Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 18 марта 2010 г. N 914-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 1 декабря 2003 года N 542-III "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 1 декабря 2003 года N 542-III "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (далее - Закон Республики Бурятия), представленную руководителем Республиканской службы государственной охраны объектов культурного наследия И.А. Петровой, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Закон Республики Бурятия регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значений.

В Республике Бурятия полномочия в области государственной охраны объектов культурного наследия возложены на Республиканскую службу государственной охраны объектов культурного наследия, созданную 1 января 2008 года.

Историко-культурное наследие Бурятии, связанное с именами декабристов, ученых, путешественников, именитых купцов, известных политических деятелей, уникально и разнообразно. Республика Бурятия богата памятниками гуннского периода, имеющими мировое значение. На государственной охране находятся 227 предметов материальной культуры (движимых памятников, находящихся в пользовании и собственности религиозных организаций) и 1 632 недвижимых объекта культурного наследия, из которых 755 являются объектами археологического наследия, 286 - памятниками архитектуры, 587 - памятниками истории и 4 - памятниками монументального искусства. По категории значения они делятся на 784 объекта федерального значения (в том числе все объекты археологии), 413 памятников регионального значения, 435 памятников местного (муниципального) значения. Пять населенных пунктов имеют статус исторических поселений Российской Федерации. На территории Республики Бурятии сохранились объекты культового зодчества, среди которых Троицко-Селенгинский и Посольский монастыри, Гусиноозерский и Анинский дацаны, Воскресенская церковь и Одигитриевский собор.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Бурятия для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) принят Закон Республики Бурятия от 14 ноября 2008 года N 615-IV "Об утверждении республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009-2011 годы".

За время реализации республиканской целевой программы из средств республиканского бюджета на проведение программных мероприятий в 2009 году выделено 7,3 тыс. рублей и разработана проектно-сметная документация для дальнейшей реставрации Дома купца Лушникова (г. Кяхта), Дома политического просвещения (г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, 6), дома Танских (Этнографический музей народов Забайкалья), а также выполнена часть работ по реставрации дома Танских. В настоящее время реализация мероприятий республиканской целевой программы остановлена из-за отсутствия финансирования. На 2010 - 2011 годы финансовые средства не заложены.

Решение вопросов по ремонту и реставрации объектов культурного наследия должно осуществляться в рамках целевых программ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Несмотря на определенные успехи в реализации Закона Республики Бурятия остается ряд нерешенных проблем.

По предварительной оценке специалистов Республиканской службы государственной охраны объектов культурного наследия 240 зданий нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ. Из них в аварийном состоянии находится 21 объект культурного наследия (здания либо не используются, либо в них расположены объекты социальной сферы). В аварийном состоянии находятся объекты деревянного зодчества, в которых преимущественно расположен жилой фонд.

Анализируя состояние памятников по их техническим паспортам, можно сделать вывод, что процент износа составляет 80 процентов. Износ объекта культурного наследия выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации памятника возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутреннего убранства, характеризующих особенность охраны объекта культурного наследия, что в дальнейшем повлечет удорожание ремонтно-реставрационных работ.

Проведение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия является основным методом их сохранения. В соответствии с требованиями законодательства приступать к указанным работам можно только при наличии полного пакета проектно-сметной документации, получившей положительные заключения историко-культурной и государственной экспертизы и согласованной в установленном порядке. Проектно-сметная документация, имеющаяся в настоящее время, нуждается в серьезных корректировках в связи с резким ухудшением состояния объектов, вызванного эксплуатацией памятников на износ либо бесхозяйным состоянием. Во многих объектах культурного наследия расположены учреждения социальной сферы, которые без государственной поддержки не смогут самостоятельно решить вопросы по сохранению используемого объекта.

На основе вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) внести проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2010 год", предусматривающий финансирование Закона Республики Бурятия от 14 ноября 2008 года N 615-IV "Об утверждении республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы";

2) проработать вопрос о передаче следующих объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в г. Кяхте:

а) Гостиный двор (п. Слобода, ул. Сухэ-Батора, 1), здание магазина торговой фирмы "Второв и сыновья" (ул. Серова, 4), Дом А.И. Лушникова (ул. Транспортная, 15), Троицкосавский торговый ряд (ул. Серова, 5), здания 1 и 2 магазинов торговой фирмы "Второв и сыновья" (ул. С. Лазо, 4), Дом купца Какабадзе (ул. Ленина, 25) - в республиканскую собственность с последующей передачей в муниципальную собственность;

б) здание бывшего Троицкосавского государственного банка (ул. Ленина, 58), дом купца Коковина (ул. Ленина, 62) - в республиканскую собственность;

3) оказать государственную поддержку инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность по сохранению и использованию объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Бурятия;

4) усилить деятельность по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия и принятию необходимых мер, в том числе по привлечению к административной ответственности за нарушение требований законодательства;

5) усилить пропаганду и популяризацию объектов культурного наследия в целях привлечения инвесторов и туристов.

2. Рекомендовать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия:

1) активизировать работу по привлечению средств из федерального бюджета на восстановление объектов культурного наследия федерального значения, находящихся на территории Республики Бурятия;

2) усилить работу по разграничению государственной собственности на объекты культурного наследия Республики Бурятия.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям в Республике Бурятия:

1) утвердить и реализовать муниципальные целевые программы по сохранению объектов культурного наследия;

2) активизировать деятельность по осуществлению полномочий по охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности поселений и городских округов.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям (Булдаев В.Р.).

Временно исполняющий обязанности Председателя Народного Хурала Республики Бурятия

А.С. Коренев

г. Кяхта

18 марта 2010 года

N 914-IV