Приложение. План мероприятий ("Дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры г. Улан-Удэ"

Приложение
к Распоряжению
Администрации г. Улан-Удэ
от 29 марта 2013 г. N 387-р

План мероприятий
("Дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры г. Улан-Удэ"

С изменениями и дополнениями от:

7 августа, 24 ноября, 19 декабря 2014 г., 18 июня 2015 г., 3 ноября 2016 г., 9 февраля 2017 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры г. Улан-Удэ" (далее - "дорожная карта") являются:

- формирование многообразной и полноценной культурной жизни населения г. Улан-Удэ;

- обеспечение доступа к культурным ценностям;

- создание условий для участия населения г. Улан-Удэ в культурной жизни;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры г. Улан-Удэ;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") основных мероприятий в сфере культуры);

- реформирование сети учреждений культуры.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений муниципальных театрально-концертных мероприятий в г. Улан-Удэ (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	3	3,1	3,1	3,15	3,2	3,25

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Республики Бурятия, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
18	18,5	19	19,5	20	20,5	21

4) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,05	0,06	0,07	0,08	0,09	0,10	0,11

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,5	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2

6) повышение уровня удовлетворенности граждан в г. Улан-Удэ качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
60,6	60,6	60,7	60,8	60,9	61	61,1

7) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
31,6	33,1	32,55	33,1	33,6	34,5	35,3

8) увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100

9) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100

10) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в г. Улан-Удэ:

(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	10	20	30	40	50	60

11) увеличение доли детей в г. Улан-Удэ, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,5	2	3	5	6	7	8

12) количество грантов Администрации г. Улан-Удэ для осуществления проектов в сфере культуры и искусства учреждений культуры и искусства, деятелей культуры и искусства, творческих коллективов, общественных организаций в г. Улан-Удэ:

(единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2	2	2	2	2	2	2

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 7 августа 2014 г. N 1080-р пункт 1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 13

13) увеличение посещаемости муниципальных учреждений культуры:

(процентов по отношению к 2013 году)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	5	10	15	20

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование фонда оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Бурятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 7 августа 2014 г. N 1080-р подпункт 3 пункта 2 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, проведение аттестации работников сферы культуры г. Улан-Удэ с последующим их переводом на эффективный контракт;

4) реорганизация МБУ "Централизованная бухгалтерия Комитета по культуре" в филиал МБУ "Центр культуры и досуга";

5) перевод обеспечивающих функций муниципальных учреждений культуры на аутсорсинг.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры г. Улан-Удэ

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения, музей. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Распоряжения Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 9 февраля 2017 г. N 82-р пункт 2 раздела IVнастоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Бурятия:

(процент)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,7	69,1	77,4	75,2	90,0	100,0

2) численность работников муниципальных учреждений культуры г. Улан-Удэ:

(человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
410,0	426,5	401,5	419,0	419,0	419,0

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 ноября 2016 г. N 837-р в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (корректировка) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	Локальный акт Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет по культуре)	Комитет по культуре	По мере необходимости
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных расходов учреждений и проведения структурных преобразований, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленного имущества, расширению перечня платных услуг, увеличению доступности информации об услугах учреждений культуры)	Локальный акт Комитета по культуре	Комитет по культуре, муниципальные учреждения культуры (по согласованию)	2013 - 2018 гг.
3.	Внесение изменений в систему оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры	Нормативно-правовой акт Администрации	Комитет по культуре	По мере необходимости
4.	Внесение изменений в положения об оплате труда муниципальных учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда	Локальный акт Комитета по культуре и локальные акты муниципальных учреждений культуры	Комитет по культуре	Ежегодно, по мере необходимости
5.	Разработка предложений по внедрению нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры	Аналитическая информация в Министерство культуры РБ	Комитет по культуре	2014 - 2015 гг.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
6.	Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, и размещение этих сведений в сети Интернет	100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Комитет по культуре	Ежегодно до 30.04
7.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями муниципальных учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	100% заключенных дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров) с руководителями учреждений	Комитет по культуре	По мере необходимости
8.	Осуществление мониторинга за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений (в кратности от 1 до 5)	Отчеты муниципальных учреждений культуры, поддержание установленного соотношения	Комитет по культуре	Ежегодно до 30.01
9.	Осуществление оценки эффективности деятельности руководителя муниципального учреждения культуры в целях расчета премирования с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Республике Бурятия	Отчеты муниципальных учреждений культуры	Комитет по культуре	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
10.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Локальный акт Комитета по культуре	Комитет по культуре	2014 - 2015 гг.
11.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Отчеты муниципальных учреждений культуры	Комитет по культуре	2014 - 2018 гг.
12.	Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	Информация в Минкультуры Республики Бурятия	Комитет по культуре	Ежегодно
13.	Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры	Локальный акт Комитета по культуре	Комитет по культуре	Июль - август 2014 г.
14.	Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	Отчеты муниципальных учреждений культуры	Комитет по культуре	2014 - 2015 гг.
15.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры и проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективного контракта") в сфере культуры и анализ лучших практик	Дополнительные соглашения к трудовым договорам (трудовые договоры) с работниками	Комитет по культуре, муниципальные учреждения культуры	2014 - 2015 гг.
16.	Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Локальный акт Комитета по культуре	Комитет по культуре	2015 г.
17.	Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников муниципальных учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры Республики Бурятия с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	Локальный акт Комитета по культуре и правовые акты муниципальных учреждений культуры	Комитет по культуре	2015 - 2018 гг. (после разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда органами исполнительной власти Республики Бурятия)
18.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Локальный акт Комитета по культуре, поддержание установленной доли	Комитет по культуре	Ежегодно
19.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений культуры до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения	Отчеты муниципальных учреждений культуры	Комитет по культуре	Ежегодно, начиная с 2015 года
Мониторинг и достижение целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
20.	Анализ результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников муниципальных учреждений культуры	Аналитическая информация в Министерство культуры РБ	Комитет по культуре	Ежегодно до 15.03
21.	Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом N 597	Информация в Министерство культуры РБ	Комитет по культуре	Один раз в полугодие с 2013 по 2018 гг.
22.	Мониторинг реализации муниципальными учреждениями культуры г. Улан-Удэ Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Информация в Министерство культуры РБ	Комитет по культуре	Ежегодно до 20.12, до 20.06
23.	Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	Информация в Министерство культуры Республики Бурятия	Комитет по культуре	Ежеквартально начиная со II квартала 2013 года
24.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств	Информация в Министерство культуры Республики Бурятия	Комитет по культуре	Ежегодно
Независимая система оценки качества работы (муниципальных) учреждений культуры
25.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Законом Республики Бурятия от 01.02.1996 N 246-I "О культуре" и Методическими рекомендациями по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 20.11.2015 N 2830	Локальный акт Комитета по культуре	Комитет по культуре	2014 - 2018 гг.
26.	Проведение независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Локальный акт Комитета по культуре	Комитет по культуре, Общественный совет (по согласованию)	Ежегодно
27.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета	Локальный акт Комитета по культуре	Комитет по культуре	3 квартал 2014 г.
28.	Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Локальный акт Комитет по культуре	Комитет по культуре	ежегодно
29.	Подведение результатов системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, формирование рейтингов	Аналитический доклад Комитета по культуре	Комитет по культуре	Ежегодно
30.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех муниципальных учреждений культуры и результатов системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Размещение на официальном сайте Комитета по культуре и муниципальных учреждений культуры	Комитет по культуре, муниципальные учреждения культуры	Постоянно
31.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Отчет о реализации независимой системы в Минкультуры РБ, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 234а	Комитет по культуре	Ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
32.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, а также с учетом дальнейших корректировок и актуализации	Локальный акт муниципального учреждения культуры	Комитет по культуре, муниципальные учреждения культуры	2 квартал 2013 г., далее - ежегодно