Постановление Конституционного Суда Республики Бурятия от 6 мая 1999 г. "О деле по проверке конституционности пункта 3 Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "О Программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 гг."

Конституционный Суд Республики Бурятия в составе председателя Будаева К.А., судей Мурзиной Е.А., и Улымжиева А.Д., c участием представителей Президента Республики Бурятия Табалаева Л. П., Бурковой О.Н. - как стороны, обратившейся с запросом, представителя Народного Хурала Республики Бурятия, Усенова К.О. - как стороны, принявшей оспариваемый акт, руководствуясь частью первой статьи 100, частью первой статьи 101 Конституции Республики Бурятия, частью первой статьи 3, статьями 23, 43 и 44 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия", рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 3 Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "О Программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 гг.".

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Президента Республики Бурятия о проверке конституционности пункта 3 Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "О Программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 гг.".

Заслушав сообщение судьи-докладчика Е.А. Мурзиной, объяснения представителей сторон, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Республики Бурятия установил:

Постановление Народного Хурала Республики Бурятия "О Программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 гг.", принятое на третьей сессии Народного Хурала Республики Бурятия второго созыва 26 января 1999 года, опубликовано в газете "Бурятия" N 17 (1928) от 29 января 1999 г.

Как следует из запроса, заявитель оспаривает конституционность пункта 3 вышеназванного Постановления Народного Хурала Республики Бурятия, которым последний закрепил за собой право рассмотрения на своих сессиях плана конкретных действий Правительства на год по реализации Программы на 1999-2002 гг. с ежегодным отчетом об их выполнении. Президент Республики Бурятия полагает, что Народный Хурал Республики Бурятия, принимая данный пункт, вышел за пределы своих полномочий, предусмотренных абзацем 26 статьи 86 и частью 2 статьи 93 Конституции Республики Бурятия.

В соответствии с Конституцией Республики Бурятия (статья 5) одной из основ конституционного строя республики является принцип разделения властей, согласно которому органы государственной власти Республики Бурятия действуют на основе разграничения полномочий. Разделение властей предполагает, что органы государственной власти могут принимать только такие решения и осуществлять только такие действия, которые входят в их компетенцию, определенную Конституцией и Законами.

В соответствии со статьей 79 Конституции Республики Бурятия в рамках разделения властей основной деятельностью Народного Хурала - республиканского парламента - является законодательная деятельность. Вместе с тем, согласно статье 86 Конституции Республики Бурятия, Народный Хурал обладает определенными контрольными полномочиями, которые он должен осуществлять в пределах и формах, установленных республиканскими Законами.

В отношении деятельности Правительства Республики Бурятия контрольные полномочия Народного Хурала, пределы и формы их осуществления определяются Конституцией Республики Бурятия, Законами Республики Бурятия "О Народном Хурале Республики Бурятия" и "О Правительстве Республики Бурятия". Однако ни в Конституции, ни в указанных, а также иных Законах республики не устанавливается, что к компетенции Народного Хурала относится рассмотрение плана конкретных действий Правительства на год по реализации Программы его предстоящей деятельности на срок своих полномочий с ежегодным отчетом об их выполнении.

Таким образом, закрепив за собой в пункте 3 Постановления "О Программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 гг." право рассмотрения на своих сессиях плана конкретных действий Правительства республики и ежегодного отчета по их выполнению, Народный Хурал Республики Бурятия расширил свои контрольные полномочия и тем самым вышел за пределы своей компетенции, что является основанием для признания оспариваемого пункта 3 не соответствующим статьям 5, 86, 93 Конституции Республики Бурятия.

В соответствии с частью второй статьи 11 Конституции Республики Бурятия Законы и иные правовые акты, принимаемые в республике, не должны противоречить ее Конституции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23, 38, 43 и 44 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия", Конституционный Суд Республики Бурятия постановил:

1. Признать пункт 3 Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "О Программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999 - 2002 гг." не соответствующим Конституции Республики Бурятия.

2. Согласно части первой статьи 41 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" с момента вступления в силу настоящего Постановления пункт 3 Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "О программе действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 гг." считается недействующим.

3. В соответствии со статьей 39 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" настоящее Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.

4. Согласно части третьей статьи 41 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" данное Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня его принятия.

Председатель Конституционного Суда Республики Бурятия К.А. Будаев

Судьи Конституционного Суда Республики Бурятия Е.А. Мурзина, А.Д. Улымжиев