Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 октября 2007 г. N А10-3704/07 В удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности, в связи с недоказанностью материалами дела наличия в действиях общества нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 октября 2007 г. N А10-3704/07
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью "Юрты" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; с участием лиц: от заявителя: - не явились от ответчика - Тонтоев Г.П., директор общества, (паспорт N 81 02 510701),

Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2007 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2007 года.

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) по Республике Бурятия (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью "Юрты" (далее - ООО "Юрты") к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью в протоколе судебного заседания от 26.09.2007 г.

Суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя, по имеющимся материалам.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "пунктом 3 статьи 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует читать как пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Из заявленных требований следует, что ООО "Юрты" осуществляет медицинскую деятельность - оборудован кабинет для массажа, ванный корпус без лицензии. Заявитель просит привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель общества пояснил, что с названным правонарушениям он не согласен, поскольку медицинской деятельностью общество не занимается. В оборудованном ванном корпусе предоставляются услуги по приему ванн для гигиенических целей, на эти процедуры назначение врачом не выписывается, наблюдение за приемом ванн не осуществляется. Кушетка для массажа имеется, но медицинский массаж по назначению врача не проводится.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения законного представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требование о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Юрты" зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС РФ N 8 по РБ 21.01.2005 г., свидетельство о государственной регистрации серии N 03 N 000924466.

ТУ Росздравнадзора по РБ проведена проверка соблюдения обществом лицензионных требований и условий, составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2007 г., которым установлено что ООО "Юрты" в Тункинском районе, с. Жемчуг, осуществляет медицинскую деятельность -оборудован кабинет для массажа, ванный корпус (16 ванн с использованием минеральной воды) - без лицензии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействий) возлагаемся на соответствующий орган.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении от 31.08.2007 г. не содержит сведений о событии административного правонарушения, т.к. указание в протоколе об административном правонарушении о наличии факта осуществления безлицензионной медицинской деятельности без установления существа административного правонарушения не свидетельствует о нарушении ФЗ - 128-ФЗ от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Доказательства, представленные ТУ Роздравнадзора по РБ, не содержат подробного описания обстоятельств совершенного правонарушения. Также из указанных доказательств не представляется возможным установить, какая конкретная медицинская деятельность осуществлялась ООО "Юрты". Данное обстоятельство имеет существенное значение по данному делу, поскольку законный представитель общества отрицает сам факт осуществления медицинской деятельности обществом.

Заявитель в нарушение статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило бесспорных доказательств, подтверждающих факт совершения ООО "Юрты" вменяемого ему административного правонарушения, события административного правонарушения, а также того обстоятельства, что оно совершено лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поэтому суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью материалами дела наличия в действиях ООО "Юрты" события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционной течение десяти дней с даты принятия.