Постановление Конституционного Суда Республики Бурятия от 19 апреля 2001 г. "О разрешении спора между Президентом Республики Бурятия и Народным Хуралом Республики Бурятия в связи с изданием Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "Об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия"

Конституционный Суд Республики Бурятия в составе Председателя К.А. Будаева, судей Г.В. Егоровой, А.Д. Улымжиева,

с участием Полномочного представителя Президента Республики Бурятия в Народном Хурале и Конституционном Суде Республики Бурятия М.А. Магомедовой, представителя Народного Хурала Республики Бурятия - начальника Правового управления Народного Хурала К.О. Усенова,

руководствуясь пунктом "а" части 2 статьи 100 Конституции Республики Бурятия, пунктом "а" части 2 статьи 3 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" (в редакции от 14 апреля 2000 г.),

рассмотрел в открытом заседании дело по спору о компетенции Народного Хурала Республики Бурятия при издании им Постановления "Об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия" от 15 июня 2000 г. N 473-II в связи с ходатайством Президента Республики Бурятия.

Заслушав сообщение судьи - докладчика А.Д. Улымжиева, объяснения представителей сторон, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Республики Бурятия установил:

В ходатайстве Президента Республики Бурятия оспаривается компетенция Народного Хурала Республики Бурятия при издании Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "Об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия" от 15 июня 2000 г. N 473-II, опубликованного в газете "Бурятия" N 120 от 29 июня 2000 г.

Республиканская программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия была утверждена Указом Президента Республики Бурятия "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия" от 13 октября 1997 г. N 235.

Вопрос об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия был рассмотрен на десятой сессии Народного Хурала Республики Бурятия второго созыва 14-15 июня 2000 г.

Согласно пункту "г" статьи 86 Конституции Республики Бурятия к ведению Народного Хурала Республики Бурятия относится утверждение программ социально-экономического развития Республики Бурятия и отчетов об их исполнении. Республиканская программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия не является программой социально-экономического развития. Постановлением Конституционного Суда Республики Бурятия от 15 марта 2001 г. изданное Народным Хуралом Республики Бурятия Постановления "О назначении отчета Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия" от 3 апреля 2000 г. N 363-II признано нарушением установленных Конституцией Республики Бурятия принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между ними.

В соответствии с пунктом "в" части 2 статьи 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Однако действующим Федеральным законодательством, Конституцией и Законами Республики Бурятия на Правительство Республики Бурятия не возлагается обязанность отчитываться перед Народным Хуралом Республики Бурятия о ходе выполнения республиканских программ по реформированию отдельных отраслей экономики, а на Народный Хурал Республики Бурятия - заслушивать и принимать решения по соответствующим отчетам.

Таким образом, издание Народным Хуралом Республики Бурятия Постановления "Об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия" вступает в противоречие с принципом разделения властей и принципом самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, закрепленными в статье 5 Конституции Республики Бурятия.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 61, 62, 64, 65, 66, 83 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия", Конституционный Суд Республики Бурятия постановил:

1. Признать издание Постановления Народного Хурала Республики Бурятия "Об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия" от 15 июня 2000 г. N 473-II не входящим в компетенцию Народного Хурала Республики Бурятия, нарушением установленных Конституцией Республики Бурятия принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между ними.

2. Согласно части 5 статьи 100 Конституции Республики Бурятия Постановление Народного Хурала Республики Бурятия "Об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации республиканской программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Бурятия" утрачивает силу.

3. В соответствии со статьей 65 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" настоящее Постановление является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу после его провозглашения.

4. Согласно части 1 статьи 65 Закона Республики Бурятия "О Конституционном Суде Республики Бурятия" настоящее Постановление подлежит опубликованию в газетах "Бурятия" и "Буряад Унэн", "Собрании законодательства Республики Бурятия"

Конституционный Суд Республики Бурятия