Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 октября 2007 г. N А10-3422/07 Иск о привлечении общества к административной ответственности за осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий удовлетворен в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 1 октября 2007 г. N А10-3422/07
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия к Обществу с ограниченной ответственностью "Инсайт" о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С участием лиц: от Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия - Полхоновой В. Э. представитель по доверенности от 02.08.2007 г. N 286, от Общества с ограниченной ответственностью "Инсайт" - Глебовой С.С.

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2007 года, решение в полном объеме изготовлено 1 октября 2007 года.

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) по Республике Бурятия (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Инсайт" (далее -ООО "Инсайт", ответчик) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде приостановления административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В обоснование требования заявитель указал на осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, выразившихся в осуществлении фармацевтической деятельности в помещении, не указанном в лицензии, на эксплуатацию которого отсутствует согласования государственных органов; нарушении условий хранения лекарственных средств; отсутствии сертификата у фармацевта.

Ответчик признал факт осуществления фармацевтической деятельности на момент проверки в помещении, не заявленном лицензии.

Представитель ответчика пояснила, что в настоящее время деятельность осуществляется в помещении, указанном в лицензии, нарушение устранено, просит не назначать наказания в виде административного приостановления, ссылаясь на то, что в данной местности - это единственный аптечный пункт.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает требование подлежащим удовлетворению по следующему основанию.

Согласно части 1 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В примечании к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а"-"д" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Положения лицензионным требованием является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.

Заявителем установлено, что на момент проверки ответчик осуществлял фармацевтическую деятельность - реализацию лекарственных средств в помещении, которое не заявлено в лицензии, следовательно, не прошло проверку на соответствие установленным требованиям к помещениям, в которых осуществляется фармацевтическая деятельность.

Данное обстоятельство подтверждает акт проверки, отражено в протоколе об административном правонарушении, не опровергается ответчиком.

Реализация лекарственных средств в таком помещении повлекло нарушение ответчиком требования подпункта "в" пункта 4 названного Положения, предусматривающего соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

Проверкой установлен факт отсутствия у работника - фармацевта Леоновой И. В. сертификата специалиста, поскольку срок действия предыдущего сертификата истек 30.04.2007 г. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком требования подпункта "з" пункта 4 Положения, устанавливающего требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с изготовлением, приемом, хранением, отпуском и продажей лекарственных средств, имеющих высшее или среднее фармацевтическое образование (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтическое или ветеринарное образование (для лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификаты специалиста.

Таким образом, заявитель правильно квалифицировал действия ответчика по части 4 статьи 14.1 коАП РФ.

Вместе с тем, суд при назначении административного наказания учитывает положение части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учел, что ответчик устранил допущенное нарушение - в настоящее время осуществляет фармацевтическую деятельность в помещении, указанном в лицензии, принимает меры к получению соответствующий разрешений на осуществление деятельности в новом помещении, направил специалиста на учебу для получения сертификата. Кроме того, судом учтены ходатайства жителей поселения Таловка, общественных организаций не приостанавливать деятельность аптечного пункта ООО "Инсайт".

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Суд не принял доводы, изложенные ответчиком в отзыве на заявление. Суд считает, что заявитель допустил опечатку в дате проведения проверки, указанной в распоряжении заявителя. Довод ответчика о том, что помещение фактически соответствует требованиям, не принят, поскольку данное помещение не заявлено в лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Довод ответчика о соответствующем хранении лекарственных средств и препаратов не принят, поскольку проверкой установлено их хранение в помещении, не заявленном в лицензии. Довод ответчика о наличии у фармацевта Леоновой уважительных причин, по которым она не прошла обучение для получения сертификата специалиста, судом учтен при назначении наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь ООО "Инсайт", расположенное по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, п. Таловка, ул. Лазо 3-25, свидетельство о государственной регистрации серия 03 N 000323764, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф в размере 40 рублей подлежит перечислению: получатель платежа - УФК по Республике Бурятия (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия) ИНН 0326031149 КПП 0326601001 БИК 048142001 р/счет 40101810600000010002 Банк получателя - ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России г. Улан-Удэ назначение платежа -КБК 06011690040040000140 ОКАТО - муниципальное Административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.