Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2007 г. N 619-р О макроэкономической ситуации в Республике Бурятия

Распоряжение Правительства Республики Бурятия
от 10 сентября 2007 г. N 619-р

I. Макроэкономическая ситуация в Республике Бурятия

В январе-июне 2007 года в экономике Республики Бурятия отмечалась положительная динамика большинства макроэкономических показателей (приложение N 1), сохранившаяся в июле 2007 года.

Производство промышленной продукции в первом полугодии 2007 года увеличилось на 12,6% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года за счет роста объемов производства в обрабатывающих производствах на 35,7% и добычи полезных ископаемых - на 1,6%.

В июле 2007 года увеличение производства и распределения электроэнергии в 1,7 раза к соответствующему периоду 2006 года обеспечило за 7 месяцев с начала года рост промышленного производства на 12,9%.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в январе-июне 2007 года в действующих ценах составил 3257,1 млн. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства - 102,0%. Рост поголовья скота в хозяйствах всех категорий сельхозпроизводителей составил: крупного рогатого скота - на 8%, свиней - на 9,9%, овец и коз - на 6,8%.

Объем инвестиций в январе-июне 2007 года составил 5039,3 млн. рублей и превысил уровень января-июня 2006 года на 28,4%. В июле 2007 года активность в инвестиционной сфере сохранилась. В экономику республики было направлено 1488,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 142,2% к июлю 2006 года.

За семь месяцев с начала года объем инвестиций в основной капитал превысил уровень аналогичного периода 2006 года на 31,4%.

В первом полугодии 2007 года объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 2242 млн. рублей или 100,4% к уровню января-июня 2006 года. В июле выполнено более 35% от полугодового объема работ в строительстве. За 7 месяцев 2007 года прирост к соответствующему периоду 2006 года составил 4,2%.

С начала года за счет всех источников финансирования введено 116,3 тыс. кв. метров жилья или в 1,8 раза больше, чем за январь-июль 2006 года.

Индекс цен на потребительском рынке с начала года составил 103%. В 2007 году инфляция в Республике Бурятия растет меньшими темпами, чем в 2006 году (104,1%) и в среднем по Российской Федерации (105,7%).

В июле 2007 года наметилась большая интенсивность роста цен на потребительском рынке - 0,8 процентных пункта, в то время как в апреле-июне ежемесячный рост цен составлял 0,3-0,4 процентных пункта.

За январь-июль 2007 года цены на продовольственные товары выросли на 5,6%, непродовольственные - на 2,6%, платные услуги - на 2,7%.

С начала года на потребительском рынке наиболее подорожали картофель (134,9%), хлеб и хлебобулочные изделия (108,8%), макаронные изделия (111,4%), топливо для населения (110%), строительные материалы (106,5%), обувь (106,1%), санаторно-оздоровительные услуги (109%), услуги связи (106,3%), услуги пассажирского транспорта (106,1%).

Оборот розничной торговли за январь-июнь 2007 года составил 23303,2 млн. рублей, что на 16,8% выше, чем за соответствующий период 2006 года. Объем платных услуг населению за рассматриваемый период составил 5918,3 млн. рублей, что на 19,9% выше, чем за соответствующий период 2006 года.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия, по оценке, в январе-июне 2007 года составил 260,1 млн. долларов США, что выше уровня соответствующего периода 2006 года на 92%.

В первом полугодии 2007 года организациями в Республике Бурятии получен положительный сальдированный финансовый результат в объеме 1316,5 млн. рублей (на 1 июля 2007 года), из них обрабатывающие производства обеспечили 28,3% прибыли, предприятия отрасли "транспорт и связь" - 23,8%.

Кредиторская задолженность организаций на 1 июля 2007 года составляла 11549,6 млн. рублей и превышала дебиторскую на 1961,8 млн. рублей, при этом значительное превышение кредиторской задолженности над дебиторской отмечается по видам деятельности "добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" (832,5 млн. рублей), "производство транспортных средств" (582,6 млн. рублей), "строительство" (353,1 млн. рублей).

За январь-июнь 2007 года реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 10,8%. Среднемесячная заработная плата работников в первом полугодии 2007 года составила 10,77 тыс. рублей, что больше чем в первом полугодии 2006 года на 25%.

С начала года на 9,9 млн. рублей сократилась просроченная, свыше двухмесячного фонда оплаты труда, задолженность по выплате заработной платы, однако на 1 июля 2007 года ее объем в 17 организациях составляет 31,85 млн. рублей.

В Республике Бурятия наблюдается улучшение демографической ситуации.

В 2007 году продолжилась положительная динамика естественного прироста населения, отмеченная в 2006 году. За январь-май 2007 года естественный прирост населения составил 558 человек или 1,4 в расчете на 1000 человек.

На 11,8% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года сократился миграционный отток населения из республики и составил 1132 человека.

Численность занятых в экономике Республики Бурятия в июне 2007 года составляла 388,7 тыс. человек, безработных - 58,7 тыс. человек. Уровень общей безработицы в июне 2007 года составил 13,1% и уменьшился по сравнению с июнем 2006 года на 1,6 процентных пункта.

По данным муниципальных образований в рамках Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия в январе-июне 2007 года создано 5370 рабочих мест. Всего в 2007 году планируется создать около 12 тыс. рабочих мест.

II. Ресурсное обеспечение программ

На территории Республики Бурятия в 2007 году реализуется 10 федеральных целевых программ и осуществляется строительство объектов по Федеральной адресной инвестиционной программе.

Объем выполненных работ по состоянию на 1 июля 2007 года составил 429,6 млн. рублей или 68,3% от объема фактического финансирования из федерального бюджета и 15,1% от лимита на 2007 год.

В 2007 году предусмотрено финансирование 29 республиканских целевых программ в объеме 1075,5 млн. рублей. За январь-июнь 2007 года реализованы мероприятия в объеме 517,9 млн. рублей, что составляет 48,2% от годового объема финансирования из республиканского бюджета и 28,5% от предусмотренного в 2007 году Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы (приложение N 2).

На финансирование мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы лимит капитальных вложений предусмотрен в размере 552,1 млн. рублей. В первом полугодии 2007 года профинансированы объекты в сумме 214,6 млн. рублей. Фактически освоено 221,8 млн. рублей (приложение N 3).

Республиканским фондом муниципального развития предусмотрены субсидии в сумме 217,4 млн. рублей. В первом полугодии 2007 года профинансированы объекты в сумме 21,7 млн. рублей или 10% от годового объема. Из них освоено 10 млн. рублей (приложение N 4).

III. Реализация программ социально-экономического развития
муниципальных образований в Республике Бурятия в первом полугодии 2007
года

По итогам первого полугодия 2007 года наилучшие показатели реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия на 2005-2007 годы достигнуты в городах Северобайкальск и Улан-Удэ, Еравнинском, Закаменском, Кабанском, Селенгинском районах (приложение N 5).

В основном в муниципальных образованиях в Республике Бурятия обеспечена положительная динамика развития промышленного производства, кроме Северо-Байкальского, Мухоршибирского и Муйского районов. Наиболее высокие темпы роста промышленного производства отмечаются в Тарбагатайском, Окинском, Баунтовском, Кабанском, Курумканском и Кяхтинском районах - от 120 до 280%.

В сельском хозяйстве программный индикатор объема валовой продукции сельского хозяйства в основном выполнен муниципальными районами, кроме Баунтовского и Прибайкальского районов.

Программные индикаторы по объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования достигнуты всеми муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

В жилищном строительстве запланированные объемы по вводу жилья не выполнены в Баунтовском, Бичурском, Джидинском, Мухоршибирском и Тункинском районах.

Не обеспечили программный уровень по снижению уровня общей безработицы Джидинский, Иволгинский, Кяхтинский, Северо-Байкальский, Тарбагатайский районы.

Наибольшее количество невыполненных программных индикаторов социально-экономического развития отмечено в Баунтовском и Джидинском районах.

IV. Выполнение государственного заказа на управление в Республике
Бурятия за январь-июнь 2007 года

По итогам социально-экономического развития Республики Бурятия в первом полугодии 2007 года выполнены основные макроэкономические индикаторы, в том числе темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли (приложение N 6).

Достигнуты пороговые значения индикаторов оценки развития бюджетного процесса, собираемости налогов, деятельности кредитных организаций, управления государственным имуществом, внешнеэкономическими связями и товарными рынками.

Обеспечено выполнение индикаторов, характеризующих развитие инфляционных процессов в Республике Бурятия. Индекс потребительских цен снизился до 103% с начала года, в том числе за счет снижения темпов роста тарифов в жилищно-коммунальном комплексе до 101,2% при программном индикаторе 111%, медицинских услуг - до 103,4% (программный индикатор - 108,9%).

С целью выполнения программных индикаторов в первом полугодии 2007 года проводилась реализация 92 мероприятий Плана действий Правительства Республики Бурятия.

Вместе с тем по отдельным направлениям поставленные на 2007 год задачи реализуются недостаточными темпами:

- сократились объемы производства пищевых продуктов к уровню 2006 года;

- уровень среднемесячной заработной платы в промышленности и торговле ниже программного индикатора.

С целью достижения в 2007 году целей и задач, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы, исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":

1. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия:

1.1. Обеспечить в 2007 году выполнение государственного заказа на управление в Республике Бурятия и достижение пороговых значений индикаторов развития подведомственных отраслей экономики и социальной сферы.

1.2. Принять меры, направленные на сокращение кредиторской задолженности по курируемым организациям подведомственных отраслей экономики.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Костриков М.А.):

2.1. Обеспечить выполнение Соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и достижение предусмотренных им параметров.

2.2. Совместно с Министерством экономики Республики Бурятия оказать содействие в продвижении продукции, произведенной организациями пищевой промышленности, на местные и межрегиональные потребительские рынки.

3. Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Хамаганова Н.Н.) обеспечить в 2007 году выполнение мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

4. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.):

4.1. Осуществить мероприятия по подготовке к модернизации учреждений здравоохранения по одноканальному финансированию с 1 января 2008 года.

4.2. До 1 января 2008 года разработать план мероприятий по снижению предотвратимых причин детской смертности, в том числе младенческой, и лиц трудоспособного возраста.

4.3. Обеспечить внедрение региональных стандартов оказания детской медицинской помощи, совершенствование технологии единой системы оказания медицинской помощи новорожденным и детям первого года жизни.

4.4. Разработать комплекс мер по медико-техническому оснащению детских и родовспомогательных учреждений в соответствии с установленными требованиями и нормативами.

4.5. До 20 сентября 2007 года представить предложения в Правительство Республики Бурятия по закреплению специалистов, в том числе врачей общей практики, в сельских районах Республики Бурятия.

5. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Намсараев С.Д.) совместно с администрациями муниципальных образований в Республике Бурятия принять меры по увеличению охвата детей дошкольного возраста образовательными учреждениями.

6. Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (Рубан В.А.) до 10 октября 2007 года подготовить предложения в Правительство Республики Бурятия об отраслевом контроле строительства объектов, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

7. Рекомендовать администрациям муниципальных образований в Республике Бурятия при доработке долгосрочных комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов учесть основные положения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2012 годы и на период до 2017 года.

8. Рекомендовать администрациям Баунтовского (Туракин А.М.) и Прибайкальского (Баев Ю.В.) муниципальных районов до 1 ноября 2007 года представить в Министерство экономики Республики Бурятия расчеты показателей производства валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году и обосновать их расхождение с отчетными данными Министерства сельского хозяйств и продовольствия Республики Бурятия.

9. Рекомендовать администрациям Северо-Байкальского (Сафронов А.А.), Муйского (Мурзин С.Ю.) и Мухоршибирского (Петров Ю.А.) муниципальных районов разработать меры по созданию условий для развития и диверсификации местной экономики, внести соответствующие корректировки в комплексные программы социально-экономического развития на 2008-2012 годы и на период до 2017 года.

10. Рекомендовать администрациям Баунтовского (Туракин А.М.), Бичурского (Павлов Г.А.), Джидинского (Батуев Ж.Д.), Мухоршибирского (Петров Ю.А.) и Тункинского (Петухов Н.Д.) муниципальных районов разработать меры по стимулированию жилищного строительства и до 1 ноября 2007 года внести соответствующие корректировки в комплексные программы социально-экономического развития на 2008-2012 годы и на период до 2017 года.

11. Рекомендовать администрациям Джидинского (Батуев Ж.Д.), Иволгинского (Цыденов А.Б.), Кяхтинского (Цыремпилов В.Ж.), Северо-Байкальского (Сафронов А.А.) и Тарбагатайского (Михалев М.В.) муниципальных районов разработать меры по снижению уровня общей безработицы и до 1 ноября 2007 года внести соответствующие корректировки в комплексные программы социально-экономического развития на 2008-2012 годы и на период до 2017 года.

12. Рекомендовать администрации Тункинского муниципального района (Петухов Н.Д.) при участии федерального государственного учреждения "Тункинский национальный парк" (Крахмаль Н.Н.) активизировать работу по разработке и согласованию проекта Положения о режиме использования земель, включенных в границы федерального государственного учреждения "Тункинский национальный парк", без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).

14. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын