Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 27 июня 2008 г. N 446-IV "О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

В рамках реализации полномочий, предусмотренных статьей 104 Конституции Российской Федерации, Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:

1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

2. Направить указанный законопроект в Правительство Российской Федерации для заключения.

3. Уполномочить члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Народного Хурала Республики Бурятия Егорова И.Н. представлять данную законодательную инициативу при рассмотрении ее в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить указанный проект федерального закона членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Егорову И.Н., Малкину В.Б., депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кузнецову В.Ф., Матханову В.Э., в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

27 июня 2008 года

N 446-IV

Приложение
к постановлению
Народного Хурала Республики Бурятия
от 26 июня 2008 г. N 446-IV

Вносится Народным Хуралом Республики Бурятия

Проект

Российская Федерация
Федеральный закон

Принят
Государственной Думой
"__" ___________ 200_ года

Одобрен
Советом Федерации
" " 200 года

"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации
за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 10, ст. 964; 2003, N 28, ст. 2877) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 1 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) гражданам, награжденным медалью "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России", медалью "За труды по сельскому хозяйству.";

2) пункт 1 статьи 2 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) гражданам, награжденным медалью "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России", медалью "За труды по сельскому хозяйству", - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Президент Российской Федерации

Д.А. Медведев

Москва, Кремль

"_" 200_ года

N

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской
Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги
перед Российской Федерацией"

Внесение изменений в Федеральный закон "0 дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" необходимо в целях оказания социальной поддержки труженикам села.

Законопроект предусматривает право предоставления дополнительного материального обеспечения гражданам, награжденным медалями "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России" или "За труды по сельскому хозяйству" за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, в размере 100 % размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Одной из основных причин относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства является дефицит квалифицированных кадров, что также отмечено Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446. Причиной дефицита квалифицированных кадров на селе является низкий уровень заработной платы по сравнению с другими отраслями экономики. Вследствие чего обеспеченность кадрами на селе ежегодно уменьшается, продолжается отток профессиональных кадров из села, что сдерживает проведение эффективных институциональных преобразований, развитие кооперации, социальное обустройство на селе.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства вряд ли возможно. Необходимы кардинальные меры по закреплению профессиональных кадров на селе.

Разработанный законопроект предусматривает государственную поддержку за счет средств федерального бюджета в форме предоставления дополнительного материального обеспечения гражданам, награжденным медалями "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России" или "За труды по сельскому хозяйству", и направлен на социальную защиту тружеников сельскохозяйственного производства, вышедших на заслуженный отдых. Кроме этого, указанный закон сыграет определенную роль в закреплении высококвалифицированных кадров на селе, их заинтересованности в работе на перспективу.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан
Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги
перед Российской Федерацией"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" потребуется внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан
Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги
перед Российской Федерацией"

Реализация положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета на выплату дополнительного материального обеспечения гражданам, награжденным медалью "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России", медалью "За труды по сельскому хозяйству".

В настоящее время медалями "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России" и "За труды по сельскому хозяйству" награждены около 1 500 тружеников, из них в пределах 40 процентов подпадают под действие указанного федерального закона - 600 человек.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии по старости составляет 1 560 рублей в месяц.

Дополнительные расходы федерального бюджета, предусмотренные в настоящем проекте федерального закона на выплату дополнительного материального обеспечения, составят 600 х 1560 х 12 = 11,2 миллиона рублей в год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 1 ноября 2007 года N 244-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" с 1 августа 2008 года размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1 794 рубля в месяц.

Таким образом, дополнительные расходы федерального бюджета с 1 августа 2008 года, предусмотренные в настоящем проекте федерального закона на выплату дополнительного материального обеспечения, составят 600 х 1 794 х 12 = 12,9 миллиона рублей в год.

Финансирование законопроекта осуществляется за счет дополнительных доходов федерального бюджета на 2008 год и на прогнозируемый период 2009 и 2010 годов.