Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 ноября 2008 г. N А10-3021/08 В соответствии с нормами федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и перечнем вложений в автомобильные аптечки первой помощи деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в обосновании этого предприниматель привлечен к административной ответственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 11 ноября 2008 г. N А10-3021/08
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Тункинского района Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю Удаеву Анатолию Жамбыловичу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При участии от заявителя: Астраханцева Е.П., удостоверение N 158759 от ответчика: не явился, извещен.

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2008 г.

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Удаева Анатолия Жамбыловича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании в обоснование своего требования представитель заявителя указала, что индивидуальный предприниматель Удаев А.Ж. осуществлял реализацию автомобильных аптечек без специального разрешения (лицензии), на основании чего просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением телеграфа от 23.10.2008 г.

Суд, руководствуясь п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Тункинского района РБ совместно с сотрудниками ОВД Тункинского района 29.09.2008 г. была проведена проверка законности осуществления фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем Удаевым А.Ж. в магазине "Шиномонтаж", расположенного по адресу: РБ, Тункинский район, ул. Ленина, 61.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем Удаевым А.Ж. реализовывались автомобильные аптечки первой помощи "ФЭСТ" без лицензии на осуществление продажи лекарственных средств, то есть осуществление фармацевтической деятельности.

По данному факту 29. 09. 2008 г. прокуратурой района было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании ст. 23.1, 28.4, 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежат лицензированию фармацевтическая деятельность, деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.97 N 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000.

Остальные препараты, входящие в автомобильные аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Кроме того, по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения.

При этом согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 461 от 06.07.2006, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

При таких обстоятельствах суд считает, что деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию либо как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, либо как фармацевтическая деятельность.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации индивидуальным предпринимателем Удаевым А.Ж. автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, суд делает вывод, что событие административного правонарушения имеет место и действия предпринимателя Удаева А.Ж. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вина Удаева А.Ж. подтверждается актом проверки от 29. 09. 2008 г. и объяснениями предпринимателя, который не отрицает факта реализации автомобильных аптечек "ФЭСТ".

Рассматривая настоящее дело, суд учел и принял во внимание, что правонарушение предпринимателем Удаевым А.Ж. совершено впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Руководствуясь статьями 167-170, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Удаева Анатолия Жамбыловича, 17.10.1975 г. рождения, проживающего по адресу: Тункинский район, с. Кырен, ул. Подгорная, 11, свидетельство о государственной регистрации серии 03 N 001227357, выданное Межрайонной инспекцией МНС России N 8 по Республике Бурятия 22. 01. 2007 г., к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 рублей.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

ИНН 0323059932,

КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ),

р/с 40101810600000010002

ГРКЦ НБ Республика Бурятия Банка России г. Улан-Удэ,

БИК048 142001,

ОКАТО 81401000000,

КБК 41511690040040000140

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.