Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 1997 г. N 130 "О ходе выполнения аграрной и земельной реформ и повышении эффективности агропромышленного производства в Хоринском и Селенгинском районах"

Правительство Республики Бурятия отмечает, что за годы осуществления аграрной и земельной реформ в Хоринском и Селенгинском районах наряду с действующими колхозами и совхозами организованы ассоциации и объединения крестьянских хозяйств, кооперативные и кооперативно-долевые хозяйства. Приняты уставы, определены земельные и имущественные паи их членов. За счет перераспределения земельного фонда и выхода крестьян из состава колхозов и совхозов созданы крестьянские фермерские хозяйства, расширены земельные и приусадебные участки личного подворья.

Приватизированы и акционированы предприятия по техническому, агрохимическому обслуживанию и по переработке сельскохозяйственной продукции.

В отдельных хозяйствах осуществлены меры по совершенствованию структуры управления производством и внутрихозяйственными подразделениями, по координации и интеграции с торгующими, перерабатывающими промышленными и другими предприятиями.

В ходе аграрной и земельной реформ в КП "Верхне-Талецкое" и "Кульское" Хоринского, АКХ "Облепиховое" и колхозе имени Карла Маркса Селенгинского района достигнуты положительные результаты.

Вместе с тем, в агропромышленном комплексе этих районов допущены слад производства всех видов сельскохозяйственной продукции, сокращение поголовья скота и снижение его продуктивности. В хозяйствах Хоринского района поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 1991 годом сократилось на 7,8 тыс. голов, овец - на 46,6 тыс. голов. В хозяйствах Селенгинского района на этот же период на этот же период поголовье крупного рогатого скота сократилось на 9,3 тыс. голов, овец - на 88,9 тыс. голов. Надой на одну фуражную корову в 1996 году составил по Хоринскому и Селенгинскому районам соответственно 1017 и 988 кг, настриг шерсти на одну овцу - 2,1 и 3 килограмма.

Ежегодно сокращаются площади сельскохозяйственных угодий, снижается продуктивность пашни и сенокосов. В 1996 году в хозяйствах Хоринского района не использовалось 3521 га пашни, урожайность зерновых составила всего 9,9 центнера, Селенгинского - 10,2 центнера с гектара. Из-за низкой рентабельности производимой продукции сельскохозяйственные товаропроизводители оказались в тяжелом финансовом положении, имеют большую задолженность перед бюджетами разных уровней, энергетиками и коллективами по заработной плате.

Агропромышленные комплексы указанных районов в целом работают убыточно и неэффективно. За сменой названия хозяйств не последовали продуманные организационно-правовые, управленческие решения, не приняты финансово-экономические, организационные, технологические меры, стимулирующие сельскохозяйственных товаропроизводителей как собственников земли на рентабельное производство.

Определенные в уставах хозяйств положения о земельном и имущественном паях, условиях их передачи в аренду, пользовании, продажи, порядке распределения дивидендов (прибыли) не выполняются.

Недостаточно отработаны вопросы реформирования низкорентабельных, убыточных ферм. Не заключены договоры по передаче скота в аренду с правом последующего выкупа в собственность частных лиц или коллективов ферм.

Низкий уровень экономической работы, неудовлетворительный анализ причин убыточности производства продукции отрицательно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий.

Кредиторская задолженность на 1 января 1997 г. составила по хозяйствам Хоринского района - 14,1 млрд. рублей, Селенгинского - 29,8 млрд. рублей, убытки за 1996 год достигли соответственно - 10,8 и 12,0 млрд. рублей. Вопросы аграрной и земельной реформ редко обсуждаются и рассматриваются на сессиях райсоветов, заседаниях Администраций районного и местного самоуправления, правлений колхозов и дирекций совхозов. В хозяйствах районов недостаточно обращается внимания на воспитание у людей чувства хозяина, самостоятельности, умение внести хозяйство в рыночных условиях.

Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Рекомендовать Главам местных Администраций районов (Заводской А.А., Бадмаев Н.Д.), руководителям сельскохозяйственных предприятий:

- в пределах штатного расписания управлений сельского хозяйства предусмотреть создание отделов по вопросам реформирования агропромышленного комплекса;

- возобновить работу по совершенствованию механизма внутрихозяйственных взаимоотношений на основе хозяйственного расчета и аренды, вовлечения личных подсобных хозяйств в обеспечение республики продуктами питания. Рассмотреть вопрос по передаче низкорентабельных ферм населению на принципах долгосрочной аренды с последующим выкупом;

- до 1 мая 1997 года обеспечить приведение уставов сельскохозяйственных предприятий в соответствие с Законом Российской Федерации "О сельскохозяйственной кооперации";

- до 15 мая 1997 года разработать и утвердить районные целевые Программы стабилизации и развития агропромышленного производства до 2000 года в разрезе каждого предприятия агропромышленного комплекса;

- регулярно рассматривать ход аграрной и земельной реформ на сессиях, заседаниях администраций районного самоуправления.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) обеспечить выделение средств за счет причитающихся дотаций за животноводческую продукцию для централизованного приобретения необходимых ветеринарных препаратов, инструментария, оборудования пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных и осуществление лечебно-профилактических мероприятий.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.), Главам местного самоупоравления районов (Заводской А.А., Бадмаев Н.Д.) провести работу по организации машинно-технологической станции на базе АО "Тохойское" и модельного кооператива по производству, закупу и сбыту сельскохозяйственной продукции в КП "Верхне-Талецкое". Определить приоритетное направление мер государственной поддержки и выделение инвестиционных кредитов этим предприятиям.

4. Реконструировать Главам местного самоуправления районов разработать на 1997 год порядок адресной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из средств местных бюджетов.

5. Руководителям хозяйств совместно со структурными подразделениями системы потребительской кооперации создать торгово-закупочные кооперативы для организации закупок и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.), Главам местного самоуправления районов (Заводской А.А., Бадмаев Н.Д.) осуществить меры по проведению структурной перестройки в животноводстве, для чего закупить в 1997 году овец грубошерстных пород по Хоринскому - 1000 голов и Селенгинскому - 1100 голов, молодняка крупного рогатого скота мясного направления по Хоринскому - 300 голов и Селенгинскому - 100 голов.

7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.), Главам местного самоуправления районов, руководителям хозяйств в срок до 1 мая разработать мероприятия по реализации Указа по убыточным хозяйствам с последующим рассмотрением их в мае 1997 года на заседании Правительства Республики Бурятия.

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В. Потапов

Исполняющий обязанности Управляющего Делами - руководителя Администрации Президента и Правительства

Республики Бурятия

А.Г. Лубсанов