Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 18 декабря 2014 г. N 336-V "Об исполнении постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 24 апреля 2014 года N 427-V "Об информации Правительства Республики Бурятия "О состоянии государственного регулирования в агропромышленном комплексе Республики Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию исполняющего обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Ж.П. Гунзынова об исполнении постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 24 апреля 2014 года N 427-V "Об информации Правительства Республики Бурятия "О состоянии государственного регулирования в агропромышленном комплексе Республики Бурятия" (далее - Постановление Народного Хурала Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Постановлением Народного Хурала Республики Бурятия рекомендовано Правительству Республики Бурятия проработать вопрос об оптимизации структуры управления агропромышленным комплексом Республики Бурятия посредством усиления роли Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Министерство), который в настоящее время не выполнен.

Во исполнение подпункта 2 пункта 1 Постановления Народного Хурала Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия разработан проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Республики Бурятия по поддержке сельскохозяйственного производства" в части передачи на уровень муниципальных районов следующих государственных полномочий по предоставлению:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункта 2 пункта 1" имеется в виду "подпункта 2 пункта 2"

субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Вместе с тем становится актуальным вопрос о готовности органов местного самоуправления к исполнению передаваемых полномочий и финансовом обеспечении расходов на их администрирование.

В целях реализации подпункта 3 пункта 2 Постановления Народного Хурала Республики Бурятия в 2014 году Правительством Республики Бурятия проведены рабочие совещания по вопросу о текущем состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса муниципальных образований в Республике Бурятия, на которых заслушана информация глав 10 муниципальных районов.

Кроме указанного, ежегодно в первом квартале Министерством проводятся совещания с участием глав муниципальных образований и участников реализации мероприятий государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия" (далее - Госпрограмма), на которых обсуждаются отчетные данные муниципальных районов и сельскохозяйственных товаропроизводителей за предыдущий год и планы на текущий год.

Во втором и третьем кварталах, в период проведения сезонных работ, Министерством еженедельно осуществляется координация совместных действий в режиме видеоконференций. В четвертом квартале подводятся предварительные итоги деятельности агропромышленного комплекса за текущий год.

Постановлением Народного Хурала Республики Бурятия рекомендовано органам местного самоуправления создать управления сельского хозяйства во всех администрациях муниципальных образований, относящихся к агропромышленным районам.

В настоящее время из 20 муниципальных образований, относящихся к агропромышленным районам, управления сельского хозяйства созданы только в 4 администрациях муниципальных районов (Джидинском, Кабанском, Окинском и Мухоршибирском).

По информации, представленной органами местного самоуправления, прорабатываются вопросы о создании управления сельского хозяйства в администрации муниципального образования "Иволгинский район" и отдела сельского хозяйства в администрации муниципального образования "Тункинский район".

В ряде муниципальных образований создание управления сельского хозяйства на данный момент не представляется возможным в связи с недостатком финансовых средств в местных бюджетах.

Согласно отчетным данным Министерства на 1 октября 2014 года в республике насчитывается 69 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фактически осуществляют деятельность 12 кооперативов. В 2015 году планируется создание трех кооперативов в Иволгинском и Селенгинском районах.

Принимаемые органами местного самоуправления меры по стимулированию создания сельскохозяйственных кооперативов не приносят должного результата. Кооперативное движение на селе развивается слабо. В то же время проблема сбыта сельскохозяйственной продукции стоит очень остро, особенно в малых формах хозяйствования, и требует решения на региональном уровне.

Муниципальными образованиями реализуются мероприятия по вовлечению невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот. На должном уровне организована работа в следующих районах: Еравнинском (98,8 тыс. га), Селенгинском (25,1 тыс. га), Бичурском (18,7 тыс. га), Хоринском (14,1 тыс. га) и Заиграевском (8,4 тыс. га).

Кроме указанного, муниципалитетами осуществляется деятельность по привлечению инвесторов и формированию инвестиционных площадок в агропромышленном комплексе. В настоящее время 12 инвестиционных площадок для строительства молочно-товарных ферм, откормочных площадок, убойных пунктов, теплиц для производства овощей закрытого грунта и других включены в реестр инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия, также подготовлены 2 новые заявки для включения в указанный реестр.

В то же время приток частных инвестиций в агропромышленный комплекс республики сдерживается низкой инвестиционной привлекательностью отрасли и требует создания дополнительных стимулов со стороны государства для их привлечения.

В республике работают 24 убойных пункта, в том числе один передвижной, заканчивается строительство убойного пункта ООО "Рубин" в Кабанском районе, продолжается работа по организации убойных пунктов в Бичурском, Иволгинском, Закаменском, Селенгинском, Тарбагатайском и Тункинском районах.

Таким образом, 2 подпункта Постановления Народного Хурала, касающиеся оптимизации структуры управления агропромышленным комплексом и создания управлений сельского хозяйства во всех администрациях муниципальных образований, относящихся к агропромышленным районам, в настоящее время не исполнены. Подпункты Постановления Народного Хурала Республики Бурятия, касающиеся передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, взаимодействия с главами муниципальных образований, создания сельскохозяйственных кооперативов, вовлечения в оборот невостребованных земельных долей, привлечения инвесторов, организации убойных пунктов находятся в стадии исполнения.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Ж.П. Гунзынова об исполнении постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 24 апреля 2014 года N 427-V "Об информации Правительства Республики Бурятия "О состоянии государственного регулирования в агропромышленном комплексе Республики Бурятия".

2. Рекомендовать:

1) Правительству Республики Бурятия:

а) при разработке проекта закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Республики Бурятия по поддержке сельскохозяйственного производства" анализировать последствия передачи государственных полномочий на муниципальный уровень;

б) обеспечить на должном уровне финансирование расходов на администрирование передаваемых государственных полномочий органам местного самоуправления;

в) активизировать работу по развитию эффективной системы закупа сельскохозяйственной продукции;

г) проработать вопрос о внесении изменений в условия включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в реестр участников реализации мероприятий Госпрограммы;

д) рассмотреть вопрос о возможности дополнения перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за отчетный год и их планируемых значений на 3-летний период показателями, характеризующими развитие агропромышленного комплекса;

е) активизировать работу по привлечению частных инвестиций в агропромышленный комплекс;

2) органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия:

а) заключить соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений в Республике Бурятия с доведением индикаторов по темпам роста поголовья скота, объемам производства продукции сельского хозяйства и проведением их ежеквартального мониторинга;

б) отдавать при оказании государственной поддержки на муниципальном уровне предпочтение развивающимся сельскохозяйственным товаропроизводителям - потенциальным участникам мероприятий Госпрограммы.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

18 декабря 2014 года

N 336-V