Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 октября 2008 г. N А10-2170/08 Учитывая, что МВД РБ является главным администратором доходов бюджета Республики Бурятия и учредителем должника, находящегося в стадии ликвидации, арбитражный суд счел обоснованным требование истца о привлечении МВД РБ к субсидиарной ответственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 30 октября 2008 г. N А10-2170/08
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "ТГК N 14" к Министерству Внутренних дел Республики Бурятия с привлечением третьего лица без самостоятельных требований: Медицинский вытрезвитель при Советском ОВД г. Улан-Удэ о взыскании 10000 руб. При участии: от истца: Сахьянова Е.В., представитель по доверенности N 288 от 09.09.2008 года от ответчика: не явился, извещен, от третьего лица: не явился, извещен.

Открытое акционерное общество "ТГК N 14" (далее ОАО "ТГК N 14") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Министерству Внутренних дел Республики Бурятия (далее МВД РБ) о взыскании 10 000 рублей - части задолженности Медицинского вытрезвителя при Советском ОВД г. Улан-Удэ.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.08.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Медицинский вытрезвитель при Советском ОВД г. Улан-Удэ.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.12.2003 г. по делу N А10-4134/03 с Медицинского вытрезвителя при Советском ОВД г. Улан-Удэ в пользу ОАО "Бурятэнерго" взыскана сумма в размере 19818 руб.08 коп. На указанную сумму был выдан исполнительный лист. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.10.2006 г. по делу N А10-4134/03 произведено процессуальное правопреемство взыскателя с ОАО "Бурятэнерго" на ОАО "ТГК-14".

Истец 27.04.2007 г. направил Председателю ликвидационной комиссии Медицинского вытрезвителя при Советском ОВД г. Улан-Удэ письмо с требованием оплатить задолженность. Истец ответа на письмо до настоящего времени не получил. Согласно уведомления Советского районного отдела судебных приставов г. Улан-Удэ от 24.05.2008 г., исполнительный лист на сумму 19818 руб.08 коп. был направлен в ликвидационную комиссию Медицинского вытрезвителя при Советском ОВД г. Улан-Удэ.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 16.04.2007 г. учредителем Медицинского вытрезвителя при Советском ОВД г. Улан-Удэ является МВД РБ. МВД РБ, по мнению истца, является субсидиарным должником по обязательствам Медицинского вытрезвителя при Советском ОВД г. Улан-Удэ.

Истец, ссылаясь на статьи 120, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обратился с требованием о взыскании части долга в порядке субсидиарной ответственности с Министерства Внутренних дел Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в исковом заявлении, заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 19 818 руб. 08 коп.

Заявление об увеличении исковых требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ).

Дополнительно представленные в судебном заседании: постановление Правительства РБ от 20.08.2003 года N 265, копия государственного контракта N 5412 от 01.01.2007 года, оригинал постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.02.2004 года, оригинал постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2007 года, оригинал постановления о замене стороны правопреемником от 08.10.2007 года приобщены судом к материалам дела на основании статьи 67 АПК РФ.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания (расписка л.д. 87, почтовое уведомление 15.10.2008 г.). в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает дело в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает о том, что МВД по РБ является государственным бюджетным учреждением, финансирование которого на основании Закона РФ "О милиции" осуществляется из бюджетов Российской Федерации, Республики Бурятии и Администраций районов РБ. В сметах расходов федерального и республиканского бюджетов МВД по РБ содержание медицинского вытрезвителя при ОВД Советского района не предусмотрено. Медицинский вытрезвитель при ОВД Советского района г. Улан-Удэ ликвидирован на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 20 августа 2003 г. N 265 "О ликвидации медицинских вытрезвителей при отделах внутренних дел Железнодорожного, Советского и Октябрьского районов г. Улан-Удэ". Исполнительный лист должен быть предъявлен в установленные сроки ст. 195 ГК РФ - общий срок исковой давности устанавливается в три года. Срок предъявления исполнительного листа N 047750 от 11 февраля 2004 г. истек 30 января 2007 г. В соответствии со ст. 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Определение о назначении судебного заседания, направленное третьему лицу по указанному в исковом заявлении и Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресу возвращено отделением связи с отметкой "отсутствие адресата". Согласно п. 3 ч. 2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Таким образом, третье лицо считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2004 года ОАО "Бурятэнерго" выдан исполнительный лист N 069066 на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-4134/03 о взыскании с медицинского вытрезвителя при Советском ОВД г. Улан-Удэ 19 818 руб. 08 коп., в том числе: 18 959 руб. 21 коп. - суммы долга, 858 руб. 87 коп. - госпошлины.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского подразделения службы судебных приставов УМЮ РФ по Республике Бурятия от 20 февраля 2004 года возбуждено исполнительное производство N 268 в отношении должника: Медвытрезвитель при Советском ОВД, по исполнительному листу по делу N А10-4134, о взыскании задолженности в сумме 19 818 руб. 08 коп.

Доводы ответчика о пропуске истцом установленного законом срока предъявления исполнительного листа к исполнению судом отклоняется, поскольку указанное постановление N 268 устанавливает факт возбуждения 20 февраля 2004 года исполнительного производства в отношении третьего лица (должника) на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-413 4/03, отметки о возврате службой судебных приставов исполнительного документа исполнительный лист не содержит.

Согласно статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2006 года по делу N А10-4134/03 произведено процессуальное правопреемство взыскателя ОАО "Бурятэнерго" его правопреемником ОАО "ТГК N 14".

Постановлением от 18 июня 2007 года возбуждено новое исполнительное производство N 23/14923/953/11/2007, 08 октября 2007 года судебным приставом-исполнителем Смирновым А.И. вынесено постановление о замене стороны правопреемником.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие исполнительного производства в отношении должника - третьего лица, предъявление исполнительного листа в службу судебных приставов по месту регистрации юридического лица в установленный законом срок.

Действующим законодательством предусмотрено право кредитора обратиться с иском как к основному должнику, так и к лицу, несущему субсидиарную ответственность, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование (п. 1 ст. 399 ГК РФ).

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 разъяснено, что предусмотренный пунктом 1 статьи 399 ГК РФ порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.08.2003 года N 265 принято решение о ликвидации медицинского вытрезвителя при ОВД Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Уведомление о направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии от 24 мая 2008 года, письмо от 27 апреля 2007 года N 008-0170, материалы исполнительного производства, указанные выше, свидетельствуют о том, что истец воспользовался правом предъявления требования к основному должнику.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на 04.09.2008 года, третье лицо находится в стадии ликвидации, имеет статус государственного учреждения, учредителем является Министерство Внутренних дел Республики Бурятия.

В соответствии со статьями 120, 399 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность, представляющую собой ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником, по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Как следует из положения о медицинском вытрезвителе, утвержденным приказом Министерства Внутренних дел СССР N 106, Медицинские вытрезвители при отделе внутренних дел финансируется за счет средств республиканского бюджета через соответствующие министерства внутренних дел (п. 52).

В силу пункта 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. При этом, главным распорядителем средств бюджета субъектов Российской Федерации является государственный орган власти, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджета.

Приложением N 2 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2008 год" от 09.11.2007 года N 2625-III утвержден перечень главных администраторов средств республиканского бюджета, в число которых включено Министерство Внутренних дел Республики Бурятия.

Ссылку ответчика о том, что истцом не соблюден порядок предъявления исполнительного листа, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 22.02.2001 года N 143 "Об утверждении правил исполнения исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета", суд полагает необоснованной, поскольку Правила устанавливают порядок исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Принимая во внимание, что обязанность по формированию и исполнению республиканского бюджета по финансированию подведомственных ему организаций возложена на Министерство Внутренних дел Республики Бурятия (пункты 37, 38 Положения о МВД РБ, утвержденное Приказом МВД России от 20.01.2007 г. N 62), учитывая, что МВД РБ является главным администратором доходов бюджета Республики Бурятия и учредителем должника, арбитражный суд считает обоснованным требование истца о привлечении МВД РБ к субсидиарной ответственности.

Расходы по уплате государственной пошлины, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

Взыскать с Министерства Внутренних дел Республики Бурятия в пользу Открытого акционерного общества "ТГК N 14" 20 318 руб. 08 коп., из которых: 19 818 руб. 08 коп. -задолженность медицинского вытрезвителя при ОВД г. Улан-Удэ по исполнительному листу N 069066 от 11 февраля 2004 года, 500 рублей - расходы истца по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд.