Указ Президента Республики Бурятия от 7 ноября 2008 г. N 361 "Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции"

Указ Президента Республики Бурятия
от 7 ноября 2008 г. N 361
"Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции"
(с изменениями от 26 октября 2009 г.)

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 г. ПР-1568, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Республиканский план противодействия коррупции.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятии принять аналогичные планы.

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Пнев М.А.).

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Бурятия

В.В.Наговицын

г.Улан-Удэ, Дом Правительства

7 ноября 2008 года

N 361

Республиканский план
противодействия коррупции
(утв. Указом Президента Республики Бурятия от 7 ноября 2008 г. N 361)
(с изменениями от 26 октября 2009 г.)

Вопросы противодействия коррупции являются предметом ряда принятых в республике нормативно-правовых актов. Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2007-2010 годы и на период до 2017 года" предусматривает цели, задачи, основные направления и наиболее общие меры по борьбе с коррупцией.

Республиканская программа "Проведение административной реформы в Республике Бурятия в 2007-2008 годах" предусматривает внедрение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, отдельные меры по совершенствованию системы государственных закупок, а также меры по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. Распоряжением Президента Республики Бурятия от 16.06.2008 г. N 46-РП одобрена методика проведения экспертизы нормативно-правовых актов, их проектов на коррупциогенность.

В целях придания мерам по противодействию коррупции комплексного характера, объединения усилий органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, граждан, их объединений, организаций, обеспечения взаимодействия с федеральными органами государственной власти необходим республиканский план противодействия коррупции.

Раздел I

Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции

1. Подготовка и направление в Народный Хурал Республики Бурятия предложений по принятому в первом чтении проекту закона Республики Бурятия "О противодействии коррупции в Республике Бурятия".

Срок: после вступления в силу Федерального закона "О противодействии коррупции".

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет).

2. Подготовка проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", предусматривающего установление конкретного перечня документов для бесплатного предоставления земельных участков.

Срок: II квартал 2009 года.

Исп.: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

Раздел II

Меры по профилактике коррупции

1. Ежегодное проведение социологических опросов населения с целью выяснения уровня коррупции в республике, а также причин и условий, способствующих ее сохранению. Опубликование результатов опросов в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.

Срок: ежегодно до 1 марта.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Информационно-аналитический комитет).

2. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в Республике Бурятия по разработке муниципальных планов противодействия коррупции.

Срок: до 01.01.2009 г.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет специальных программ, Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы, Комитет территориального развития).

3. Проведение экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов республиканского уровня и органов местного самоуправления в целях выявления в них положений, способствующих проявлениям коррупции. Представление отчета о проделанной работе в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия.

Срок: ежегодно до 1 марта.

Исп.: соответственно Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет), исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).

4. Проведение обучающих семинаров по внедрению методики проведения экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов для специалистов органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления.

Срок: I и IV кварталы 2009 года.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет).

5. Введение в регламенты внутренней организации исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия норм, предусматривающих участие общественности, средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов наиболее важных социально значимых нормативно-правовых актов.

Срок: в течение 2009 г.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

6. Разработка исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, реализующими контрольно-надзорные функции, специальных мер по обеспечению особого контроля за деятельностью сотрудников, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции.

Срок: 1 полугодие 2009 года.

Исп.: исполнительные органы государственной власти, наделенные контрольно-надзорными функциями.

7. Осуществление консультативной помощи хозяйствующим субъектам с целью повышения уровня их правовой грамотности исполнительными органами государственной власти, реализующими контрольно-надзорные функции.

Срок: ежегодно до 1 марта.

Исп.: республиканские службы.

8. Проведение сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для государственных и муниципальных нужд.

Срок: ежегодно до 1 марта.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, размещающие государственные и муниципальные заказы.

9. Проведение анализа эффективности проведения торгов на право заключать государственные и муниципальные контракты. Выработка предложений по совершенствованию государственной политики в области государственных закупок.

Срок: ежегодно до 1 марта.

Исп.: Республиканское агентство по государственным закупкам, Правительственная комиссия по проведению административной реформы в Республике Бурятия.

10. Размещение Лесного плана на официальном сайте Правительства Республики Бурятия, а также размещение лесохозяйственных регламентов лесничеств на сайте Республиканского агентства лесного хозяйства.

Срок: I квартал 2009 г.

Исп.: Республиканское агентство лесного хозяйства.

11. Организация систематического правового просвещения. представителей среднего и малого бизнеса о возможностях и способах защиты от коррупции.

Срок: ежегодно до 1 марта.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет специальных программ).

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Бурятия от 26 октября 2009 г. N 356 раздел II настоящего Республиканского плана дополнен пунктом 12

12. Создание условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (размещение проектов законов Республики Бурятия, указов Президента Республики Бурятия, постановлений Правительства Республики Бурятия, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации).

Срок: постоянно.

Исп.: Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, являющиеся инициаторами проектов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия.

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Бурятия от 26 октября 2009 г. N 356 раздел II настоящего Республиканского плана дополнен пунктом 13

13. Размещение в сети Интернет проектов ведомственных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях создания условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Срок: в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта в правовую службу исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, являющегося разработчиком проекта (специалисту данного органа, осуществляющему правовую экспертизу).

Исп: Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, являющиеся разработчиками ведомственных правовых актов.

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Бурятия от 26 октября 2009 г. N 356 раздел II настоящего Республиканского плана дополнен пунктом 14

14. Обеспечение рассмотрения заключений независимой антикоррупционной экспертизы и направление гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, мотивированного ответа, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Срок: 30 дней со дня получения заключения независимой антикоррупционной экспертизы.

Исп.: Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, в адрес которых поступили заключения независимой антикоррупционной экспертизы.

Раздел III

Меры по совершенствованию государственного управления
в целях предупреждения коррупции

1. Максимальная деперсонализация взаимодействия государственных гражданских служащих с гражданами и организациями, в частности, путем введения принципа "одного окна" при предоставлении государственных услуг (создание многофункциональных центров для предоставления государственных и муниципальных услуг).

Срок: 1 полугодие 2009 г.

Исп.: Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

2. Создание и внедрение системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления.

Срок: 2009 год.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет информационных технологий и документальной связи), исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия.

3. Разработка предложений о сокращении излишней численности государственных гражданских служащих Республики Бурятия.

Срок: 1 полугодие 2009 года.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы), Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия.

4. Привлечение на государственную гражданскую и муниципальную службы квалифицированных специалистов на конкурсной основе.

Срок: постоянно.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия.

5. Завершение работы по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

Срок: 2009 год.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

6. Осуществление мониторинга эффективности административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

Срок: 1 полугодие 2010 года.

Исп.: Правительственная комиссия по проведению административной реформы в Республике Бурятия.

7. Проведение анализа эффективности использования республиканского имущества, республиканских ресурсов, а также передачи прав на использование такого имущества и его отчуждение.

Срок: 1 полугодие 2009 г.

Исп.: Правительственная комиссия по проведению административной реформы в Республике Бурятия.

8. Разработка предложений о повышении ответственности руководителей органов государственной власти Республики Бурятия за непринятие мер по устранению причин коррупции.

Срок: I квартал 2009 года.

Исп.: Совет безопасности при Президенте Республики Бурятия.

9. Создание на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия разделов по информированию населения о результатах их работы за определенный период времени (месяц, квартал).

Срок: 2 полугодие 2009 года.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

10. Внесение предложений в Правительственную комиссию по проведению административной реформы о целесообразности внедрения системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти. Проведение полного учета всех расходов на выполнение функций органов исполнительной власти в сравнении с затратами в случае аутсорсинга этих функций.

Срок: 1 полугодие 2009 года.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

11. Формирование в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Срок: I квартал 2009 года.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

12. Разработка и внесение в Правительство Республики Бурятия предложений по:

- Увеличению доли госзакупок, осуществляемых на основе открытых конкурсов и аукционов;

- Повышению доли электронных торгов при размещении госзаказа.

Срок: 1 полугодие 2009 года.

Исп.: Республиканское агентство по государственным закупкам, Министерство экономики Республики Бурятия.

13. Совместно с контролирующими органами (УФАС по РБ, правоохранительными органами, органами финансово-бюджетного надзора, контрольно-ревизионными службами ОМСУ) проведение проверок исполнения бюджетного законодательства и законодательства о размещении государственного и муниципального заказов.

Срок: по отдельному плану.

Исп.: Министерство финансов Республики Бурятия.

Раздел IV

Меры по повышению профессионального уровня и правовому
просвещению государственных гражданских и муниципальных служащих
Республики Бурятия

1. Организация и проведение тематических бесед, тренингов, направленных на формирование высоких морально-этических установок государственных гражданских служащих Республики Бурятия и муниципальных служащих муниципальных образований в Республике Бурятия.

Срок: постоянно.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию).

2. Включение в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих вопросов противодействия коррупции.

Срок: I квартал 2009 г.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).

3. Проведение научно-практической конференции "Власть и коррупция в Республике Бурятия".

Срок: IV квартал 2009 года.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия.

4. Проведение семинаров для государственных гражданских служащих по разъяснению правил разработки проектов нормативно-правовых актов.

Срок: 1 полугодие 2010 г.

Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет).

5. Организация учебных занятий с государственными гражданскими и муниципальными служащими по вопросам соблюдения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе.

Срок: постоянно.

Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).

6. Внесение предложений по повышению качества образовательных программ в области юриспруденции, увеличению практической подготовки обучающихся и усилению государственного контроля за качеством работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в республике.

Срок: 1 полугодие 2009 г.

Исп.: Министерство образования и науки Республики Бурятия.