Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 марта 2000 г. N 64 "Об итогах социально - экономического развития Республики Бурятия за 1999 год и январь 2000 года"

Правительство Республики Бурятия отмечает, что в экономике республики в 1999 году произошли определенные позитивные изменения. Объем произведенного валового регионального продукта за 1999 год по оценке, в сравнении с 1998 годом, увеличился на 3,8 процента. Уровень монетизации экономики возрос с 19 до 29 процентов.

Объем промышленной продукции увеличился к уровню предыдущего года на 14 процентов. В шести отраслях промышленности из девяти достигнут рост объемов производства: в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности (135%), машиностроении и металлообработке (131%), легкой (123%), топливной (115%), цветной металлургии (114%) и пищевой (106%).

В сельском хозяйстве увеличилось во всех категориях хозяйств поголовье КРС на 1,6%, увеличилось производство молока.

В социально - экономическое развитие республики вложено инвестиций в объеме 2,3 млрд. рублей, что на 17% больше, чем в 1998 году. Введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 177 тыс. кв. метров жилья, что на 13% выше уровня предыдущего года.

Консолидированный бюджет за 1999 год исполнен с профицитом 109 млн. рублей (за 1998 год дефицит составил 102 млн. рублей).

Улучшилось финансовое состояние предприятий. Снизился удельный вес убыточных предприятий на 9 процентов. За 1999 год сальдированный финансовый результат составил 88 млн. рублей против 740 млн. рублей убытков за 1998 год.

Сокращается задолженность по выплатам заработной платы. Полностью погашена задолженность по выплатам пенсий и ее выплата производится своевременно.

Вместе с тем, процесс макроэкономической стабилизации и структурных преобразований в республике не завершен.

В промышленности республики снизился объем производства в следующих отраслях: в электроэнергетике - на 6,2%, в промышленности строительных материалов - на 21%, в мукомольно - крупяной и комбикормовой промышленности - на 7,7 процента.

В сельском хозяйстве объем валовой продукции снизился на 4,8 процента.

Валовой сбор зерна в 1999 году составил 197,2 тыс. тонн или на 39,6% меньше, чем в предыдущем году.

Во всех категориях хозяйств, по сравнению с 1998 годом, снизилось производство мяса на 6,8%, яиц - на 13,3 процента.

В сельскохозяйственных предприятиях продолжился спад производства продукции животноводства: по мясу - на 26%, молоку - на 5%, яйцам - на 14 процентов.

Не снижается острота финансовых проблем бюджетной системы. Остаются на высоком уровне неплатежи в экономике. Просроченная кредиторская задолженность на 1 января 2000 года составила 8,1 млрд. рублей и увеличилась с начала года на 8 процентов.

В 1999 году продано населению потребительских товаров на 8595 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,7% ниже уровня предыдущего года.

При увеличении номинальных денежных доходов населения на 63,3% рост потребительских цен на товары и услуги составил 83,5%, что обусловило снижение реальных располагаемых денежных доходов населения к 1998 году на 7,8 процента.

В 1999 году соотношение денежных доходов и прожиточного минимума составило 127% и было ниже уровня прошлого года на 22 процентных пункта.

Среднедушевые денежные доходы 52% населения республики в 1999 году не превышали уровня прожиточного минимума.

В органах государственной службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 8,4 тысячи человек, или 1,9% от экономически активного населения.

Сокращение численности работников в прошедшем году произошло в таких отраслях, как строительство, связь, торговля, жилищно - коммунальное хозяйство, народное образование, культура и искусство.

Основной итог 1999 года заключается в том, что республика в результате реализации Плана действий Правительства сумела обеспечить подъем промышленного производства и инвестиций, создав тем самым предпосылки для дальнейшего поступательного развития.

В январе 2000 года сохранились позитивные тенденции в производстве продукции промышленности. Объем промышленного производства по сравнению с январем прошлого года возрос на 6,8 процента.

Из девяти отраслей промышленности снижение объемов производства произошло только в мукомольно - крупяной и комбикормовой промышленности.

По сравнению с январем 1999 года выработка электроэнергии увеличилась на 5%, теплоэнергии - на 2%, выпуск электродвигателей - на 45%, приборов контроля, средств автоматизации - в 1,7 раза, производство листов асбоцементных - в 4,3 раза, цемента - в 1,3 раза, добыча золота - на 2 процента.

Вместе с тем, снизился объем производства кирпича на 43%, сборных железобетонных конструкций - на 31%, ликероводочных изделий - на 34%, товарно - пищевой и рыбной продукции - на 19 процентов.

На потребительском рынке оборот розничной торговли по отношению к январю 1999 года составил 100,2%, в том числе оборот торгующих организаций увеличился на 24%, а на вещевых, смешанных и продовольственных рынках произошло снижение на 20 процентов.

На 1 февраля 2000 года 862 предприятия имели просроченную задолженность по выдаче средств на зарплату, которая с начала года снизилась на 1 процент. При этом увеличилось число предприятий, имеющих задолженность в строительстве (111%), на транспорте (106%), в жилищном строительстве (116%).

Оценка эффективности работы государственных органов исполнительной власти выявила степень достижения запланированных оптимальных значений развития экономики и социальной сферы в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.10.99 N 365.

По итогам социально - экономического развития Республики Бурятия неудовлетворительной признана работа Государственного земельного Комитета, удовлетворительной - других министерств и ведомств (приложение).

От эффективности работы органов местного самоуправления районов республики во многом зависит экономическое состояние республики в целом. В сельских районах республики проживает более 60% населения, производится около 40% промышленной продукции.

В 1999 году превысили уровень производства промышленной продукции 1998 года 15 районов и гг. Улан-Удэ и Северобайкальск.

В то же время не выполнили прогноз по объему промышленной продукции Баргузинский (78%), Баунтовский (82%), Иволгинский (95%), Кижингинский (65%), Прибайкальский (86%), Селенгинский (73%) районы.

В сельском хозяйстве основная доля продукции животноводства производится в частном секторе. На сельскохозяйственные предприятия приходится основная доля валового сбора зерновых.

Наибольшее снижение объема валовой продукции сельского хозяйства произошло в Тункинском (44% к уровню 1998 г.), Кижингинском (71%), Еравнинском (77%), Бичурском (67%) районах.

11 районов не выполнили прогноз 1999 года по производству мяса и 9 районов - по производству молока. В 9 районах не достигли прогнозных показателей по поголовью скота.

Ниже задания на 1999 год сложился уровень собираемости налогов в 12 районах и гг. Улан-Удэ и Северобайкальск.

Наиболее низкий уровень собираемости налогов в Прибайкальском районе - 54,4%, Заиграевском - 66,2%, Селенгинском районе и г. Улан-Удэ - 76 процентов.

Высоким остается превышение кредиторской задолженности над дебиторской в районах: Хоринском - в 6 раз, Бичурском и Еравнинском - в 5 раз, в Кяхтинском - в 4 раза (по республике - 49%).

Падает, и без того низкая, доля собственных доходов в общих доходах местного бюджета в следующих районах: Баргузинском - с 18 до 13%, Закаменском - с 12 до 11%, Кижингинском - с 19 до 15%, Тункинском - с 13 до 11 процентов.

В 1999 году оборот розничной торговли снизился к уровню 1998 года более, чем на 50% в Баргузинском, Баунтовском, Еравнинском, Иволгинском, Кяхтинском районах.

В шести районах среднемесячные денежные доходы на душу населения не достигли прогнозных показателей.

Ниже уровня 1998 года составил ввод жилья в Баунтовском, Закаменском, Кабанском, Курумканском, Муйском районах и г. Северобайкальск.

По итогам социально - экономического развития районов в 1999 году работу органов местного самоуправления Баргузинского, Кижингинского, Селенгинского и Тункинского районов признать неудовлетворительной.

В целях сохранения тенденций экономического роста, ускорения реформ, активизации инвестиционных процессов и повышения жизненного уровня населения Правительство Республики Бурятия, постановляет:

1. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Намсараев С.Д.), Министерству промышленности, энергетики и транспорта Республики Бурятия (Переляев В.В.), Министерству сельского хозяйственному комитету Республики Бурятия по строительству и жилищной политике (Антонов С.М.) совместно с Союзом промышленников и предпринимателей Республики Бурятия определить потребность и обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров управленческих, инженерных и рабочих специальностей, для чего, по согласованию с высшими и средними учебными заведениями, осуществить необходимое перепрофилирование существующих выпускных специальностей.

2. Министерству промышленности, энергетики и транспорта Республики Бурятия (Переляев В.В.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.), Госкомитету Республики Бурятия по строительству и жилищной политике (Антонов С.М.) в течение 1 квартала 2000 года обеспечить подписание трехсторонних соглашений с предприятиями, предусмотрев в них обязательства сторон для достижения экономического роста, повышения налогооблагаемой базы и увеличение численности занятых.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) сформировать план закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд на 2000 год и отработать механизм его реализации с установлением и объявлением закупочных цен.

4. Дирекции Бурятской республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (Кушнер А.А.) обеспечить Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия, в соответствии с его запросами, информацией о владельцах 20 и более процентов акций акционерных обществ, имеющих статус "Стратегический производитель товаров и услуг Республики Бурятия".

5. Руководителям министерств, ведомств, органов местного самоуправления Республики Бурятия проанализировать результаты оценки деятельности по итогам 1999 года и января 2000 года согласно приложению и выработать комплекс мер по повышению качества принимаемых управленческих решений в 2000 году и утвердить их у курирующих заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия.

6. С учетом итогов социально - экономического развития Республики Бурятия за 1999 год Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) завершить подготовку проекта закона Республики Бурятия "О региональной экономической политике Республики Бурятия", Концепции экономического роста и представить на рассмотрение Правительства Республики Бурятия в марте 2000 года.

7. Итоги социально - экономического развития Республики Бурятия за 1999 год с оценкой деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления республики опубликовать в средствах массовой информации.

8. По итогам социально - экономического развития Республики Бурятия за первое полугодие 2000 года дать оценку эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Бурятия.

9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В. Потапов

Исполняющий обязанности Управляющего Делами - Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия

В.Б. Эрдынеев