Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 16 июня 2011 г. N 1312-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия" (в части социального обслуживания на дому, в приемных семьях, "хоспис на дому")"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 октября 2008 года N 468-IV "О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия" (в части социального обслуживания на дому, в приемных семьях, "хоспис на дому") (далее - Закон Республики Бурятия), представленную заместителем министра социальной защиты населения Республики Бурятия А.Н. Мериновой, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Социальные услуги, оказываемые населению учреждениями социального обслуживания, предоставляются в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения. Стоимость услуг определяется по тарифам, утвержденным приказом Республиканской службы по тарифам от 25 июня 2009 года N 4/22.

Социальное обслуживание предоставляется гражданам на основании оценки индивидуальной нуждаемости гражданина в социальном обслуживании, проводимой в порядке, определенном Правительством Республики Бурятия. В зависимости от доходов гражданина социальные услуги предоставляются либо бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты. Условия оплаты определены постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 февраля 2009 года N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия". Средняя стоимость обслуживания на дому составляет 343,13 рублей в месяц.

В республике создана оптимальная система нестационарного социального обслуживания, где формы и виды социальных услуг взаимно дополняют друг друга (обслуживание на дому, паллиативная помощь, институт приемной семьи) и обеспечивают баланс между эффективным расходованием бюджетных средств.

1. Социальное обслуживание на дому

На 1 мая 2011 года в государственную службу нестационарного социального обслуживания населения входит более 50 отделений социального обслуживания на дому.

В 2010 году получили комплекс социально-бытовых, социально-медицинских, социально-реабилитационных, социально-правовых услуг около 9 тыс. граждан. Сумма от предоставления платных услуг составила 17,533 миллионов рублей. За 5 месяцев 2011 года социальные услуги получили 6 461 человек, из них 105 человек - без оплаты, 65 человек - на условиях частичной оплаты. Очередь на социальное обслуживание на дому отсутствует.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом рост доходов от платных услуг составил 50 процентов. В 2011 году запланирован рост доходов от платных услуг на 30 процентов. Полученные средства направляются на повышение качества предоставления гражданам социальных услуг путем стимулирования оплаты труда социальных работников и на развитие материально-технической базы.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

В целях повышения качества предоставления социальных услуг с августа 2010 года на территории муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" реализуется пилотный проект по осуществлению социального обслуживания на дому автономным учреждением "Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения "Доверие".

С начала реализации пилотного проекта количество клиентов, обслуживаемых одним социальным работником, возросло в 1,5 раза, количество оказанных социальных услуг выросло в 2,3 раза.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28 января 2011 года N 43-р с 1 апреля 2011 года пилотный проект продолжен в сельских районах республики, таких как Тарбагатайский, Кабанский, Иволгинский.

2. Приемная семья

В республике для одиноких пожилых граждан и инвалидов, которые нуждаются в постоянном круглосуточном уходе в стационарных учреждениях, но желающих остаться в домашнем окружении, организованы приемные семьи. Между семьей, пожилым человеком и учреждением социальной защиты заключается трехстороннее соглашение, согласно которому гражданин, осуществляющий уход за пожилым человеком, получает денежное вознаграждение. Пожилой человек передает в бюджет семьи до 75 процентов своей пенсии. Филиалы осуществляют постоянный контроль за организацией жизни гражданина, качеством предоставляемых ему услуг. Жизнеустройство пожилых граждан в приемную семью является перспективной и экономически выгодной формой социального обслуживания, содержание гражданина в стационарном учреждении обходится в среднем в 14 тыс. рублей в месяц, в приемной семье - в пределах 3,5 тыс. рублей. Следует отметить, что на сегодня 63 пенсионера проживают в 62 приемных семьях, преимущественно в сельских районах республики.

3. "Хоспис на дому"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 декабря 2008 года N 532 "О социальном обслуживании населения "хоспис на дому" государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия" больные, нуждающиеся в паллиативной помощи (паллиативная помощь - направление, целью которого является улучшение качества жизни тяжелобольных и их семей посредством предупреждения и облегчения их страданий), могут воспользоваться социальными услугами на условиях полной оплаты. Предельные (максимальные) тарифы на гарантированные государством социальные услуги в государственных бюджетных и автономных учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальное обслуживание "хоспис на дому", утверждены приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25 июня 2009 года N 4/22. Среднемесячная стоимость данной услуги не превышает 600 рублей. Начиная с 2009 года число граждан, нуждающихся в паллиативной помощи, увеличилось на 19 больных, на 23 мая 2011 года было охвачено 29 тяжелобольных, получивших комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества жизни больного и его семьи в сельских районах республики.

Республика Бурятия в числе в 6 субъектов Российской Федерации участвует в реализации пилотного проекта по организации механизма межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) по оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе процесса приема заявлений и предоставления гражданам социального обслуживания на дому. По итогам реализации пилотного проекта рассматриваемую государственную услугу планируется осуществлять с использованием механизма межведомственного взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров.

На сегодняшний день государственные учреждения социального обслуживания являются монополистами в сфере предоставления социальных услуг. Перед органами государственной власти Республики Бурятия стоит задача создания механизма привлечения на конкурсной основе негосударственных организаций для социального обслуживания населения, обеспечения их доступа к бюджетному финансированию.

Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию, представленную министром социальной защиты населения Республики Бурятия Н.Н. Хамагановой.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) продолжить работу по формированию рынка социальных услуг, созданию эффективного механизма привлечения на конкурсной основе негосударственных организаций для социального обслуживания населения, обеспечения их доступа к бюджетному финансированию;

2) обеспечить контроль за соблюдением прав граждан при оказании услуг социальной службой независимо от форм собственности;

3) создать условия для развития кадрового потенциала отрасли, внедрения системы материального стимулирования социальных работников в зависимости от количества и качества оказываемых социальных услуг, а также разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа профессии социального работника;

4) усилить работу по информационному сопровождению и отражению в средствах массовой информации вопросов, связанных с социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей и инвалидов.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" обеспечить внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия с органами социальной защиты в целях оптимизации процесса приема заявлений граждан и предоставления им социального обслуживания на дому.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике (А.Т. Стопичев).

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

16 июня 2011 года

N 1312-IV