за возмещением причиненного ущерба республиканскому бюджету;

- за полным и своевременным устранением получателями средств республиканского бюджета нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, выявленных в ходе ревизий и проверок, в том числе путем добровольного возврата средств.

3.1.2. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.1.3. организует своевременное и полное рассмотрение писем, запросов федеральных и республиканских органов исполнительной власти, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.1.4. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

3.1.5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

3.1.6. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Комитета информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;

3.1.7. осуществляет ревизии и проверки по месту нахождения проверяемой организации, а также камеральные проверки муниципальных образований в Республике Бурятия, организаций, получающих средства республиканского бюджета;

3.1.8. осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в Республике Бурятия, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованием за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

3.1.9. участвует в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства, в формировании ведомственной целевой программы;

3.1.10. готовит и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

3.1.11. формирует годовой и квартальные планы контрольных и надзорных мероприятий, при необходимости вносит в них изменения и дополнения;

3.1.12. формирует сводный план основных вопросов контрольно-ревизионной работы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств на соответствующий финансовый год и представляет на утверждение в Правительство Республики Бурятия;

3.1.13. формирует сводный аналитический материал по итогам контрольных и надзорных мероприятий и направляет в Правительство Республики Бурятия;

3.1.14. формирует и направляет информацию о результатах контрольных и надзорных мероприятий в правоохранительные органы;

3.1.15. формирует сводную информацию о выявленных фактах нецелевого и неэффективного использования средств по получателям средств республиканского бюджета;

3.1.16. направляет в проверенные учреждения, организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения и исполнения:

- Представления о ненадлежащем исполнении бюджета,

- Предписания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия и о представлении ими предложений о сокращении расходов по фактам нецелевого и неэффективного использования средств республиканского бюджета;

3.1.17. по получению предложений от проверенной организации, главного распорядителя бюджетных средств о сокращении расходов по фактам нецелевого и неэффективного использования средств по кодам бюджетной классификации, с указанием раздела, подраздела ведомственной классификации расходов, целевых статей, видов расходов, экономической классификации расходов республиканского бюджета представляет их в курирующие отделы министерства;

3.1.18. осуществляет проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;

3.1.19. проводит проверки соблюдения органами финансового контроля министерств и ведомств, органами местного самоуправления в Республике Бурятия требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих контрольную и надзорную деятельность в финансово-бюджетной сфере;

3.1.20. осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3.1.21. осуществляет контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3.1.22. выдает указанным в части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" лицам обязательные для исполнения Предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.23. выдает заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действия (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения Предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

3.1.24. рассматривает обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3.1.25. рассматривает уведомления о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд";

3.1.26. готовит документы для обеспечения деятельности Комиссии по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3.1.27. составляет протоколы об административных правонарушениях;

3.1.28. проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3.1.29. готовит запросы исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, организациям, гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, материалов, документов, письменных и устных объяснений и иной информации, необходимой для осуществления функций Комитета;

3.1.30. согласовывает сводный план закупок товаров, работ и услуг и сводного плана-графика размещения государственного заказа на наличие ассигнований в республиканском бюджете у главных распорядителей и получателей бюджетных средств, являющихся государственными заказчиками на соответствующий финансовый год;

3.1.31. проводит семинары, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных организаций.

3.1.32. осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.1.33. осуществляет иные функции в пределах возложенных полномочий.

4. Права комитета

4.1. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Комитет имеет право:

4.1.1. проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, бюджетные сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей:

- в учреждениях, организациях, муниципальных образованиях в Республике Бурятия, получателях межбюджетных трансфертов, бюджетных ассигнований, государственных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций из республиканского бюджета;

- в учреждениях, организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в республиканской собственности Республики Бурятия;

4.1.2. осуществлять при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов;

4.1.3. получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и н