Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 24 августа 1999 г. N 237-II "Об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия за I полугодие 1998 года"

Заслушав и обсудив информацию Правительства Республики Бурятия "Об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия за первое полугодие 1999 года", Народный Хурал Республики Бурятия отмечает, что в течение отчетного периода финансово-экономическое состояние в республике оставалось сложным, сохранялись достаточно высокие темпы инфляции, остается трудным финансовое положение товаропроизводителей. Вместе с тем в работе Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления наметились позитивные тенденции. Так, рост производства продукции в целом по промышленности консолидированного бюджета Республики Бурятия за отчетный период возрос на 7,3 процента к соответствующему периоду 1998 года, а в легкой промышленности - на 68 процентов, машиностроении и металлообработке - на 54 процента, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - на 32 процента.

В первом полугодии текущего года уточненный полугодовой план республиканского бюджета исполнен на 114,3 процента или фактические доходы составили 953,5 млн. рублей, в том числе собственные доходы в размере 293,5 млн. рублей (78 процентов от годового прогноза исполнения доходной части бюджета). Налог на прибыль 319,3 процента от запланированной на год суммы, акцизы - 147 процентов от годового плана, налог с продаж - 53 процента от годового назначения, налог на имущество предприятий - 221 процент к годовому плану, неналоговых доходов поступило 55,872 млн. рублей или, в 2,2 раза больше прогнозируемой суммы на год.

В результате установления лимита по проведению зачетов уровень их по республиканскому бюджету снизился на 16 процентов по сравнению с соответствующим периодом предшествующего года.

Проведенные мероприятия по реструктуризации внутреннего долга республиканского бюджета позволили получить экономию бюджетных средств в сумме 18,2 млн. рублей.

Фактическое поступление трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации составило 645,9 млн. рублей, или 62 процента от предусмотренной на год суммы, переданные трансферты и субвенции органам местного самоуправления составляют 68,5 процента от прогнозируемой на 1999 год суммы. Обеспечение текущей выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы (около 70 процентов) привело к диспропорции в финансировании органов местного самоуправления и задолженности по ним республиканскому бюджету на 91,4 млн. рублей.

Вместе с тем Народный Хурал Республики Бурятия отмечает, что Правительство Республики Бурятия, органы местного самоуправления не принимают необходимых мер по повышению эффективности работы с налогоплательщиками в сфере производства, услуг, торговли, а также по наполняемости доходной части бюджетов.

Так, за I полугодие текущего года возросли недоимки по налогам и платежам, зачисляемым в республиканский бюджет, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 16,2 млн. рублей. Не выполняются утвержденные показатели по подоходному налогу с физических лиц - 37,6 процента от годового прогноза, по платежам за использование природных ресурсов - 25,8 процента к годовому плану. Снижено поступление земельного налога на 41 процент к соответствующему периоду прошлого года, которое составляет 2,4 млн. рублей - 37,5 процента от полугодового прогноза, платежей за пользование водными объектами - 27 процентов от полугодового назначения.

Рассматривая исполнение бюджета по расходам, следует отметить, что в Законе Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 1999 год" не было предусмотрено погашение кредиторской задолженности по заработной плате по пособиям на детей (задолженность за 1996 - 1997 гг.), однако в первом полугодии 1999 года на погашение задолженности по заработной плате за 1998 год была направлена сумма в размере 18,7 млн. рублей.

В представленном отчете не отражена прозрачность республиканского бюджета - пообъектная расшифровка текущих расходов ведомственной классификации бюджета.

Наблюдается диспропорция в финансировании текущих расходов республиканского бюджета и расходов бюджета развития Республики Бурятия, которые исполнены на 117,3 процента и 7,8 процента полугодового назначения соответственно.

Такая же тенденция сохраняется в исполнении бюджета в разрезе отраслей: расходы на содержание органов государственного управления профинансированы на 61 процент от запланированной на год суммы, раздел "Промышленность, энергетика и строительство" - 37 процентов от годового назначения, исполнение по разделу "Сельское хозяйство" - только на 15,4 процента от запланированной суммы на год, расходы на ЖКХ - 24 процента от годового плана.

Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Республики Бурятия об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия за первое полугодие 1999 года.

2. Правительству Республики Бурятия предложить:

а) на рассмотрение сессии Народного Хурала Республики Бурятия (сентябрь 1999 года) внести в порядке законодательной инициативы законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1999 год" по порядку распределения средств финансовой помощи и увеличения доходов республиканского бюджета за счет уточнения поступления прогнозируемых налоговых и неналоговых сборов;

б) в целях прозрачности республиканского бюджета при представлении Народному Хуралу Республики Бурятия годового и полугодового отчетов об исполнении республиканского бюджета предусмотреть пообъектную расшифровку финансирования расходов республиканского бюджета;

в) принять конкретные меры до конца текущего года по сокращению недоимок по налогам и платежам, зачисляемым в республиканский бюджет;

г) продолжить мероприятия по экономии государственных расходов и привлечению средств от платных услуг бюджетных учреждений для финансирования текущих статей расходов;

д) в целях сокращения расходов республиканского бюджета продолжить реструктуризацию внутреннего государственного долга Правительства Республики Бурятия;

е) разработать мероприятия, обеспечивающие восстановление муниципальными образованиями заимствованных средств республиканскому бюджету;

ж) обеспечить исполнение Программы экономии государственных расходов министерствами и ведомствами Республики Бурятия.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления активизировать работу по мобилизации доходов в бюджеты муниципальных образований.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Счетную палату Республики Бурятия и Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам.

Председатель Народного

Хурала Республики Бурятия

М.И. Семенов

г. Улан-Удэ

от 24 августа 1999 г.

N 237-II