1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
1.2. Настоящее Положение определяет:
- состав, задачи, структуру систем оповещения;
- порядок создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к использованию систем оповещения;
- порядок использования систем оповещения;
- порядок оповещения населения и руководящего состава республики;
- порядок использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Республики Бурятия в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления создаются системы оповещения.
1.4. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил средств связи и оповещения, сетей оповещения, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения (далее - система оповещения).
2. Структура, состав и задачи систем оповещения
2.1. В Республике Бурятия создаются следующие системы оповещения:
- региональная - на территории республики;
- местная - на территории муниципального образования;
- локальные - в районах размещения потенциально опасных объектов.
2.2. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС РБ;
- Главного управления МЧС России по Республике Бурятия;
- Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - Республиканское агентство ГО и ЧС);
- Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Государственное учреждение Республики Бурятия по делам ГО ЧС и ОПБ);
- начальников штабов гражданской обороны при органах местного самоуправления;
- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
- специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Республики Бурятия, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- населения, проживающего на территории Республики Бурятия.
2.3. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС РБ, созданного муниципальным образованием;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
- населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
2.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава предприятия;
- объектовых аварийно-спасательных формирований;
- персонала предприятия;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
2.5. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Порядок создания, совершенствования
и поддержания в готовности систем оповещения
3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.
3.2. Региональная система оповещения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию под руководством Президента республики и Республиканского агентства ГО и ЧС, ГКУ РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ, с участием служб оповещения и связи.
3.3. Местные системы оповещения совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством руководителей муниципальных образований и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций, с участием служб оповещения и связи на территории муниципального образования.
3.4. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта и с привлечением служб оповещения и связи объектов.
3.5. Местные и локальные системы оповещения являются составной частью, организационно - технически и программно сопрягаются с региональной системой оповещения.
3.6. Региональная система оповещения сопрягается с федеральной системой оповещения, а также системой оповещения Сибирского военного округа.
3.7. Республиканское агентство ГО и ЧС, ГКУ РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ, службы оповещения и связи республики, муниципальных образований, организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования систем оповещения.
3.8. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:
- доведение сигналов оповещения и информации с нескольких территориально расположенных защищенных пунктов управления;
- комплексное использование нескольких территориально расположенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
- размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенных пунктах управления;
- использование заблаговременно созданного запасного центра вещания;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
3.9. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к использованию решением органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, руководителей организаций, предприятий на региональном, муниципальном и объектовом уровнях соответственно.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом согласно рекомендациям МЧС России.
3.10. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к использованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности Республиканское агентство ГО и ЧС, ГКУ РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций республики, и предприятиями связи на договорных условиях.
4. Порядок использования систем оповещения
4.1. Порядок использования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением руководителя соответствующего органа управления (объекта).
4.2. Использование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.
4.3. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется:
- по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения;
- передачей внекатегорийных телеграмм "Ракета" до соответствующих органов управления по сети связи общего пользования.
4.4. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи.
4.5. Решение на использование системы оповещения принимает руководитель соответствующего органа управления (объекта) или лицо, его замещающее.
4.6. Использование системы оповещения республики осуществляет оперативный дежурный ГКУ РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ по решению Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия (лица, его замещающего) для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
4.7. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются вне всякой очереди, с использованием всех имеющихся в распоряжении оперативного дежурного средств связи и оповещения.
Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами РСЧС, населением.
Для оповещения населения установлен единый сигнал "Внимание! Всем!".
4.8. Оперативные дежурные независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями, схемами оповещения.
5. Порядок использования действующих радиовещательных и телевизионных
станций для оповещения и информирования населения Республики Бурятия
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
5.1. Право на использование радиотрансляционных сетей в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется исполнительным органам государственной власти республики и муниципальным образованиям.
5.2. Право на использование радиовещательных станций в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется исполнительным органам власти республики.
5.3. Включение радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется оперативным дежурным ГКУ РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ с разрешения Президента Республики Бурятия (лица, его замещающего) или начальника Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.
5.4. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи, с магнитной записи или с других съемных носителей непосредственно с рабочих мест дежурных, специально уполномоченных решать задачи граждан
