Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2007 г. N А10-1195/07 Суд оспариваемое постановление о назначении административного наказания считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку вынесено ответчиком без соблюдения всех процессуальных требований, что нарушает права и законные заявителя (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 27 апреля 2007 г. N А10-1195/07
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Строительное управление-1" к ОГПН Советского района г. Улан-Удэ об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении. При участии в заседании: от заявителя: Аюшиев Б.Г. - представитель по доверенности от 16.03.2007 г.; от ответчика: не явился.

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2007 г. Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление-1" (далее - ООО "Строительное управление-1", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об оспаривании постановления отдела государственного пожарного надзора Советского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия по делу об административном правонарушении N 59 от 16.03.2007 г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик надлежащим образом извещенный в судебное заседание своего представителя не направил, письменного отзыва с обоснованием своих возражений суду не представил.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Государственным инспектором отдела ГПН Советского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия (далее - орган ГПН, ответчик) составлен протокол N 59 от 16.03.2007 г. об административном правонарушении, предусмотренного ч. З ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что ООО "Строительное управление-1" допускает нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электросетей и электрооборудования в строительном вагончике, расположенному по адресу: ул. Ермаковская, 29, что привело к пожару 11 марта 2007 г. 16.03.2007 г. начальник отдела ГПН Советского района, рассмотрев названный протокол и материалы административного расследования вынес постановление о привлечении ООО "Строительное управление-1" к административной ответственности по ч. З ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб.

С указанным постановлением ООО "Строительное управление-1" не согласилось, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. З ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пункту 4 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение данного требования в оспариваемом постановлении не установлено место совершения административного правонарушения - не указан населенный пункт, а также неверно определено время возникновения пожара, который произошел 07.03.2007 г.

В пункте 6 статьи 29.10 КоАП РФ также указано, что в постановлении административный орган излагает мотивированное решение по делу.

Указывая в оспариваемом постановлении на раскаяние лица, совершившего административное правонарушение со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ ответчик назначил максимальный размер штрафа, предусмотренный ч. З ст. 20.4 КоАП РФ.

В пункте 10 Постановления "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 г. N 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективной рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 59 от 16.03.2007 г., вынесено ответчиком без соблюдения всех процессуальных требований, что нарушает права и законные заявителя.

Другие доводы заявителя, указанные в обоснование предъявленного требования, арбитражным судом во внимание не приняты.

Согласно п.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд решил:

Признать постановление начальника отдела ГПН Советского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 16.03.2007 г. N 59 о привлечении к административной ответственности ООО "Строительное управление-1" по ч. З ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб., незаконным и отменить его полностью.