Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 мая 1998 г. N 163 "О состоянии преступности несовершеннолетних, ее профилактике и охране прав детей в Республике Бурятия" (утратило силу)
Постановление Правительства Республики Бурятия
от 14 мая 1998 г. N 163
"О состоянии преступности несовершеннолетних, ее профилактике
и охране прав детей в Республике Бурятия"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 октября 2010 г. N 439 настоящее постановление признано утратившим силу
Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, председателя Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних Л.Ч. Нимаевой о состоянии преступности несовершеннолетних, принимаемых мерах и проблемах охраны прав детства в республике, Правительство Республики Бурятия отмечает, что несмотря на некоторое снижение детской преступности в 1997 году криминогенная ситуация и состояние профилактической работы с несовершеннолетними вызывают обоснованную тревогу, т.к. могут представлять в дальнейшем серьезные последствия для общества.
Социально-экономические и нравственные потрясения, снижение жизненного уровня большинства семей, деформирование государственной системы общей профилактики преступности за последние годы создали условия для социально-психологической дезадаптации, безнадзорности, социального сиротства, отсева из школ, незанятости и неустроенности тысяч детей и подростков и привели к росту их криминальной активности (см. таблицу).
Таблица
/----------------------------------------------------------------\
| Показатели |1995 год | 1996 год | 1997 год|
|---------------------------------+---------+----------+---------|
|1. Совершено преступлений | | | |
| несовершеннолетними | 2497 | 3266 | 2712 |
|2. Привлечено к уголовной | | | |
| ответственности | 1560 | 1693 | 1917 |
|3. Состоит на учете | | | |
| несовершеннолетних | 4171 | 4590 | 4673 |
|4. Доставлено в ОВД за | | | |
| различные правонарушения, | 3129 | 7317 | 7700 |
|- в том числе не обучающихся | | | |
| и не работающих | 762 | 916 | 2260 |
\----------------------------------------------------------------/
Наиболее высокие показатели детской преступности (по отношению к числу детей в районе) имеют города Северобайкальск и Улан-Удэ, Селенгинский, Баунтовский, Иволгинский и Прибайкальский районы.
В структуре подростковой преступности преобладают корыстно - насильственные преступления (кражи, грабежи, разбои, вымогательство) - до 70%. Половина всех преступлений совершается учащимися школ и учебных заведений. Повышается криминальная активность подростков младших возрастов. Среди 4673 подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, 1080 - дети до 13 лет, 1600 - нигде не учатся и не работают.
Распространение алкоголизма, наркомании, токсикомании и венерических заболеваний среди подростков принимает характер эпидемии. Около 3 тысяч детей, эпизодически употребляющих алкоголь, наркотики и токсические вещества, нуждаются в медицинской помощи, социально-психологической реабилитации, однако в республике не создано необходимой для этого инфраструктуры.
Не развита сеть правового просвещения и бесплатного консультирования подростков и молодежи. Не выполняются многие требования Конвенции ООН "О правах ребенка".
Государственная система предупреждения безнадзорности и правонарушений, защиты прав детства, включающая в себя органы местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, образования, социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел, молодежи, занятости населения решает свои задачи не в полной мере.
Это во многом вызвано тем, что на федеральном уровне до сих пор не решены основные вопросы создания законодательной базы профилактики детской безнадзорности и преступности. Не приняты Федеральные законы о защите прав детей, об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей, о предупреждении насилия в семье, о защите нравственности, не утверждено новое Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и др.
Разработанные в целях комплексного решения проблем республиканские программы по борьбе с преступностью (май 1996 г.), по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (апрель 1996 г.), "Семья и дети Республики Бурятия" сентябрь 1996 г.) не достигают своей цели в связи с тяжелым социально-экономическим положением республики и финансированием по остаточному принципу. К примеру, подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 1997 году была профинансирована на 1,1% от запланированного.
В условиях дефицита финансирования оказались под угрозой срыва: открытие спецшколы закрытого типа для изоляции, обучения и воспитания подростков - правонарушителей 11 - 14 лет; открытие подросткового наркологического стационара, внедрение служб по охране правопорядка в школах с криминогенной обстановкой.
Несмотря на рост числа детей, нуждающихся в устройстве на полное государственное обеспечение, не удалось увеличить количество мест в детских домах. Созданные в течение последних лет 14 социально-реабилитационных центров органов соцзащиты решают проблемы временного устройства безнадзорных детей до определения их в детские дома.
Одной из острых проблем, требующих принятия неотложных мер, является устройство после выпуска из детских домов круглых сирот, которые остаются без средств к существованию, без жилья, прописки, трудоустройства и становятся "бомжами" в 18 - 20 лет.
Требует укрепления и расширения существующая система комиссий по делам несовершеннолетних, специалистов по охране прав детства, а также подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел.
В целях комплексного решения проблем профилактики преступности несовершеннолетних, защиты прав и интересов детей Правительство Республики Бурятия, постановляет:
1. Утвердить Перечень неотложных мероприятий по профилактике безнадзорности и преступности несовершеннолетних, подлежащих первоочередному финансированию из средств, выделяемых на программу "Семья и дети Республики Бурятия", республиканского и местных бюджетов; Перечень мероприятий по профилактике безнадзорности и преступности несовершеннолетних для выполнения государственными органами и учреждениями в течение 1998 - 1999 гг. и новый Состав Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Бурятия (Приложения N 1-3).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия" создать комиссии по делам несовершеннолетних в отдаленных поселковых, сельских и сомонных администрациях с наделением их правами районных комиссий.
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.) обеспечить финансирование перечня неотложных мероприятий по профилактике безнадзорности и преступности несовершеннолетних в пределах сумм, предусмотренных в бюджете на 1998 год, а также программы "Семья и дети Республики Бурятия".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Нимаеву Л.Ч.
|
Президент - Председатель |
Первый заместитель Управляющего |
Н.И. Быков
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 14 мая 1998 N 163
Перечень
неотложных мероприятий по профилактике детской
безнадзорности и правонарушений для финансирования
в 1998 году
/--------------------------------------------------------------------------\
| N | Мероприятия |Срок | Стоимость |Исполнители |
|п/п| |испол-|(тыс. рублей). | |
| | |нения | Источники | |
| | |(год) |финансирования | |
|---+-------------------------------+------+---------------+---------------|
|1. |Открыть при республиканском |1998 |179,0 |Министерство |
| |диспансере подростковый | |Программа |здравоохранения|
| |наркологический стационар на 30| |"Семья и дети | |
| |коек | |Республики | |
| | | |Бурятия" | |
| | | | | |
|2. |Организовать обучение |1998 |14,8 |Комиссия по |
| |консультантов - психологов для | |Программа |делам несовер- |
| |работы с детьми по профилактике| |"Семья и дети |шеннолетних при|
| |зависимости от алкоголя, | |Республики |Правительстве, |
| |наркотиков и токсичных веществ | |Бурятия" |Министерство |
| | | | |образования и |
| | | | |науки |
| | | | | |
| | | | | |
|3. |Ввести в штат Республиканского |1998 |7,0 |Министерство |
| |социально-реабилитационного | |республиканский|социальной |
| |центра для несовершеннолетних | |бюджет (смета |защиты |
| |0,5 ставки детского нарколога | |Минсоцзащиты) |населения |
| | | | | |
| | | | | |
|4. |Ввести должность заместителя |1998 |13,0 |Правительство |
| |председателя Комиссии (на | |республиканский| |
| |правах зав. отделом) вместо | |бюджет (смета | |
| |ответсекретаря Комиссии по | |Правительства | |
| |делам несовершеннолетних при | |РБ) | |
| |Правительстве Республики | | | |
| |Бурятия | | | |
| | | | | |
|5. |Рекомендовать главам | | | |
| |администраций: | | | |
| | | | | |
|- |Октябрьского, Железнодорожного,| |49,0 |администрации |
| |Советского, Кабанского, | |бюджеты органов|городов и |
| |Селенгинского, Заиграевского, | |местного |районов |
| |Кяхтинского районов ввести | |самоуправления | |
| |должности заместителя | | | |
| |председателя комиссии по делам | | | |
| |несовершеннолетних (на правах | | | |
| |зав. отделом) вместо | | | |
| |ответсекретаря и выделить | | | |
| |дополнительные единицы в штат | | | |
| |комиссии | | | |
| | | | | |
| |ввести в штаты ГУО г. Улан-Удэ |1998 | 69,0 | "-" |
| |и управлений (отделов) | |бюджеты органов| |
| |образования Бичурского, | |местного | |
| |Джидинского, Мухоршибирского, | |самоуправления | |
| |Прибайкальского, Хоринского, | | | |
| |Кижингинского, Муйского, | | | |
| |Закаменского и Окинского | | | |
| |районов ставки специалистов по | | | |
| |охране прав детства | | | |
| | | | | |
| |Итого: | |331,8 | |
| |в том числе: из программы | | | |
| |"Семья и дети Республики | | | |
| |Бурятия" | |193,8 | |
| |из республиканского бюджета | | 20,0 | |
| |из бюджетов органов местного | | | |
| |самоуправления | |118,0 | |
\--------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 14 мая 1998 N 163
Мероприятия
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав на 1998 - 1999 годы
/------------------------------------------------------------------------\
| N | Мероприятия |Сроки |Исполнители |
|п/п| | | |
|---+-----------------------------------+------+-------------------------|
|1. |Подготовить проект постановления о |1998 -|Правительство Республики |
| |внесении изменений и дополнений в |1999 |Бурятия |
| |Устав Республиканского | | |
| |внебюджетного фонда "Жилинвест" об | | |
| |увеличении процентной ставки за | | |
| |услуги, оказываемые фондом с целью | | |
| |получения дополнительных средств и | | |
| |направления их на приобретение | | |
| |жилья (на вторичном рынке) для | | |
| |молодых людей, в несовершеннолетнем| | |
| |возрасте ставших сиротами и | | |
| |оставшихся без жилья, для | | |
| |направления в Народный Хурал | | |
| | | | |
|2. |В целях обеспечения дополнительных |1998 -|Департамент федеральной |
| |гарантий занятости отдельных |1999 |службы занятости |
| |категорий населения, решения | |населения по Республике |
| |проблем безработицы и во исполнение| |Бурятия, Министерство |
| |статьи 181 КЗоТ РФ, статьи 13 | | |
| |Закона РФ "О занятости населения в | |Республики Бурятия, |
| |Российской Федерации" подготовить | |Госкоммолодежи |
| |проект республиканского Закона о | | |
| |квотировании рабочих мест (в т.ч. | | |
| |для несовершеннолетних) | | |
| | | | |
|3. |Принять меры по обеспечению |1998 |Департамент федеральной |
| |занятости сирот, детей из | |службы занятости |
| |многодетных и малообеспеченных | |населения |
| |семей, подростков, находящихся на | | |
| |учете в ОВД, с 15 лет в | | |
| |соответствии с Кодексом законов о | | |
| |труде Российской Федерации и | | |
| |Программой содействия занятости | | |
| |населения Республики Бурятия на | | |
| |1998 год | | |
| | | | |
|4. |Министерству образования и науки |1998 -|Министерство образования |
| |проработать вопрос о введении 9 |1999 |и науки |
| |ставок социальных педагогов для | | |
| |детских домов и школ - интернатов | | |
| |для детей - сирот | | |
| | | | |
|5. |Повысить ответственность |1998 -|-"- |
| |педколлективов и учебных заведений |1999 | |
| |за состояние воспитательно - | | |
| |профилактической работы с | | |
| |учащимися, выполнение требований | | |
| |Закона Республики Бурятия "Об | | |
| |образовании" об обязательном | | |
| |основном общем образовании детей до| | |
| |15 лет | | |
| | | | |
|6. |Расширить прием в специальные |1998 -|-"- |
| |группы ПТУ подростков, не имеющих |1999 | |
| |основного общего образования | | |
| | | | |
|7. |Разработать программу укрепления |1998 |Госкомитет по делам |
| |материально-технической базы | |молодежи, Министерство |
| |подростковых клубов | |образования и науки, |
| | | |Комитет ЖКХ |
| | | | |
|8. |Проработать вопрос об открытии |1998 -|Министерство образования |
| |детского дома в Северобайкальском |1999 |и науки совместно с |
| |районе | |администрацией района |
| | | | |
|9. |В соответствии с Законом Республики|1998 -|администрации городов и |
| |Бурятия от 25.04.97 "Об участии |1999 |районов, Министерство |
| |граждан в охране общественного | |образования и науки, |
| |порядка в Республике Бурятия" | |Госкомитет по делам |
| |организовать общественные | |молодежи |
| |формирования из числа родителей, | | |
| |учителей, молодежных спортивных | | |
| |обществ для охраны общественного | | |
| |порядка и пресечения | | |
| |противоправного поведения в школах | | |
| |и учебных заведениях. Оказывать им | | |
| |методическую и организационную | | |
| |помощь | | |
| | | | |
|10.|Увеличить количество мест в |1998 -|Министерство социальной |
| |Республиканском социально - |1999 |защиты населения и труда |
| |реабилитационном центре | | |
| |несовершеннолетних | | |
| | | | |
|11.|Принять меры по открытию |-"- |Министерство социальной |
| |социально-реабилитационных центров | |защиты населения и труда |
| |и приютов в тех районах, где это | |совместно с |
| |необходимо | |администрациями районов |
| | | | |
|12.|Разработать комплексный план |-"- |Министерство культуры |
| |культурно-массовых мероприятий для | |совместно с Министерством|
| |родителей и детей "групп риска" и | |образования и науки, |
| |обеспечить его выполнение | |Министерством социальной |
| | | |защиты населения и труда |
| | | | |
|13.|Для оказания шефской помощи | |Республиканский военкомат|
| |закрепить воинские части, | |совместно с Министерством|
| |учреждения и организации за | |образования и науки, |
| |детскими домами, школами - | |Министерством социальной |
| |интернатами, социально - | |защиты населения и труда |
| |реабилитационными центрами и | | |
| |другими учреждениями для | | |
| |обездоленных детей и подростков | | |
| | | | |
|14.|Для пропаганды здорового образа |1998 -| |
| |жизни, профилактики детской |1999 | |
| |преступности и безнадзорности, | | |
| |правового и санитарного просвещения| | |
| |детей и молодежи: | | |
|- |выделить бесплатное эфирное время |1998 |Комитет по СМИ, Бурятская|
| |на телевидении и радио, специальные| |гостелерадиокомпания, |
| |полосы в республиканских и местных | |редакции газет "Бурятия" |
| |газетах; | |и "Буряад Унэн" |
|- |Комитету по СМИ проработать вопрос | |Комитет по СМИ |
| |с редакциями негосударственных | | |
| |средств массовой информации и | | |
| |районных газет | | |
| | | | |
|15.|Открыть межрайонные наркологические|1998 -|администрации районов, |
| |отделения в Кабанском, |1999 |Министерство |
| |Мухоршибирском, Заиграевском, | |здравоохранения |
| |Хоринском и Селенгинском районах | |Республики Бурятия |
| | | | |
|16.|Министерству внутренних дел |-"- |МВД |
| |Республики Бурятия принять меры по | | |
| |материально-техническому и | | |
| |кадровому укреплению подразделений | | |
| |ППН, повышению профессиональной | | |
| |подготовки и переподготовки личного| | |
| |состава сотрудников, осуществляющих| | |
| |профилактическую работу среди | | |
| |несовершеннолетних | | |
| | | | |
|17.|Ежегодно проводить на территории |1998 -|Комиссии по делам |
| |республики межведомственные |1999 |несовершеннолетних |
| |операции "Подросток", "Безнадзорные| | |
| |дети" и др., направленные на | | |
| |комплексную отработку актуальных | | |
| |проблем профилактики детской | | |
| |безнадзорности и правонарушений | | |
| | | | |
|18.|Проработать вопрос о создании |1998 |Министерство юстиции |
| |службы "Детский адвокат" по | | |
| |оказанию бесплатной правовой помощи| | |
| |несовершеннолетним для защиты | | |
| |личных, имущественных, жилищных | | |
| |прав и интересов детей | | |
| | | | |
|19.|Предложить Администрации |-"- |Администрация г. Улан-Удэ|
| |г. Улан-Удэ принять меры для | | |
| |выделения дополнительных ставок | | |
| |практических психологов для работы | | |
| |с детьми и семьями "групп риска" и | | |
| |оснащения необходимым оборудованием| | |
| |Центра психологической службы ГУО | | |
| |г. Улан-Удэ | | |
| | | | |
|20.|Открыть в г. Улан-Удэ Центр |1998 |-"- |
| |медико-психологической и социальной| | |
| |реабилитации подростков, | | |
| |злоупотребляющих алкоголем и | | |
| |наркотическими средствами | | |
| | | | |
|21.|Рассмотреть вопрос об открытии в |-"- |-"- |
| |вечерних (сменных) | | |
| |общеобразовательных школах г. | | |
| |Улан-Удэ 3 - 6 классов для обучения| | |
| |подростков, отсеявшихся из школ | | |
| | | | |
|22.|Решить вопрос о введении |1998 -|Администрация |
| |дополнительных ставок инспекторов |1999 |г. Улан-Удэ, МВД |
| |ОППН на Центральный рынок и рынок | | |
| |п. Мелькомбината и о создании | | |
| |круглосуточных стационарных постов | | |
| |милиции в п.Мелькомбината, в 18 | | |
| |квартале г. Улан-Удэ, опорные | | |
| |пункты милиции в поселках Сосновый | | |
| |Бор, Энергетик | | |
| | | | |
|23.|Рекомендовать главам администраций | | |
| |городов и районов: | | |
|- |на базе учреждений образования и |1998 -|Главы Администраций |
| |социальной защиты городов и районов|1999 |городов и районов |
| |организовать социальные группы с | | |
| |финансированием из местного | | |
| |бюджета; | | |
|- |принять меры для сохранения и |-"- |-"- |
| |расширения сети дополнительного | | |
| |образования детей и подростков в | | |
| |городе, районе; | | |
|- |производить специальные 2 - 3% |-"- |-"- |
| |отчисления от платы за пользование | | |
| |жильем и платы за аренду нежилых | | |
| |помещений на организацию | | |
| |культурно-массовой и спортивно - | | |
| |оздоровительной работы с детьми в | | |
| |подростковых клубах по месту | | |
| |жительства; | | |
|- |рассмотреть возможность |-"- |Главы Администраций |
| |освобождения детей из | |городов и районов |
| |малообеспеченных семей от оплаты за| | |
| |занятия в спортивно-технических, | | |
| |творческих клубах и секциях | | |
|- |рассмотреть вопрос об открытии |-"- |-"- |
| |учебно-консультационных пунктов для| | |
| |обучения подростков, отсеявшихся из| | |
| |школ в Баунтовском, Бичурском, | | |
| |Еравнинском, Иволгинском, | | |
| |Кижингинском, Кабанском, | | |
| |Кяхтинском, Мухоршибирском, | | |
| |Окинском, Прибайкальском, | | |
| |Северобайкальском, Селенгинском и | | |
| |Тарбагатайском районах | | |
| | | | |
|24.|Предложить Администрации |1998 |Администрация |
| |Заиграевского района решить вопрос | |Заиграевского района |
| |об отводе земли лагерю "Курба" для | | |
| |детей с девиантным поведением | | |
\------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 3
к Постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 14 мая 1998 N 163
Состав
комиссии по делам несовершеннолетних при правительстве
Республики Бурятия
Нимаева - заместитель Председателя
Лидия Чимитовна Правительства, председатель Комиссии
Цыбенова - главный специалист Администрации
Нина Чимитовна Президента и Правительства,
ответственный секретарь Комиссии
Ибрагимова
Людмила Дмитриевна - заместитель министра юстиции
Казюка - заместитель министра образования
Людмила Ивановна и науки
Майорова - заместитель министра культуры
Антонина Максимовна
Цыренов - заместитель начальника Департамента
Владимир Юмцараевич Федеральной государственной службы
занятости населения по РБ
Санхядова - заместитель министра социальной защиты
Лариса Кондратьевна населения и труда
Шатаева
Аграфена Архиповна - начальник отдела Министерства финансов
Молоков - заместитель министра внутренних дел
Владимир Ильич
Прокопьев - заместитель главы Администрации
Владимир Борисович г. Улан-Удэ
Круглов - заместитель военкома Республики
Александр Сергеевич Бурятия
Иванова - начальник управления Министерства
Галина Афанасьевна здравоохранения
Цыдыпов - заместитель председателя Госкомитета
Баир Доржиевич по делам молодежи
Бадмаева - директор Психологического центра ГУО
Наталья Цыденовна г. Улан-Удэ
Чиковинская - руководитель пресс - службы
Татьяна Иннокентьевна Администрации Президента и
Правительства республики
Давидович - главный специалист Совета профсоюзов
Зоя Владимировна
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 мая 1998 г. N 163 "О состоянии преступности несовершеннолетних, ее профилактике и охране прав детей в Республике Бурятия"
Текст Постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 октября 2010 г. N 439 настоящее постановление признано утратившим силу