Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 августа 2010 г. N А10-1152/2010 Исковое заявление о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение удовлетворено, поскольку право Российской Федерации на спорные помещения возникло в силу закона, и не выбывало до настоящего времени (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 2 августа 2010 г. N А10-1152/2010
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия к Муниципальному образованию Городской округ "Город Улан-Удэ" в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности При участии в судебном заседании: от истца - Семенова Г.А. представитель по доверенности от 16.11.2009 г; от ответчика - не явился, извещен, заказное письмо вручено 22.07.2010 г. от третьих лиц: от Управления Росреестра по РБ: не явился, извещен, заказное письмо вручено 23.07.2010 г. от ФГУП "Почта России" в лице УФПС РБ, филиала ФГУП "Почта России": Целовальникова Т.Г., представитель по доверенности от 20.01.2010 г.

Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 июля 2010 года

В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2010 года

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи N 50, общей площадью 113,7 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по адресу г.Улан-Удэ, ул. Королева, 2 состоящее из: Литер А: комната 1 - кабинет площадью 32,2 кв.м.; комната 2 - кабинет площадью 19,1 кв.м; комната 3 - операторская площадью 16,5 кв. м; комната 4 - коридор площадью 4,6 кв.м.; комната 5 - санузел площадью 1,3 кв.м.; комната 6 - подсобная площадью 10,9 кв.м.; комната 7 - зал для посетителей площадью 29,1 кв.м.

Истец уточнил исковые требования, просит признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи N 50, общей площадью 139,9 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по адресу г.Улан-Удэ, ул. Королева, 2 состоящее из: Литер А: комната 1 - кабинет площадью 32,2 кв.м.; комната 2 - кабинет площадью 19,1 кв.м; комната 3 - операторская площадью 16,5 кв. м

кв.м.; комната 6 - подсобная площадью 10,9 кв.м.; комната 7 - зал для посетителей площадью 29,1 кв.м., комната 8 - коридор площадью 4,9 кв.м., комната 9 - электрощитовая площадью 4,1 кв.м., комната 10 - склад площадью 5,7 кв.м., комната 11 - кабинет площадью 11,5 кв.м. Судом уточнение исковых требований принято.

В обоснование исковых требований истец в иске указал, что спорные нежилые помещения, занимаемые предприятием связи, внесены в реестр муниципальной собственности и зарегистрировано право собственности г. Улан-Удэ, но ответчик не приобрел право собственности. В силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, в том числе предприятия связи согласно Приложению 1 относятся исключительно к федеральной собственности. Спорное имущество находилось и находится с 1976 г. во владении и пользовании предприятия связи, что подтверждается письмом ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод от 11.03.2010 г., экспликацией из технического паспорта инвентаризаций нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Королева, 2 от 09.03.1992 г, 14.08.1997 г., 27.06.2008 г., телефонным справочником абонентов Улан-Удэнской ГТС 1990 г. издания.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 27.06.2008 г. почтовое отделение связи N 50, расположенное по адресу г. Улан-Удэ, ул. Королева, 2, площадью 113,7 кв.м. В последующем как указывает истец, общая площадь помещения изменилась в связи с демонтажем перегородки и уточнением размеров.

При разделении в 1992-1993 годах структур почтовой и электрической связи ГПСИ "Россвязьинформ" подразделения почтовой связи в соответствии с приказом Министерства связи РФ N 433 от 24.11.1992 г. "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" установлен запрет на передачу объектов и предприятий почтовой связи из государственной собственности в какую-либо иную форму собственности. Согласно пунктам 2.1, 2.4 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. N 2284, пункту 5 Информационного письма ВАС РФ от 02.08.1999 г. "О Федеральном законе "О почтовой связи" имущество организации федеральной почтовой связи является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В качестве правового обоснования данных доводов ссылается на Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", приказ Министерства связи РФ N 433 от 24.11.1992 г. "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации", Федеральный закон "О почтовой связи".

На заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения, как они изложены в исковом заявлении с уточнением исковых требований.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указал, что спорное имущество значится в реестре муниципальной собственности. В Постановлении Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" речь идет о предприятиях почтовой связи, а не о помещениях в которых они находятся. Спорные объекты перешли в муниципальную собственность в соответствии с пунктом 2 того же Постановления N 3020-1.

Согласно Распоряжению Президента РБ от 18.03.1992 г. за N 114-рп утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской федерации, края, области, автономной области, автономного округа. Объекты полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного Постановления N 3020-1 подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня. На данный момент право муниципальной собственности не оспорено и не прекращено.

Определением от 05.04.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФРС по РБ, Управление федеральной почтовой связи Республики Бурятия - ФГУП "Почта России".

Определением от 20.07.2010 г. произведена замена ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ на Муниципальное образование Городской округ "Город Улан-Удэ" в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, произведена замена третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия) в связи с переименованием.

Третьи лица, ФГУП "Почта России", Управление Росреестра по Рб письменные отзывы не представили.

Представитель ФГУП "Почта России" в судебном заседании поддержал исковые требования.

О времени и месте рассмотрения дела ответчик и Управление Росреестра по РБ извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и Управления Росреестра по РБ.

Как следует из материалов дела, 05.08.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия зарегистрировано право собственности г. Улан-Удэ (Муниципальное образование Городской округ "Город Улан-Удэ") на нежилое помещение, площадью 137,7 кв.м. номера на поэтажном плане: 1-3,3а,4-7,1,2,2а,3., 1- этажное, по адресу г. Улан-Удэ, ул Королева, 2., кадастровый (или условный) номер: 03:23:000000:54/2000-000357 в котором расположены спорные помещения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.10.2000 г. сделана запись регистрации N03-01/23-54/2000-357.1

По утверждению истца спорные нежилые помещения с 1976 г. используются согласно их целевому назначению, в качестве почтового отделения связи, в последствии как имущество Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия, в настоящее время используются ФГУП "Почта России" и в силу закона относятся исключительно к федеральной собственности и не могли быть переданы в иную форму собственности, кроме той, которая была предусмотрена в силу прямого указания закона.

В письме от 11.03.2010 г. ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" сообщает, что жилой дом с встроенным отделением почтовой связи N 50 по ул. Королева, 2 сдан МУ Авиазавода в 1977 г. Проектная документация, все акты ввода в эксплуатацию были переданы в ЖКУ, как эксплуатирующей организации. Документы по отделению почтовой связи N 50 переданы в Управление почтовой связи по РБ.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 15.12.1995 г. N 543 "О передаче в оперативное управление Улан-Удэнскому почтамту помещений, занимаемых почтовыми отделениями города" спорные помещения почтового отделения N 50 по адресу г. Улан-Удэ, ул. Королева, 2 переданы с 01.12.1995 г. на баланс Улан-Удэнскому почтамту.

Согласно технической инвентаризации основных строений год постройки здания, в котором находятся спорные помещения-1976-1980 г.г.

По сведениям технической инвентаризации от 27.06.2008 г. общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Королева, 2, инвентарный номер 1731 составляет 139,9 кв.м.

Поскольку на 2008 г. право собственности на спорный объект зарегистрировано за МО "Городской округ "Город Улан-Удэ", а МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в силу "Положения о муниципальном учреждении "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г.Улан-Удэ, то судом, с согласия представителя истца, произведена замена ответчика на МО "Городской округ "Город Улан-Удэ" в лице муниципального учреждения Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ.

Факт размещения почтового отделения связи N 50 по адресу г. Улан-Удэ, ул. Королева, 2 с 1976 г. также подтверждается утвержденным штатом на 1983 г., телефонным справочником абонентов ГТС 1990 г., договорами аренды 1995 г., 1997 г., 1999 г.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Бурятия от 26.05.2003 г. N 114 было произведено разделение ГПСИ "Россвязьинформ" в результате было создано Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия.

Приказом Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Бурятской ССР от 01.06.1993 г. N 77 из состава ГПСИ по состоянию на 01.06.1993 г. вновь образованному Управлению федеральной почтовой связи Республики Бурятия была передана сеть районных узлов почтовой связи со структурными подразделениями и произведено разделение имущества между ГПСИ и УФ ПС.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела 4 приложения N 1 к указанному постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

На момент законодательного разграничения государственной собственности в Российской Федерации вышеуказанное отделение почтовой связи фактически располагалось в спорных помещениях, и используются в деятельности этого предприятия связи по настоящее время.

Соответственно, спорные помещения, используемые на момент издания указанного постановления для осуществления уставной деятельности предприятием связи, являются исключительно федеральной собственностью.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432 полномочия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Право Российской Федерации на спорные помещения возникло в силу закона, и не выбывало до настоящего времени.

Регистрация МО Городской округ "Город Улан-Удэ" права собственности на спорные нежилые помещения, занимаемые ФГУП "Почта России" и предназначенные для осуществления его уставной деятельности, нарушает права Российской Федерации как собственника имущества. Предъявление иска о признании права федеральной собственности имеет целью устранить всякие нарушения ее прав как собственника, не связанные с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Российская Федерация не осуществляла никаких действий, направленных на прекращени е своего права собственности на указанное имущество, в том числе действий по отчуждению помещений, расположенных в здании по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Королева, 2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными и подлежат государственной регистрации по желанию их обладателя. Таким образом, необходимость государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу вышеуказанного Закона, не установлена, и права Российской Федерации на оспариваемое имущество являются юридически действительными.

Таким образом, с учетом изложенного, спорные помещения в силу Закона являются федеральной собственностью, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. Удовлетворение данного требования влечет восстановление нарушенного права Российской Федерации в отношении спорного имущества.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что право муниципальной собственности не оспорено и не прекращено, а также, что в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 идет речь о предприятиях почтовой связи, а не о помещениях в которых они находятся, являются неосновательными, так как основаны на неправильном толковании закона.

Исходя из пункта 6 раздела 4 приложения 1 названного постановления, а также статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Спорное помещение, используемое как имущество государственного учреждения - предприятия связи с 1976 года, не могло быть передано в муниципальную собственность на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1. Обратное противоречит выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.08.2005 г. N 1206/05 правовой позиции.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Следовательно, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи N 50, общей площадью 139,9 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по адресу г. Улан-Удэ, ул. Королева, 2 состоящее из: Литер А: комната 1 - кабинет площадью 32,2 кв.м.; комната 2- кабинет площадью 19,1 кв.м; комната 3-операторская площадью 16,5 кв. м; комната 4 - коридор площадью 4,6 кв.м.; комната 5 - санузел площадью 1,3 кв.м.; комната 6 - подсобная площадью 10,9 кв.м.; комната 7 - зал для посетителей площадью 29,1 кв.м., комната 8 - коридор площадью 4,9 кв.м., комната 9 -электрощитовая площадью 4,1 кв.м., комната 10 - склад площадью 5,7 кв.м., комната 11 - кабинет площадью 11,5 кв.м.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.