Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 23 апреля 2009 г. N 575-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия" в условиях экономического кризиса"

Заслушав и обсудив информацию руководителя Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационным технологиям Гребенщикова А.Г. о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия" в условиях экономического кризиса, а также по результатам проведения Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды круглого стола на тему "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса" (19 февраля 2009 года), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 и статьей 6 Закона Республики Бурятия поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляется на основании Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года N 419 (в редакции постановлений N 232 от 8 мая 2008 года, N 567 от 24 декабря 2008 года) (далее - Республиканская целевая программа) и муниципальными программами, которые предусматривают следующие формы поддержки: финансовую, имущественную, информационную, консультационную; поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества; поддержку субъектов малого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую, сельскохозяйственную деятельность; поддержку в устранении административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона Республики Бурятия одним из полномочий органов государственной власти Республики Бурятия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства является пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств республиканского бюджета. В целях смягчения последствий финансово-экономического кризиса необходимо усилить работу в указанном направлении, организовав информационно-аналитическую передачу по телевидению о малом и среднем предпринимательстве.

Согласно пункту 10 статьи 3 Закона Республики Бурятия проводится работа по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и обеспечению их деятельности. Начата работа по созданию муниципальных фондов поддержки предпринимательства и организации на их базе гарантийных (залоговых) фондов. Создаются бизнес-инкубаторы в муниципальных образованиях республики, проводится техническое оснащение Республиканского бизнес-инкубатора. Для субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных в бизнес-инкубаторах, предоставляются субсидии в виде возмещения части расходов на оплату услуг, оказываемых в бизнес-инкубаторе, включая коммунальные услуги, в размере 50% от их стоимости.

Вместе с тем необходимо усилить работу по формированию и обеспечению деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия: технопарков, инновационно-технологических центров, центров поддержки субподряда, учебно-деловых центров и иных организаций. Также в условиях финансово-экономического кризиса необходимо активизировать работу Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия в части предоставления залогового обеспечения по кредитам банков субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Бурятия о реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационным технологиям ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и публикует его на сайте.

В условиях экономического кризиса эффективной и конструктивной формой взаимодействия органов государственной власти с субъектами малого и среднего предпринимательства мог бы стать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства при Правительстве Республики Бурятия. Необходимо отметить, что согласно пункту 2 статьи 5 Закона Республики Бурятия в случае принятия решения о создании вышеназванного органа руководители исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия обязаны обеспечить участие представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в работе координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в количестве не менее двух третей от общего числа членов указанных органов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Закона Республики Бурятия Республиканской целевой программой предусматривается проведение мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2008 году приняты меры по обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам коммерческих банков, для чего пополнен Гарантийный фонд по кредитам субъектов малого предпринимательства на 69,53 млн. рублей, в том числе на 43,9 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию Республиканской целевой программы. Всего активы Гарантийного фонда на 2009 год составляют около 73 млн. рублей, что позволяет, учитывая коэффициент-мультипликатор, равный пяти, обеспечивать залог субъектам предпринимательства при получении кредитных ресурсов в банках на сумму 400 млн. рублей.

8 мая 2008 года постановлением Правительства Республики Бурятия N 232 разработан и утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, лизинговым платежам и другим расходам. Всего в июне - декабре 2008 года заключены договоры на предоставление субсидий с 49 субъектами малого предпринимательства на сумму 6,93 млн. рублей по различным видам государственной поддержки.

В условиях экономического кризиса является своевременным решение о выделении начинающим предпринимателям с марта 2009 года на конкурсной основе грантов (субсидий), максимальный размер которых может составить 500 тыс. рублей, при условии, что собственные средства на организацию бизнеса составляют 10% расходов на организацию бизнеса.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 2 статьи 6 Закона Республики Бурятия оказывается информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на базе филиалов республиканского государственного учреждения "Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия".

С целью оказания помощи начинающим предпринимателям в организации собственного бизнеса Республиканским агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий (далее - Агентство) подготовлен и выпущен справочник "Введение в бизнес", в котором освещены вопросы регистрации, ведения отчетности, взаимодействия с контролирующими и надзорными организациями, предложены идеи для организации бизнеса. Справочник распространяется бесплатно через муниципальные образования.

Сотрудниками Агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий проведены семинары на тему "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы" в 13 муниципальных образованиях с числом участников около 550 человек.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 6 Закона Республики Бурятия оказывается поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, в виде субсидий на возмещение части расходов по оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров, работ и услуг, в размере 50% от произведенных расходов. Вместе с тем при сертификации продукции максимальный размер субсидии составляет не более 250 тыс. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 600 тыс. рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства. Также в размере 50% от произведенных расходов возмещаются расходы, связанные с оплатой услуг по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.

Необходимо отметить, что согласно пункту 1 части 3 статьи 6 и статьи 7 Закона Республики Бурятия мероприятия по правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Республиканской целевой программой не предусмотрены.

В 2009 году на реализацию Республиканской целевой программы в республиканском бюджете предусмотрено 95,539 млн. рублей.

Реализуются положения пункта 5 части 3 статьи 6 и статьи 11 Закона Республики Бурятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в части устранения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. В ряде районов органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия созданы советы по содействию в развитии малого и среднего предпринимательства с включением в их состав представителей общественных объединений предпринимателей. Рабочей группой по проведению экспертизы нормативно-правовых актов Республики Бурятия и муниципальных образований в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, проведен анализ нормативно-правовых актов, даны рекомендации органам исполнительной власти республики, муниципальным образованиям об отмене нормативных актов, противоречащих федеральному законодательству. Республиканским государственным учреждением "Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия" проведено анкетирование предпринимателей республики по выявлению "административных барьеров" при создании и ведении предпринимательства и подготовлены рекомендации по их устранению.

В целях реализации пункта 2 части 2 статьи 6 и статьи 12 Закона Республики Бурятия субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оказывается поддержка в виде предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества из государственной собственности Республики Бурятия или муниципальной собственности при возмездном отчуждении имущества.

Сформирован Перечень государственного имущества Республики Бурятия, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, который публикуется в средствах массовой информации и на сайте Правительства Республики Бурятия.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационным технологиям Гребенщикова А.Г.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) создать координационный или совещательный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства при Правительстве Республики Бурятия с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в работе координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в количестве не менее двух третей от общего числа членов указанных органов;

2) организовать информационно-аналитическую передачу на телевидении о малом и среднем предпринимательстве за счет средств республиканского бюджета;

3) сформировать и обеспечить деятельность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия: технопарков, инновационно-технологических центров, центров поддержки субподряда, учебно-деловых центров и иных организаций.

4) активизировать работу Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия в части предоставления залогового обеспечения по кредитам банков субъектам малого и среднего предпринимательства;

5) обеспечить реализацию пункта 1 части 3 статьи 6 и статьи 7 Закона Республики Бурятия по правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) оказать иные меры государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, подавшим заявки на участие в республиканском конкурсе предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя" и не выигравшим указанный республиканский конкурс, при условии эффективности реализации проекта;

7) принять меры по устранению "административных барьеров" при создании и ведении предпринимательства в Республике Бурятия;

8) увеличить объем финансовых средств в республиканском бюджете на 2009 год, предусмотренных на поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия.

3. Совету Народного Хурала Республики Бурятия повторно рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия" в ноябре 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

23 апреля 2009 года

N 575-IV