Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 февраля 1997 г. N 58 "Об Объединенной программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 1997 - 1998 годы"

2. Заместителям Председателя Правительства Республики Бурятия Жильцову А.Н. и Табалаеву Л.П., министру труда и занятости населения Республики Бурятия Пытину И.М., министру экономики Республики Бурятия Атанову Н.И. до 1 марта 1997 г. Решениями Советов внести необходимые корректировки и утвердить Программы действий фондов на 1997 год в соответствии с Объединенной программой.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Агалова В.К.

Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В. Потапов

Первый заместитель Управляющего
Делами Президента и Правительства
Республики Бурятия

А.Г. Лубсанов

Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 27 февраля 1997 г. N 58

Объединенная программа
государственной поддержки и развития малого предпринимательства
в Республике Бурятия на 1997 - 1998 годы
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 февраля 1997 г. N 58)

I. Паспорт

     /----------------------------------------------------------------\

     |                       |Объединенная Программа государственной  |

     |Наименование Программы |поддержки и развития малого             |

     |                       |предпринимательства в Республике Бурятия|

     |                       |на 1997 - 1998 гг.                      |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |- Закон о государственной поддержке     |

     |Наименование Решения о |малого предпринимательства Республики   |

     |разработке  Программы  |Бурятия N 225-I от 23 ноября 1995 г.    |

     |                       |- Постановление Правительства Республики|

     |                       |Бурятия от 10.01.97 г. N 9 "О мерах     |

     |                       |государственной поддержки малого        |

     |                       |предпринимательства в Республике        |

     |                       |Бурятия".                               |

     |                       |- Распоряжение Правительства Республики |

     |                       |Бурятия от 30.01.97 г. N 74-р.          |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |  Заказчик Программы   |  Комитет по поддержке и развитию малого|

     |                       |предпринимательства РБ.                 |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |  Развитие предпринимательства, как     |

     |    Цель Программы     |основного фактора социально -           |

     |                       |экономического  развития Республики     |

     |                       |Бурятия.                                |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |- Создание правовых, экономических и    |

     |   Задачи Программы    |организационных условий для устойчивого |

     |                       |развития малого предпринимательства;    |

     |                       |- целенаправленное формирование системы |

     |                       |государственной поддержки малого        |

     |                       |предпринимательства;                    |

     |                       |- создание развитой инфраструктуры      |

     |                       |поддержки и развития малого             |

     |                       |предпринимательства;                    |

     |                       |- продолжение формирования системы      |

     |                       |финансирования, кредитования и          |

     |                       |страхования предпринимательской         |

     |                       |деятельности, поиск новых источников    |

     |                       |финансирования предпринимателей,        |

     |                       |подготовка специалистов для малых       |

     |                       |предприятий;                            |

     |                       |- содействие деловой и инвестиционной   |

     |                       |активности, развитие конкуренции;       |

     |                       |- создание и сохранение рабочих мест    |

     |                       |путем открытия и поддержки малых        |

     |                       |предприятий в приоритетных направлениях |

     |                       |деятельности.                           |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |Комитет по поддержке и развитию малого  |

     | Основные разработчики |предпринимательства Республики Бурятия, |

     |       Программы       |Фонд поддержки малого                   |

     |                       |предпринимательства Республики Бурятия, |

     |                       |Министерство труда и занятости населения|

     |                       |Республики Бурятия                      |

     |                       |ОАО "Финансовая корпорация Республики   |

     |                       |Бурятия"                                |

     |                       |Бурятское отделение Российской          |

     |                       |Инженерной академии                     |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     | Основные исполнители  |Комитет по поддержке и развитию малого  |

     |       Программы       |предпринимательства Республики Бурятия  |

     |                       |Фонд поддержки малого                   |

     |                       |предпринимательства Республики Бурятия  |

     |                       |Центр комплексной поддержки малого      |

     |                       |предпринимательства Республики Бурятия  |

     |                       |Министерство экономики Республики       |

     |                       |Бурятия                                 |

     |                       |Министерство труда и занятости населения|

     |                       |Республики Бурятия                      |

     |                       |Фонд реализации Федеральной программы   |

     |                       |социально-экономического развития       |

     |                       |Республики Бурятия                      |

     |                       |ОАО "Финкор - Бурятия"                  |

     |                       |Бурятское отделение Российской          |

     |                       |Инженерной академии                     |

     |                       |Правительственный координационный центр |

     |                       |инженерного обеспечения Республики      |

     |                       |Бурятия                                 |

     |                       |"Инжинирингсеть Бурятии"                |

     |                       |Министерство сельского хозяйства        |

     |                       |Республики Бурятия                      |

     |                       |АККОР Республики Бурятия                |

     |                       |Фонд "Агроинвест"                       |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |  Нормативно-правовое, научно -         |

     | Основные мероприятия  |методическое, информационное и кадровое |

     |       Программы       |обеспечение малого предпринимательства. |

     |                       |  Формирование инфраструктуры поддержки |

     |                       |и развития малого предпринимательства.  |

     |                       |  Совершенствование финансово-кредитного|

     |                       |механизма поддержки малых предприятий.  |

     |                       |  Организационные мероприятия по        |

     |                       |созданию системы государственной        |

     |                       |поддержки малых предприятий в Республике|

     |                       |Бурятия.                                |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |   Сроки реализации    |                                        |

     |       Программы       |1997 - 1998 гг.                         |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |Общий объем финансирования:             |

     |   Объем и источники   |1997 г. - 20823 млн. руб.               |

     |    финансирования     |Источники финансирования:               |

     |       Программы       |  Бюджет Республики Бурятия 1997 г.     |

     |                       |  Федеральный фонд поддержки малого     |

     |                       |предпринимательства                     |

     |                       |  Государственный фонд занятости        |

     |                       |Российской Федерации                    |

     |                       |  Собственные оборотные средства фондов,|

     |                       |  Доходы по приватизации и аренды       |

     |                       |государственного имущества              |

     |                       |  Кредиты банков                        |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |Формирование инфраструктуры поддержки   |

     |  Ожидаемые конечные   |малого предпринимательства              |

     | результаты реализации |Создание новых рабочих мест,            |

     |       Программы       |налогоплательщиков                      |

     |                       |Расширение налогооблагаемой базы, как   |

     |                       |доходной части бюджета.                 |

     |-----------------------+----------------------------------------|

     |                       |Комитет по поддержке и развитию малого  |

     |   Система контроля    |предпринимательства Республики Бурятия  |

     \----------------------------------------------------------------/

II. Обоснование Объединенной программы
"Малое предпринимательство - неотъемлемая часть
экономики Республики"

Малое предпринимательство Республики Бурятия в 1996 году представляло собой 4578 предприятий с общей занятостью 29774 человека, что составляет около 7% общей численности населения. Для сравнения: в России количество занятых в малом предпринимательстве составляет 12 - 13% от общей численности населения.

По данным за 1996 год на долю малых предприятий приходится 18% внутреннего валового продукта, 15% всей прибыли Республики.

Основная масса малых предприятий - около 53% - создана в сферах торговли и общественного питания; 14% - в промышленности, из них в пищевой лишь 2%, в строительстве - около 13%.

Значительная часть малых предприятий диверсифицирует свою деятельность в несколько сфер одновременно и являются, по существу, многопрофильными. Это существенно повышает их устойчивость на рынке.

В Улан-Удэ сосредоточено более 78% всех малых предприятий Республики с занятостью, составляющей 50% общей численности. На их долю приходится 78% внутреннего валового продукта Республики.

Частную форму собственности имеют более 84% малых предприятий; более 90% торговых и 30% сельскохозяйственных фирм, обществ и так далее.

В Северобайкальском, Кабанском, Заиграевском районах число занятых в малом предпринимательстве составляет около 5% общей численности; в Бичурском, Кижингинском, Тункинском и Еравнинском - менее 1%.

     /------------------------------------------------------------\

     |                       |Республика Бурятия|Иркутская область|

     |                       |------------------+-----------------|

     |    Показатель         |  1995  |  1996   |      1995       |

     |                       |        | (9 мес.)|                 |

     |-----------------------+--------+---------+-----------------|

     |                       |        |         |                 |

     |Количество малых       |   3458 |    4578 |      6709       |

     |предприятий            |        |         |                 |

     |                       |        |         |                 |

     |Средняя численность    |        |         |                 |

     |занятых на малых       |  22370 |   29774 |     49131       |

     |предприятиях           |        |         |                 |

     |                       |        |         |                 |

     |Балансовая прибыль     | 574250 | 1032978 |    603340       |

     |                       |        |         |                 |

     |Убыток                 | 186323 |  142589 |       -         |

     \------------------------------------------------------------/

Результаты 1996 года сравнительно скромные, однако ситуация явно меняется в лучшую сторону. На настоящий момент потенциал малого предпринимательства остается нереализованным. Одно несомненно и однозначно - малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики.

Фактически, за все годы реформ именно малое предпринимательство было единственным растущим сектором экономики Республики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Причем не только растущим, но и перспективным: даже не являясь в настоящее время лидером на рынке труда и капиталов Республики, малое предпринимательство играет серьезную роль в снижении темпов роста безработицы и формировании доходной части бюджета (Приложение N 1).

Экономическая активность конкретных граждан Республики, занятых в малом предпринимательстве; эффективность развития малого предпринимательства и реализации его государственной поддержки в Республике сдерживаются в настоящее время следующими факторами:

1. Отсутствием полной и, главное, постоянной правовой, законодательной базы развития и поддержки, инфраструктуры малого предпринимательства.

2. Отсутствием четко и однозначно определенных приоритетов и целей развития малого предпринимательства.

3. Низкой эффективностью финансово-кредитной политики, вариантности финансовых схем и распыленностью целевых средств развития малого предпринимательства. Не задействованы резервы малого предпринимательства, связанные с высвобождением имущества, мощностей и возможностей крупных предприятий. Не в полной мере учитываются интересы малого предпринимательства при распределении государственных ресурсов.

4. Сложностью криминогенной обстановки.

5. Неотлаженностью механизма государственной поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе, недостаточной подготовкой руководителей, призванных сотрудничать с малым предпринимательством.

Особенности развития малого предпринимательства можно скомпоновать в две группы:

I. Становление малого предпринимательства - процесс длительный, как всякий процесс саморазвития, воспроизводства экономического характера. Потому требует не разовых, спорадических решений, рывков и усилий, а постоянных, систематических; внимания и опеки государства.

II. Малое предпринимательство, в силу своей специфики, имеет ярко выраженную региональную ориентацию. Решение проблем развития малого предпринимательства сегодня, - как правило, на региональном уровне, - осуществляется целиком по сценарию, задуманному Правительством Республики Бурятия. И, решая эти проблемы, необходимо постоянно помнить: малое предпринимательство - главный фактор оптимизации структуры региональной экономики.

Статистический прогноз развития малого предпринимательства неблагоприятен: в 1996 году количество образовавшихся новых предприятий уменьшилось в два раза по сравнению с 1995 годом; уменьшилась соответственно и средняя численность занятых на одном предприятии. Каждое пятое предприятие разорилось.

Государственная политика по отношению к малому предпринимательству лишь формируется. Сегодня реальными инструментами становления малого предпринимательства должны стать:

1. Целенаправленное формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства (Приложение N 2).

2. Интеграция интересов и возможностей всех структур, занимающихся развитием малого предпринимательства; консолидация финансовых средств, направленных на определенные приоритеты и цели.

Сегодня в Республике такие внебюджетные фонды, как Фонд поддержки и развития малого предпринимательства Республики Бурятия, Фонд реализации Федеральной Программы социально - экономического развития Республики Бурятия, Государственный Фонд занятости Российской Федерации, декларируют в своих уставных положениях поддержку развития малого предпринимательства, - в той или иной мере, - и имеют определенные источники финансирования.

Объединенная программа поддержки и развития малого предпринимательства, разрабатываемая согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 10.01.97 г. N 9 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия", предлагает, в целях консолидации усилий, определить как приоритетные следующие направления действий фондов:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- переработка сельскохозяйственной продукции, пищевая промышленность;

- переработка местного сырья;

- экспортоориентированные производства.

А критериями для включения мероприятий в Объединенную программу принять цели, поставленные этими мероприятиями; цели же определить следующие:

- создание рабочих мест;

- расширение налогооблагаемой базы как источника формирования доходной части бюджета Республики;

- развитие конкуренции, увеличение товарной массы, капитала и услуг.

3. Создание новых источников финансирования поддержки и развития малого предпринимательства, как внебюджетных, так и бюджетных, Российской Федерации и Республики Бурятия; в том числе, задействование недвижимости по имущественным искам для создания новых производств (Приложение N 3).

Предлагается сохранить на 1997 год как источник финансовой поддержки малого предпринимательства 5% доходов от приватизации государственного имущества, собственные оборотные средства Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и целевое использование Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства Российской Федерации.

Дополнительно в бюджете Республики Бурятия предусмотрено отчисление 0,5% от доходной части бюджета Республики Бурятия;

недвижимое имущество - по искам налоговых органов, Пенсионного и других государственных внебюджетных фондов; по предложениям Арбитражных управляющих - для создания новых производств.

Предполагается значительно расширить взаимодействие с коммерческими банками по их кредитованию малого предпринимательства с годовым %, составляющим 50% от ставки рефинансирования Центробанка, под залоговые обязательства республиканского и Федерального фондов поддержки малого предпринимательства.

Проработать вопрос с Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства о возможности оставлять в Фонде поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия 20% от российской доли доходов от приватизации государственного имущества.

4. Сосредоточение деятельности Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Бурятия, прежде всего, на создании и реализации финансовых схем компенсационного механизма развития малого предпринимательства, совместно с коммерческими банками, фондами, АО "Финкор-Бурятия".

III. Основные мероприятия
по реализации Объединенной программы государственной
поддержки и развития малого предпринимательства
в Республике Бурятия на 1997 - 1998 годы

1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки и
развития малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
1.1.	Создание целостной (на уровне РБ - субъекта Федерации и органов местного самоуправления) системы законодательного и нормативного обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет, Минюст, Минэкономика, Минфин	В пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
1.2.	Формирование "Реестра законодательных нормативных документов, регламентирующих деятельность системы поддержки малого предпринимательства"	1997 - 1998 гг.	Комитет	-"-
1.3.	Подготовка предложений и заключений к разрабатываемым федеральным нормативным правовым актам в сфере малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет
1.4.	Заключение 4х стороннего соглашения о сотрудничестве между Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия с Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства Республики Бурятия и Фондом поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия.	1997 г.	Комитет, ФПМП РБ
1.5.	Разработка проектов нормативных правовых актов, вытекающих из Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республики Бурятия"; - подготовка дополнений и поправок, связанных с созданием Комитета по поддержке и развитию МП; - подготовка дополнений и поправок, предусматривающие предоставление льгот субъектам малого предпринимательства, занятых приоритетными видами деятельности; - подготовка предложения "О налоговой налоговой автономии" малого предпринимательства; - об объединении возможностей ФПМП РБ и Фонда поддержки предпринимательства г. Улан-Удэ;	1997 г. февраль 1997 г. 2 кв. 1997 г. 3 кв. 1997 г. 2 кв. 1997 г.	Комитет, ФПМП РБ, Минэкономики, Минюст, Минфин, Фонд поддержки предпринимательства г. Улан-Удэ
1.6.	Анализ действия Закона "Об упрощенной системе налогового обложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства Республики Бурятия", подготовить и внести изменения по повышению его эффективности.	1 кв. 1997 г.	Комитет, Минюст, Минэкономики, Минфин
1.7.	Подготовка предложений в налоговое законодательство по системе льгот для субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	2 кв. 1997 г.	Центр комплексной поддержки малого предпринимательства Комитет, Государственная налоговая инспекция
1.8.	Подготовка предложений по упрощенной процедуре получения лицензий и льготным тарифам для малых предприятий	1997 г.	Комитет, лицензионная палата
1.9.	Разработка Положения о целевом выделении нежилых помещений и земельных участков для начинающих предпринимателей и малых предприятий, а также их объединений, ассоциаций, союзов, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях	1997 г.	Минэкономики Госкомзем Комитет

2. Формирование инфраструктуры поддержки и развития
малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
2.1.	Создание Совета поддержки предпринимательства в Республике Бурятия	январь 1997 г.	Комитет	В пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
2.2.	На договорной основе создать механизм объединения усилий и возможностей внебюджетных фондов, Государственного фонда занятости и ТПП РБ по поддержке и развитию МП	1997 г.	Комитет, Мин.труда и занятости, Внебюджетные фонды, ТПП РБ
2.3.	Создание Центра комплексной поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия: - формирование системы информационного и методического обеспечения малого предпринимательства; - подготовка кадровой базы предпринимательства; - организация производственно - технологической поддержки; - организация юридической службы и содействия обеспечению безопасности предпринимательства; - укрепление взаимодействия субъектов малого предпринимательства и его структуры с органами государственной власти, организациями - учредителями и партнерами; - организация телекоммуникационного взаимодействия обмена информациями между информационным центром Правительства РБ и центром комплексной поддержки малого предпринимательства	1 кв. 1997 г. 1997 - 1998 гг.	Комитет, ФПМП РБ, Фонд имущества РБ Минтруда и занятости	ФПМП РБ Фонд имущества	98 млн. помещение (S-300 кв.м.

3. Информационное обеспечение малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
3.1.	Организация целевых теле- и радиопрограмм, публикаций в местных газетах, направленных на создание положительного имиджа предпринимателей, повышение предпринимательской культуры, освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет, Центр комплексной поддержки малого предпринимательства	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	75 млн. ежегодно
3.2.	Создание и разработка Положения: "Об общественно-экспертном совете по малому предпринимательству для развития моральных стимулов, пропаганда передового опыта, поощрение предпринимательских инициатив, меценатство" Создание призов "Олимпа 1997, 1998, 1999" "Бизнес Бурятии 1997, 1998, 1999"	1997 г.	Комитет ЦКП МП	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	30 млн.
3.3.	Подготовка и проведение 1 съезда предпринимателей РБ и общественных формирований малого бизнеса	март 1997 г.	Комитет ЦКП МП ФПМП РБ	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	20 млн.
3.4.	Разработать и реализовать мероприятия к 10-летию предпринимательской деятельности в России	3 кв. 1997 г.	Комитет ЦКП МП ФПМП РБ	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	20 млн.
3.5.	Проведение социологических опросов субъектов малого предпринимательства по вопросам совершенствования законодательных и нормативных актов РБ	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП	ФПМП РБ	5 млн. ежегодно
3.6.	Подготовка условий для вхождения в общероссийскую единую систему информационного обеспечения малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет ЦКП МП	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	50 млн.
3.7.	Создание и ведение Реестра субъектов малого предпринимательства РБ	1997 - 1998 гг.	ЦКП МП, Госкомитет по статистике Регистрационная палата	ФПМП РБ	8 млн.

4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
4.1.	Разработать и утвердить финансовую схему поддержки и развития МП	1 кв. 1997 г.	Комитет	В пределах бюджетных средств
4.2.	Подготовка предложений в Народный Хурал РБ о выделении средств на развитие и поддержку малого предпринимательства в размере 0.5% от доходной части республиканского бюджета (Постановление Правительства РБ N 9 от 10.01.97 г. "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия".	февраль 1997 г.	Комитет
4.3.	Внесение предложений для направления средств долевого кредитования мероприятий Объединенной Программы поддержки и развития малого предпринимательства РБ в размере 20% доли РФ доходов от приватизации госимущества	1997 г.	ФПМП РБ, ЦКП МП, Фонд имущества Минфин
4.4.	Разработка положения и использования гарантийного фонда - средств фонда поддержки малого предпринимательства и схемы работы фонд - банк - субъект предпринимательства	2 кв. 1997 г.	Комитет, ФПМП РБ, Минфин, Минэкономики, Ком. банки
4.5.	Проведение конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, занятых в приоритетных видах деятельности	1997 - 1998 гг.	ФПМП РБ, ЦКП МП, Комбанки, конкурсная комиссия	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ Комбанки, ОАО "Финкор - Бурятия"	30 млн. ежегодно
4.6.	Отбор проектов и подготовка необходимых документов и участие субъектов малого предпринимательства РБ в конкурсе инвестиционных проектов проводимым Федеральным Фондом поддержки предпринимательства	1997 - 1998 гг.	ФПМП РБ, Банки, ЦКП МП Фонд "Агроинвест"	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ Комбанки, ОАО "Финкор - Бурятия" Фонд "Агроинвест"	30 млн. ежегодно
4.7.	Подготовка рекомендаций по привлечению кредитных ресурсов банков, частных инвестиций, средств инвестиционных фондов, собственных оборотных средств ФПМП РБ и иных финансовых ресурсов для поддержки малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Фонд реализации федеральной программы социально - экономического развития, ФПМП РБ, ОАО "Финкор - Бурятия", Фонд "Агроинвест"
4.8.	Изучить возможность образования Республиканской лизинговой компании, фонда страхования рисков МП	1997 гг.	Комитет

5. Производственная и инновационная поддержка
малых предприятий

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
5.1.	Проведение ежегодных выставок инновационных проектов, продукции, производимой предприятиями малого бизнеса в целях создания межрегиональных экономических связей и производственной кооперации	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП, ГП "Инжинирингсеть Бурятии" Минэкономики, Администрации городов и районов края, общественные объединения	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	25 млн. ежегодно
5.2.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к производству и поставке продукции, товаров (услуг) для нужд РБ посредством организации целевых подрядных конкурсов (госзаказ).	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП, Минэкономики	ФПМП РБ	10 млн. ежегодно
5.3.	Отработать механизм взаимодействия малых предприятий с крупными производствами, в т.ч. в рамках финансово-промышленных групп	1997 г.	Комитет, ЦКП МП, ГП "Инжинирингсеть Бурятии", Минпром, Минэкономики, Минсельхоз	В пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
5.4.	Разработать положение о порядке (передачи в лизинг, аренду) арестованного имущества, имущества должников в счет погашения задолженности бюджету и внебюджетным фондам субъектам малого предпринимательства	2 кв. 1997 г.	Комитет, Минфин, Минэкономики, Фонд имущества, ОАО "Финкор - Бурятия"
5.5.	Создание целевого фонда нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Госкомимущество, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Минэкономики
5.6.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам, желающим организовать собственное дело (прогнозируемая численность - 143 чел.)	1997 г.	Городские и районные центры по труду и занятости населения, ЦКП МП	Государственный 316,8 млн. фонд занятости\| \| \| \|
5.7.	Оказание поддержки малым предприятиям специализирующимся в области культуры, спорта, медицины, образования	1997 - 1998 гг.	Комитет, Бурятское отделение Российской Инженерной академии, Минобразования, Минкультуры, Минсоцзащиты, Минздрав	Бюджет
5.8	Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, занимающихся возрождением ремесел, национальных художественных производств и народных промыслов.	1997 - 1998 гг.	Минэкономики, Минкультуры, Комитет	ОАО "Финкор - Бурятия"	В соответствии с программой ОАО "Финкор- Бурятия"
5.9.	Привлечение малых предприятий к проведению геологоразведочных разработок по наращиванию собственной минеральной базы.	1997 - 1998 гг.	Комитет по геологии и недрам, Фонд реализации федеральной программы социально - экономического развития РБ	В пределах бюджетных средств
5.10	Отбор на конкурсной основе и реализация проектов создания дополнительных рабочих мест для 170 безработных граждан по направлению территориальных центров	1997 г.	Фонд занятости населения, ЦКП МП	Фонд занятости населения	1216 млн. руб.
5.11	Организовать обучение 935 безработных граждан (в том числе переподготовка - 438), 313 из которых будут трудоустроены на вновь созданных рабочих местах (в том числе за счет организованного собственного дела) 35 - приобретут специальность предпринимателя	1997 г.	Фонд занятости населения, ЦКП МП	Фонд занятости населения	776 млн. руб.

6. Содействие внешнеэкономической деятельности
малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
6.1.	Оказание методической помощи и установление контактов предпринимателей Республики Бурятия с иностранными партнерами через Торговые представительства России, Бурятии за рубежом	1997 - 1998 гг.	Комитет, МВЭС, ЦКП МП, ТПП РБ	В пределах бюджетных средств
6.2.	Проведение внешнеторговых миссий между зарубежными деловыми кругами и предпринимателями РБ с целью расширения внешнеэкономических связей	1997 - 1998 гг.	Комитет, Минэкономики, Комторг, ЦКП МП, ТПП РБ
6.3.	Проведение презентаций инвестиционных проектов, организация выставок, и конференций субъектов малого предпринимательства в РБ и за рубежом	1997 - 1998 гг.	Комитет, "Финкор", Минэкономики, ЦКП МП, Бурятское отделение Российской Инженерной академии, ТПП РБ	ФПМП РБ и заинтересован- ные организации	50 млн.

7. Научно-методическое и кадровое обеспечение
малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
7.1.	Разработка концепции развития предпринимательства в РБ до 2005 г. с подробным анализом социально - экономических процессов в РБ, рекомендациями по осуществлению целостной политики в сфере развития предпринимательства, формам и методам государственной поддержки малого предпринимательства, вопросам взаимодействия органов в государственной власти и предпринимательскими структурами	1998 г.	Комитет, Минэкономики, ЦКП МП, Бурятское отделение Российской Инженерной академии	В пределах бюджетных средств
7.2.	Подготовка и переподготовка кадров органов исполнительной власти и местного самоуправления РБ, осуществляющих функции поддержки предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП, Комитет госслужбы по работе с местными Администрациями аппарата Президента и Правительства Республики Бурятия	-"-
7.3.	Организация и проведение семинаров, спецкурсов с участием отечественных и зарубежных специалистов по обучению руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП, ГП "Инжинирингсеть Бурятии"	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	30 млн. ежегодно
7.4.	Подготовка руководителей и специалистов предпринимательских структур на семинарах и зарубежных стажировках по вопросам рыночной экономики	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП	ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	25 млн. ежегодно
7.5.	Подготовка методических документов, обеспечивающих взаимодействие Комитета по поддержке малого предпринимательства РБ с Федеральным Комитетом поддержки малого предпринимательства и Фондом	1997 гг.	Комитет
7.6.	Проведение ежегодных конкурсов "Лучший молодой предприниматель года"	1997 - 1998 гг.	Комитет по делам молодежи, ЦКП МП, Администрации городов и районов	Комитет по делам молодежи и ФПМП РБ, ФПП г. Улан-Удэ	30 млн. ежегодно
7.7.	Определить Институт Бизнеса и Управления ВСТИ "Сэйси" как базовое образовательное учреждение для подготовки и переподготовки предпринимателей и других категорий граждан.	1997 г.	Комитет, ЦКП МП	ФПМП РБ	60 млн.
7.8.	Создание комплексного учебно - методического обеспечения программ по предпринимательству - очного, экспресс-образования, дистанционного обучения с использованием средств массовой информации	1997 - 1998 гг.	ЦКП МП, Минобразования	ФПМП РБ	5 млн. ежегодно
7.9.	Проведение олимпиады среди студентов вузов и техникумов	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП, Минобразования	ФПМП РБ	10 млн. ежегодно
7.10	Присуждение стипендий по результатам конкурсов среди студентов экономических и предпринимательских специальностей средних специальных учебных заведений, ВУЗов.	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП, Минобразования	ФПМП РБ	10 млн. ежегодно

8. Создание организационных структур, обеспечивающих
взаимодействие органов исполнительной власти и субъектов
малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
8.1.	Создание в органах исполнительной власти РБ и местного самоуправления специализированных структур по вопросам государственной поддержки и развития малого предпринимательства	1997 г.	Комитет, Администрация городов и районов РБ	В пределах бюджетных средств
8.2.	Создание Советов по предпринимательству при Главах Администраций городов и районов РБ, представляющих интересы сферы предпринимательства	1997 г.	Комитет, Администрация городов и районов РБ
8.3.	Содействие деятельности общественных объединений предпринимателей, способствующих решению проблем и созданию благоприятного климата для развития малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет, Администрация городов и районов РБ
8.4.	Оказание методической помощи Администрациям городов и районов РБ при разработке муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП

9. Социальная защищенность и безопасность
в малом предпринимательстве

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
9.1.	Разработка и проведение мероприятий по оказанию практической помощи и услуг субъектам малого предпринимательства в сфере охраны труда и техники безопасности	1997 - 1998 гг.	Министерство по труду и занятости, Государственная инспекция по труду, ЦКП МП	Государствен- ный фонд занятости
9.2.	Организация обучения руководителей малых предприятий по вопросам охраны труда, техники безопасности и социально-трудовых отношений	1997 - 1998 гг.	Министерство по труду и занятости, Государственная инспекция по труду, ЦКП МП	Государствен- ный фонд занятости
9.3.	Разработать комплекс мероприятий, направленных на защиту собственности в сфере малого предпринимательства, борьбе с проявлениями коррупции, вымогательства и рэкета	1997 г.	ТПП, Комитет, МВД, Прокуратура, ЦКП МП
9.4.	Оказание содействия в организации профсоюзных объединений предпринимательства и сотрудничества с ними.	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП
9.5.	Провести анализ взаимоотношений малых предприятий с контролирующими органами исполнительной власти с целью их упорядочения	1997 - 1998 гг.	Комитет, ЦКП МП, Главы Администраций городов и районов

10. Меры по предотвращению банкротства
малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (млн. руб.)
10.1	Разработать положения по оказанию помощи в предоставлении кредиторам субъектов малого предпринимательства- должников поручительства при условии отсрочки в выплате задолженности	1997 г.	Комитет, ФПМП РБ, ЦКП МП
10.2	Разработать рекомендации о предоставлении субъектам малого предпринимательства - должникам целевых кредитов для перепрофилирования их производства в интересах осуществления приоритетных для РБ видов деятельности	1997 г.	Комитет, ФПМП РБ, ЦКП МП
10.3	Оказать помощь в проведении аудиторской проверки с выдачей рекомендаций по улучшению работы предпринимателей	1997 - 1998 гг.	ЦКП МП

IV. Метод формирования подпрограмм в сфере производства
товаров и услуг, финансирования, кредитования,
страхования предпринимательской деятельности

Подпрограммы в сфере производства товаров и услуг, формирующие данный раздел Объединенной программы, делятся на две части:

1 часть - Программа действий собственно Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Бурятия;

2 часть - Комплекс программ действий Фондов, участников Объединенной программы, в части поддержки и развития малого предпринимательства.

Важно отметить, что обе части подпрограммы в сфере производства товаров и услуг формируются с учетом переходящих мероприятий с прошлых лет и носят накопительный характер с ежемесячным периодом. Ежемесячно конкурсная комиссия республиканского Фонда поддержки и развития малого предпринимательства, обновленная по составу, руководству и обязательным участием банков, рассматривает проекты (бизнес-планы) предпринимателей на основе приоритетов и целей государственной политики поддержки малого предпринимательства и рекомендует проекты на предмет финансовой компенсации (поддержки) со стороны Фонда.

Другие Фонды, участники Объединенной программы, действуют согласно правилам, утвержденным Советами Фондов, но непременно с теми же приоритетами и целями, определенными Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.01.97 г. N 74-р.

Накопительный характер подпрограмм в сфере производства товаров и услуг соответствует накопительному характеру финансовых источников реализации подпрограмм. Максимально адаптируясь к меняющейся ситуации на рынке товаров и услуг, удобен данный принцип и для предпринимателей, всех участников реализации Объединенной программы.

Ответственность за формирование и реализацию подпрограмм в производственной сфере несут Фонды, исполнительные дирекции, Советы Фондов.

Предлагается схема и объемы финансовой поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия на 1997 год. (Приложение N 3).

V. Заключение

В качестве ориентиров развития малого предпринимательства Республики Бурятия, на достижение которых должна быть направлена государственная политика, реализуемая в мероприятиях Объединенной программы, предлагаются:

1. Увеличение общего количества малых предприятий до 25000 (в России - до 2 - 3,5 млн.) и доведение общей численности занятых в этом секторе экономики до 150 тыс. человек (в России - до 45 - 50 млн. человек).

2. Достижение плотности малых предприятий на 1 тыс. человек населения 15 - 20 предприятий, с объемом произведенного внутреннего валового продукта до 35 - 40% экономики Республики Бурятия в целом.

Только при достижении указанных ориентиров будет создана та "критическая масса", при которой сектор малого предпринимательства и предприниматели смогут оказывать существенное положительное влияние на социально-экономические процессы, на преодоление кризиса в экономике Республики Бурятия.

Приложение N 1
к Объединенной программе
государственной поддержки и развития
малого предпринимательства
в Республике Бурятия
на 1997 - 1998 годы

Секторы экономики Республики Бурятия
(Фактор собственности предприятия промышленности, торговли)

I группа	II группа		III группа
На основе государственной собственности	На основе частной собственности		На основе частной собственности
1. АО - смешанной собственности с РФ - 12 предприятий с РБ - 74 предприятий 2. Федеральная собственность РФ - 23 предприятия 3. Собственность РБ - 35 предприятий 4. Муниципальная собственность	1. АОЗТ 2. ООО 3. ООТ 4. ТОО 5. и т.д.	Крупное и среднее предпринимательство 1. 96% - предприятий легкой промышленности 2. 100% - целлюлозно- бумажной промышленности 3. 95% - мукомольной промышленности 4. 19,3% - дерево- обрабатывающей промышленности 5. 11% - лесной промышленности	Малое предпринимательство 4539 предпринимателей Занято - 7% (29027 чел.) 44% - в торговле 22% - в производстве 19% - в строительстве Производится: - 18% внутреннего валового продукта - 15% всей прибыли РБ
62% занятых	38% промышленности и торговли
36% налоговых поступлений	64% налоговых поступлений
1 руб. кап. вложений = 6,7 руб. продукции	1 руб. кап. вложений = 38,3 руб. продукции

Справка:

1. Численность во всех отраслях экономики около 310 тысяч человек.

2. Численность в промышленности около 60 тысяч человек.

3. Численность в торговле около 15 тысяч человек.

Приложение N 2
к Объединенной программе
государственной поддержки и развития
малого предпринимательства
в Республике Бурятия
на 1997 - 1998 годы

Структура
поддержки и развития малого предпринимательства
в Республике Бурятия

                           /--------------------------\

     /--------------------\|/------------------------\|   /----------------\

     |Российское агентство|||Правительство Республики||   |Федеральный Фонд|

     | поддержки малого и |||        Бурятия         ||   |  поддержки и   |

     |  среднего бизнеса  ||\------------------------/|   |  развития МП   |

     \--------------------/|/------------------------\|   |  Российской    |

               |           || Комитет по поддержке и ||   |   Федерации    |

               |           ||    развитию малого     ||   \----------------/

               |           ||  предпринимательства   ||            |

               |           |\------------------------/|            |

               |           \--------------------------/            |

               |            /------------------------\             |

               |            |    Совет по малому     |             |

               |            | предпринимательству РБ |             |

               |            \------------------------/ /----------------------\

     /-------------------\  /------------------------\ |Фонд поддержки малого |

     |Центр комплексной  |  |Общественные организации|-|предпринимательства РБ|

     |поддержки малого   |--| предпринимателей: СПП  | \----------------------/

     |предпринимательства|  |  ассоциация МБ и др.   |\/----------------------\

     |Республики Бурятия |  \------------------------/\| Фонд поддержки       |

     \-------------------/       /-------------\       | предпринимательства  |

               |                 |   ТПП РБ    |       | г. Улан-Удэ          |

               |                 \-------------/       \----------------------/

     /------------------\   /------------------------\ /----------------------\

     |Коммерческие банки|---| Объединенная Программа |-|Внебюджетные Фонды РБ |

     |        РБ        |   |поддержки и развития МП | |и Государственный Фонд|

     \------------------/   \------------------------/ |занятости РФ          |

                             /---------------------\   \----------------------/

                             |   Субъекты малого   |

                             | предпринимательства |

                             \---------------------/

Приложение N 3
к Объединенной программе
государственной поддержки и развития
малого предпринимательства
в Республике Бурятия
на 1997 - 1998 годы

Финансовая схема формирования Объединенной программы
поддержки и развития малого предпринимательства в
Республике Бурятия
(Планируемый объем финансирования в млн. руб.)

             /---------------------------\  /-------------------------\  /-------------------\

      1000,0 |Федеральный Фонд поддержки |  |  Финансовые источники   |--|0.5% доходной части| 1485.0

             |и развития малого          |--|формирования Объединенной| ||    бюджета РБ     |

             |предпринимательства в РФ   || |  Программы поддержки и  | |\-------------------/

             \---------------------------/| |     развития малого     | |/-------------------\

             /---------------------------\| | предпринимательства РБ  | ||Собственный оборот | 1400.0

       300,0 |"Столичный банк сбережений"|| \-------------------------/ ||средств ФПМП РБ    |

             |Агропромбанк РФ, РБ        ||        |            |   |   |\-------------------/

             \---------------------------/|        |            |   |   |/-------------------\

             /---------------------------\|        |            |   |   ||5% от приватизации |  280.0

      бюджет |Фонд имущества РБ, АО      ||        |            |   |   ||госимущества       |

             |"Финкор" РБ (недвижимость) ||        |            |   |   |\-------------------/

             \---------------------------/|        |            |   |   |/-------------------\

             /---------------------------\|        |            |   |   ||20% доли РФ дохода |

      4000,0 |Коммерческие банки РБ      |/        |            |   |   \|от приватизации    |   50.0

             |(под залог ФПМП РБ (1:5))  |         |            |   |    |госимущества       |

             \---------------------------/ /-------|    /-------|   |    \-------------------/

                                           |ФПМП РБ|    |ФПМП РБ|   |            2308.0

                                           \-------|    \-------|   |   /----------------------\

                                              /--------\        |   |   |/--------------------\|

                                              |КОМ Банк|        |   \---||Государственный Фонд||

                                              \--------/        |       ||     занятости      ||

                                                   |            |       |\--------------------/|

                                                   |            |       |- 40% ----------------|

                                                   |            |       |/--------------------\|

                                             /----------------------\   ||  Фонд федеральной  ||

                                             |    Субъекты малого   |---||программы социально-||

                                             |предпринимательства РБ|   ||   экономического   ||

                                             \----------------------/   ||     развития РБ    ||

                                                                        |\--------------------/|

                                                                        \----------------------/

                                                                            10000,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.