Постановление главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 14 сентября 2012 г. N 3 "Об усилении мер по профилактике заболеваемости ботулизмом населения Республики Бурятия"

Я, Главный государственный санитарный врач по Республике Бурятия, Ханхареев С.С, проанализировав санитарно-эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости ботулизмом, отмечаю, что в республике сохраняется комплекс биологических, экологических и социально-экономических факторов риска, обуславливающих его высокий уровень.

За последние 5 лет показатель заболеваемости ботулизмом составил 0,32 на 100 т.н., средний показатель летальности - 8,8 на 100 заболевших. В 2012 г. в Кабанском районе и г. Улан-Удэ зарегистрировано 2 случая бытового ботулизма с количеством пострадавших 2 человека, в том числе один ребенок в возрасте 10 лет.

Наиболее высокие уровни заболеваемости были зарегистрированы в г. Улан-Удэ и Кабанском районе, что составляло 87,6% от общего количества пострадавших. До 70% случаев ботулизма регистрировалось с августа по октябрь в период нерестового хода байкальского омуля. Основной причиной заболеваний ботулизмом является употребление в пищу байкальского омуля, изготовленного в домашних условиях.

Результатом проведенных целенаправленных профилактических мероприятий и активной информационно-разъяснительной работы среди населения явилось значительное снижение заболеваемости ботулизмом. Вопросы профилактики заболеваемости ботулизмом рассматривались на заседаниях Рыбозяйственного совета при Правительстве Республики Бурятия, республиканского штаба по охране нерестового омуля, санитарно-противоэпидемиологических комиссиях.

Рыбоперерабатывающие предприятия используют оборудование, не позволяющее внедрять передовые технологии глубокой переработки рыбы местных озёр. В связи с этим сохраняется риск производства рыбной продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов. Производственными лабораториями оснащены только два рыбоперерабатывающих предприятия из одиннадцати действующих. Предприятиями -изготовителями до 80% рыбной продукции выпускается в транспортной таре. При поштучной продаже рыбы на развес в розничной сети возникает риск нарушений санитарно-эпидемиологических правил. По результатам лабораторных исследований, проведенным в ходе надзорных мероприятий в 2011 г., доля нестандартных проб рыбной продукции по санитарно-химическим показателям составила 11,1% (по РФ - 6,81%) микробиологическим показателям - 4,2% (по РФ - 7,85%).

Одним из ведущих методов борьбы с ботулизмом является пресечение незаконного оборота рыбы. С этой целью сотрудниками полиции с привлечением Роспотребнадзора проводилась работа по пресечению придорожной торговли рыбой, в местах массового отдыха граждан на территории Кабанского, Баргузинского и Прибайкальского районов.

Вместе с тем продолжают регистрироваться факты реализации рыбной продукции в не-установленных местах. ФГУП "Бурятаетодор" не принимались адекватные меры по ликвидации нелегальной придорожной торговли в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги М-55. Органами местного самоуправления вышеуказанных районов не на должном уровне проводилась работа по ликвидации незаконной торговли рыбной продукцией, Уровень взаимодействия заинтересованных районных служб не соответствовал остроте ситуации, что не позволило полностью вытеснить нелегальный оборот рыбы с потребительского рынка. Своевременно не поднимались вопросы пресечения нелегального оборота рыбы на сельских сходах, отсутствовало широкое информирование населения об опасности ботулизма через СМИ.

В пассажирских поездах, следующих по Восточно-Сибирской железной дороге, на станциях и вокзалах продолжает осуществляться незаконная торговля копченым омулем кустарного изготовления, представляющим опасность для жизни и здоровья людей.

В целях обеспечения санэпидблагополучия населения, руководствуясь ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002 N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N1(4.1), ст. 21; N1(4.1), ст. 29; N27, ст. 3213; N46, ст. 5554; N 49, ст. 6070,-2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 44, ст. 4984; N 52 [ч. I), ст. 6223; N 30 (ч. II), ст. 3616;2009, N1, ст. 17;2010, N40, ст.4969;2011, N 1, ст. 6; N 30 (ч, I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591) постановляю:

1. Рекомендовать Главам муниципальных образований районов и городов:

1.1. Обеспечить проведение комплекса мероприятий по пресечению незаконного оборота рыбы и рыбной продукции и предупреждению случаев заболеваемости ботулизмом среди населения;

1.2. Обеспечить эффективную работу оперативных штабов, санитарно-лротивоэпидемических комиссий и результативное взаимодействие всех заинтересованных ведомств и служб;

1.3. Организовать проведение широкой разъяснительной работы среди населения о методах профилактики заболеваемости ботулизмом и мерах ответственности за незаконный вылов, переработку, реализацию рыбы и рыбной продукции;

1.4. Создавать условия для реализации рыбной продукции гарантированного качества от местных производителей, развивать сеть специализированных предприятий торговли, розничных продовольственных рынков, оснащенных холодильным оборудованием;

1.5. Способствовать развитию рыбоперерабатывающих предприятий с внедрением современных технологий глубокой переработки рыбы и производству продукции гарантированного качества.

2. Рекомендовать Главе МО "Кабанекий район" Савватееву С.В.:

2.1. Принять действенные меры по ликвидации нелегальной торговли рыбной продукцией, в том числе в с. Клюевка, г. Бабушкин;

2.2. Организовать проведение сельских сходов, подворовых обходов в населенных пунктах для информирования граждан об опасности заболевания ботулизмом и пресечению нелегального оборота рыбы;

2.3. Организовать ежегодное тиражирование и распространение листовок для населения, установить предупредительные аншлаги на дорогах, в рыбопромысловой зоне озера Байкал, в местах массового нахождения людей, вблизи предприятий торговли и общественного питания.

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (Зайченко А.В.), линейному отделу внутренним дел на транспорте ст. Улан-Удэ (Калинников А.В.):

3.1. Активизировать работу по выявлению и пресечению незаконной торговли рыбой в жилых микрорайонах населенных пунктов, вдоль автомобильных трасс, в местах массового отдыха людей, пассажирских поездах, на железнодорожных станциях и привокзальных площадях и других неустановленных местах;

3.2. Направлять на ветеринарно-санитарную экспертизу всю изъятую из нелегального оборота рыбу и рыбную продукцию;

3.3. Проводить разъяснительную работу среди населения о запрете нелегального оборота рыбной продукции и мерах административной и уголовной ответственности за нарушение действующего законодательства.

4. Рекомендовать Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Росрыболовства (Воронов М.Г.):

4.1. продолжить работу Штаба по организации охраны водных биоресурсов в нерестовые периоды на водоемах Республики Бурятия с участием всех заинтересованных министерств, служб и ведомств;

4.2. обеспечить реализацию республиканского "Комплексного Плана мероприятий по охране нерестового омуля";

4.3. продолжить работу по организации и проведению комплексных оперативных мероприятий (патрулирований и рейдов) для пресечения использования маломерных судов в нерестовый период по нерестовым рекам, незаконной добычи нерестовой рыбы.

5. Рекомендовать Управлению Россельхознадзора по Республике Бурятия (Носков В.Т.), Управлению ветеринарии Республики Бурятия (Сандаков Е.Д.):

5.1. усилить контроль за исполнением требований ветеринарного законодательства на всех этапах оборота рыбной продукции, в том числе на рынках и торговых комплексах, не допускать реализацию охлажденной рыбы, необеззараженной от Гельминтов;

5.2. принимать участие в комплексных рейдовых проверках мест нелегальной торговли рыбой, в ходе которых производить изъятие из нелегального оборота рыбы и рыбной продукции с последующей ветеринарно-санитарной экспертизой, осуществлять утилизацию рыбы опасной для жизни и здоровья людей;

5.3. обеспечить ветеринарно-санитарную экспертизу рыбной продукции, изъятой МВД по Республике Бурятия и другими контролирующими органами из нелегального оборота.

6. Рекомендовать ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" (Битуев А.В.) принять меры по ликвидации нелегальной придорожной торговли рыбной продукцией в границах полосы отвода и придорожной Полосы автомобильной дороги М-55 в Кабанском районе республики.

7. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.):

7.1. Содействовать в решении вопроса оснащения рыбоперерабатывающих предприятий производственными лабораториями в целях повышения качества и безопасности вырабатываемой рыбной продукции;

7.2. Обеспечить эффективный механизм поддержки и дальнейшего развития рыбо-перерабатывающей отрасли республики, внедрения новейших технологий переработки рыбы, повышения качества и безопасности вырабатываемой рыбной продукции;

7.3. Ежегодно проводить семинары, совещания руководителей рыбоперерабатывающих и рыбо-добывающих организаций с обсуждением вопросов обеспечения качества и безопасности рыбной продукции и выполнения обязательных требований нормативных документов.

8. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Республики Бурятия (Гребенщиков А. Г.).

8.1. Продолжить работу по развитию сети специализированных магазинов и рыбных отделов продовольственных магазинов, рынков в целях расширения ассортимента и увеличения объемов реализации рыбной продукции гарантированного качества;

8.2. Проводить анализ состояния сферы торговли рыбной продукцией, разрабатывать региональный прогноз спроса и предложений, вести торговый реестр, включающий в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки рыбной продукции.

9. Рекомендовать Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.Б.) обеспечить:

9.1. Постоянную готовность всех лечебно-профилактических организаций к оказанию медицинской помощи пострадавшим от ботулизма;

9.2. Проведение семинаров среди медицинских работников по вопросам диагностики, оказания первой помощи и лечения ботулизма, активизацию деятельности лечебно-профилактических организаций, Центров медицинской профилактики и Центров здоровья по вопросам профилактики заболеваемости населения ботулизмом среди населения.

10. Начальнику отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия (Цыренова О.Г.), начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в районах:

10.1. Обеспечить эффективный федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением требований санитарного законодательства на рыбоперерабатывающих предприятиях, организациях торговли и общественного питания;

10.2. Применять в полном объеме меры административного воздействия по установленным фактам нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;

10.3. Оперативно направлять материалы в правоохранительные и судебные органы для привлечения к ответственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допускающих нарушения санитарного законодательства и создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

10.4. Информировать население по вопросам профилактики ботулизма и о мерах ответственности, за незаконный оборот рыбной продукции через средства массовой информации.

11. Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 27 июня 2005 г. ДО 5 "Об усилении мер по профилактике заболеваемости ботулизма среди населения Республики Бурятия" считать утратившим силу.

12. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

С.С. Ханхареев